РЕШЕНИЕ
№
гр. ВРАЦА, 03.10.2018 год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ВРАЧАНСКИЯТ РАЙОНЕН
СЪД ІІІ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в публичното заседание на 01.10.2018 год. /първи октомври, две хиляди и осемнадесета
година/, в състав:
Председател: КРАСИМИР Г.
При секретаря В.В.като разгледа докладваното от СЪДИЯТА НАХ дело № 742 по описа за 2018 год.
ВЪЗ ОСНОВА НА ЗАКОНА И ДОКАЗАТЕЛСТВАТА
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯВА
НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ /НП/ № 598 от 02.07.2018 г. на Директора на
РЕГИОНАЛНА ДИРЕКЦИЯ ПО ГОРИТЕ /РДГ/ - Б., инж. С.М.К., с което на И. Ю.П. ***, с ЕГН **********, е
наложено административно наказание „ГЛОБА”
в размер на 700 лв. /седемстотин лева/ за нарушение по чл.9”а” от Наредба № 1 от 30.01.2012
г. за контрола и опазване на горските територии, вр. чл.257 ал.1 т.1 от ЗАКОНА ЗА ГОРИТЕ /ЗГ/, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО
и съгласно чл.63 ал.1 от ЗАНН.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване
в 14 /четиринадесет/ – дневен срок, считано от уведомяването, чрез Районен Съд
– гр.В., пред Административен Съд – гр.В.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ:
М О Т И В И :
И. Ю.П. ***, чрез пълномощник –
адв.Р.С. от АК-М., е обжалвал НП № 598/02.07.2018 г. на Д-ра на РДГ-Б., с което
е санкциониран с глоба в размер на 700 лв. - за нарушение по чл.9”а” от Наредба
№ 1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазване на горските територии вр. чл.257
ал.1 т.1 от ЗГ. В жалбата и чрез пълномощника адв. Р.С. пред съда, се излагат
съображения за незаконосъбразност на НП и се иска отмяната му.
Ответникът по жалбата, РДГ-Б.е изразил становище по жалбата, чрез
процесуален представител, ст. юрисконсулт И.П.Й., както и Писмени Бележки от същия, за потвърж-даване
на НП, като правилно и законосъобразно.
Производството по делото е по реда
на чл.59 – чл.63 от ЗАКОН ЗА АДМИНИСТРАТИВНИТЕ НАРУШЕНИЯ И НАКАЗАНИЯ /ЗАНН/ и във
връзка със ЗАКОН ЗА ГОРИТЕ /ЗГ/ и Наредба
№ 1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазване на горските територии.
Анализирайки събраните по
делото гласни и писмени доказателства, съдът приема за установено следното :
На 22.05.2018 год. в 16.30 ч.
в гр. В.служителят на РДГ-Б., св. С.Н.М., на длъжност „гл. специалист-горски инспектор”, съставил
на жалб. И. Ю.П. ***, в негово присъствие, Акт с бланков № 050149, за извършено
адм. нарушение по чл.9”а” от Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за контрола и
опазване на горските територии, а именно затова, че в качеството си на
лицензиран „лесовъд” с лиценз вписан в публичния регистър № 10488 от 25.04.2014
год., „не попълнил” всички реквизити в Превозен билет сер.”АА” № 768194 от
23.04.2017 год. – „кубатура и адрес на получателя”. В Акта посочил, че датата
на извършване на нарушението е 23.04.2017 год., мястото РДГ-Б., общ.К., с.У.,
кад. № 000249, както и, че нарушението е открито на 22.05.2017 год. Акта св.С.М.
съставил и в присъствието и на колегата си св.В.Г.П., също с длъжност „гл.
специалист-горски инспектор” към РДГ-Б.. Св.В.П. в същия ден и час - 22.05.2018
год. в 16.30 ч. съставил друг документ -
Констативен Протокол, че е проверил Превозен билет № 768154, в присъствието на
св.С.М. и жалб.И.П., като нарушител, като при проверката е установил същото
изложено и в Акта, а именно - „В качеството на лицензиран лесовъд с удостоверение
на лиценз № 104888 от 25.04.2014 год., непопълнил всички реквизити в Превозен
билет серия АА № 768194 непопълнил кубатура и адрес на получателя”. Жалб. И.П. бил запознат и подписал, и двата документа – Акта и
Констативния Протокол, като не вписал възражения в тях. С Акта бил иззет и
Превозния билет сер.”АА” № 768194 от 23.04.2017 год. /приложен в оригинал - под индиго на л.39 от делото/.
Още в същия ден 22.05.2018
год. съставения Акт с бланков № 050149/22.05.2017 год., ведно с още 4 бр. Акта
на РДГ-Б.бил изпратен на Врачанска Районна Прокуратура /ВРП/, със Сигнал /л.34-35/ с данни за извършено престъпление, като във ВРП била образувана
прокурорска преписка. Първоначално ВРП на 13.10.2017 год. изпратила преписката
на Врачанска Окръжна Прокуратура /ВОП/ по компетентност. От своя страна ВОП на
29.11.2017 год. я изпра-тила на Специализирана Прокуратура /СП/ – гр.София. На
08.12.2017 год. прокурор при СП с Постановление от 09.03.2018 г. отказал да
образува досъдебно производство /ДП/ по отношение Кмета и Зам. Кмет на гр.К.,и
върнал преписката на ВРП с указания. ВРП на 09.03.2018 год. отказала да
образува ДП за евентуално извършено престъпление и прокурорската преписка била
прекратена.
Последвало издаването на обжалваното
НП № 598 от 02.07.
Горната фактическа обстановка се установява от
показа-нията на свидетелите: С.Н.М. и В.Г.П., както и от писмените
доказателства приложени и приети по делото.
Съдът на първо място при така
събраните доказателства намира, че
жалбата заведена с вх. номер от
16.07.2018 г. против НП е подадена в срок и е допустима, тъй като обжалваното
НП е връчено на 06.07.2018 г., а жалбата е подадена по подадена на 12.07.2018
год., т.е. в 7-дневния срок за обжалване на НП, като жалбата произхожда и е
подписана от пълномощник на лице, което има правен интерес и право да обжалва
НП, а именно адв. Р.С., като пълномощник /л.5/ на жалб. И.П..
На второ място съдът приема, че
както АУАН, така и НП са издадени от компетентни органи и в рамките на техните
правомощия и компетенции, с оглед разпоредбите на съответните закони - ЗАНН и
ЗГ. В тази връзка няма и възражения от страна на жалб. И. Ю.П. и пълномощника
му адв.Р.С..
На следващо място, съдът намира от една страна, че по делото се доказа
по един безспорен и категоричен начин, че жалб. И. Ю.П. е
извършил административно нарушение, което може да се квалифицира, като такова
по чл.9”а” от Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазване на горските
територии, а именно – на 23.04.2017 год. в землището на с.У., общ. К.,за имот с
кад. № 000249,на територията на РДГ-Б., в качеството си на лицензиран „лесовъд”
с лиценз вписан в публичния регистър № 104888 от 25.04.2014 год., не попълнил
всички реквизити в Превозен билет сер.”АА” № 768194 от 23.04.2017 год. –
„кубатура и адрес на получателя”. В тази връзка не приема възраженията в
жалбата и по същество, че не е извършено това нарушение и с тази правна
квалификация.
В НП, а и в АУАН са посочени
мястото и датата на нарушението, в какво се изразява то, както и квалификацията
на нарушението, както и на кое основание от закона се налага глобата, която /700
лв./ е в рамките на предвиденото в закона /ЗГ/ и към минималния размер, съгласно
чл.257 ал.1 т.1 от ЗГ, по който текст, размера на глобата е от 300 до 5 000 лв.
Има обаче допуснато съществено
процесуално нарушение при издаване на НП, от друга страна, а именно - обжалваното НП № 598 на Д-ра на РДГ – Б., е издадено извън 6/шест/
месечния срок по чл.34 ал.3 от ЗАНН, тъй като Акта е издаден на 22.05.2017
год., а НП на 02.07.2018 год. Обстоятелството, че Акта е бил изпратен на ВРП и
приложен по преписка, не санират този съществен пропуск на наказващия орган
РДГ-Б.. В ЗАНН няма предвидено спиране на сроковете на основание, че Акта се
намира в прокуратура и е приложен към преписка. Това не е предвидено и в НПК.
Срока по чл.34 ал.3 от ЗАНН е преклузивен и е следвало наказващия орган РДГ-Б.да
прекрати административно-наказателното производство /АНП/, а не да издава НП,
което се явява в случая явно незаконосъбразно. В случая не е приложена прецизно
разпоредбата на чл.33 ал.2 от ЗАНН, като няма изрично писмено прекратяване на
образуваното АНП и същото е образувано съгласно чл.36 ал.1 от ЗАНН. За да е
налице издадено в срок НП на основание чл.36 ал.2 от ЗАНН, не е следвало да се
съставя АУАН, а е било достатъчно само Констативния Протокол.
Следва обжалваното НП № 598 от 02.07.2018
год. се отмени изцяло поради това допуснато съществено процесуално нарушение –
издаване на НП извън 6/шест/ месечния срок по чл.34 ал.3 от ЗАНН. В тази именно
насока жалбата на жалб. И. Ю.П. *** и становището на пълномощника му адв. Р.С.
от АК – М., се явяват основателни и следва обжалваното НП се отмени, като
незаконосъбразно.
Затова и съдът ОТМЕНИ обжалваното
НП № 598 от 02.07.2018 г. на Директора на РЕГИОНАЛНА ДИРЕКЦИЯ ПО ГОРИТЕ - Б.,
като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО, съгласно чл.63 ал.1 от ЗАНН.
По гореизложените съображения, съдът
постанови решението си.
Гр.В. РАЙОНЕН СЪДИЯ:
03.10.2018 год. /КРАСИМИР Г./