Р Е Ш Е Н И Е № 460
гр. Стара Загора, 09.12.2019 г.
В И М Е Т О Н А Н
А Р О Д А
Старозагорският
административен съд в публичното заседание на пети
декември две хиляди и деветнадесета година в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Членове: ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА ТОДОРОВА
при секретаря Пенка Маринова
и в присъствието на прокурора Маргарита Димитрова
като разгледа докладваното от БОЙКА
ТАБАКОВА к.а.н..дело № 440
по описа за 2019 г., за да се произнесе,
съобрази следното:
Производството
е с правно основание чл чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс
/АПК/ с чл.63, ал.1, изр. второ от
Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба от Областна дирекция на МВР Стара
Загора против Решение № 480/ 25.09.2019 г., постановено по АНД № 1502/ 2019 г.
на Районен съд Стара Загора, с което е отменен
електронен фиш за налагане на глоба серия Г № 0002352, издаден от ОД на МВР
Стара Загора за нарушение на чл. 483,
ал. 1, т.1 от Кодекса за застраховането /КЗ/, заснето с автоматизирано
техническо средство. В жалбата се съдържат оплаквания за незаконосъобразност на
решението като постановено в нарушение на материалния закон и при допуснати
съществени процесуални нарушения - касационни основания по чл. 348, ал.1, т.1 и
т.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Оспорва се извода на
съда, че при издаване на електронния фиш е допуснато съществено нарушение на
процесуалните правила като не е посочено извършеното нарушение. Касаторът
поддържа, че електронният фиш съответства изцяло на образеца, утвърден от
Министъра на вътрешните работи, както и че съдържа всички изискуеми по ЗАНН
реквизити. Счита нарушението за безспорно установено от приложения снимков
материал. По тези съображения е направено искане за отмяна на решението на
районния съд и постановяване на друго, с което обжалваният електронен фиш да
бъде отменен.
Ответникът по касационната жалба – ЕТ „Т.В.”
със седалище и адрес на управление ***, редовно и своемременно призован, не се
явява и не изразява становище по жалбата.
Представителят
на Окръжна прокуратура – Стара Загора дава заключение за неоснователност на
жалбата. Предлага съдебното решение да бъде потвърдено като правилно и
законосъобразно като споделя становището, че електронният фиш не отговаря на
изискванията на чл.189, ал.4 от Закона за движението по пътищата.
Касационният състав на съда, след
като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя
касационно основание, доводите и становищата на страните и като извърши на
основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и
съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за
установено следното:
Касационната жалба е подадена в
законоустановения срок, от надлежна страна, за която съдебният акт е
неблагоприятен и е процесуално допустима.
Разгледана по същество, се явява неоснователна.
Предмет
на съдебен контрол пред Районен съд Стара Загора е електронен фиш серия
Г
№ 0002352, издаден от ОД на МВР Стара Загора, с който на ЕТ „Т.В.”
гр.Стара Загора за нарушение на чл.483, ал.1, т.1 от КЗ
във връзка с чл.638, ал.4 от КЗ е наложено административно наказание „имуществена
санкция” в размер на 2000 лв.. В електронния фиш е посочено, че на 07.03.2019
г., в 09:19 ч, в област Стара Загора, гр.Стара
Загора на бул.”Св.П.Евтимий” срещу автобусна спирка Родопа е установено
нарушение с АТСС Twin CAM
с МПС лек автомобил „Ситроен Берлинго” с рег. № *** - установено
нарушение на КЗ, заснето с АТСС № SD2D0025.
За да отмени електронния фиш, Районен
съд Стара Загора е изложил съображения за неговата формална незаконосъобразност.
Според съда при изготвяне на електронния фиш е налице неяснота относно мястото
на нарушението, описанието му и съставомерните му признаци. Счита, че тези
пороци не могат да бъдат отстранени, нарушават правото на защита на
санкционираното лице, както и създават пречка да разбере административното
обвинение.
Така постановеното решение е
правилно.
Съгласно нормата на чл.647, ал.4 от КЗ, правилата за издаване на електронен фиш при установено с АТСС нарушение на КЗ са тези по Закона за движението по
пътищата. В разпоредбата на чл.189, ал.4 от този закон /нова - ДВ, бр. 10 от 2011 г., изм., бр. 19 от 2015 г., бр.
101 от 2016 г., в сила от 21.01.2017 г., бр. 54 от 2017г./ е предвидено при нарушение, установено и заснето с автоматизирано техническо средство
или система, за което не е предвидено наказание лишаване от право да се
управлява моторно превозно средство или отнемане на контролни точки, да се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган
и на нарушител за налагане на глоба в размер, определен за съответното
нарушение. Електронният фиш трябва да съдържа данни за териториалната структура на Министерството на вътрешните
работи, на чиято територия е установено нарушението, мястото, датата, точния
час на извършване на нарушението, регистрационния номер на моторното превозно
средство, собственика, на когото е регистрирано превозното средство, описание на нарушението, нарушените
разпоредби, размера на глобата, срока, сметката, начините за доброволното й
заплащане.
Следователно
наказващият орган и в хипотезата на издаден електронен фиш за установено с АТТС
нарушение на КЗ е длъжен да сочи конкретните обективни признаци на вмененото
нарушение, а не само цифрово да изписва нарушената материалноправна норма. В
обжалвания електронен фиш серия Г № 0002352, издаден от ОД на МВР Стара Загора, описание на конкретното нарушение
от обективна страна не се съдържа.. Това представлява нарушение на особените
процесуални правила, предвидени в Закона за движението по пътищата, към който
приложимият КЗ препраща. То е съществено по своя характер, доколкото липсата на
описание на обективните признаци на нарушението винаги води до нарушение на
правото на защита на наказаното лице, респективно до отмяна на санкциониращия
го акт, какъвто правилен правен резултат е постановил районният съд. Тъй като
това е достатъчно основание за отмяна на НП, не се налага обсъждане на
останалите доводи в касационната жалба за формална незаконосъобразност.
Оплакването за постановяване на решението при
съществени процесуални нарушения е бланкетно, а при служебната си проверка
касационната инстанция не констатира такива, които да обосновават отмяната му.
По изложените съображения настоящият
касационен състав намира, че жалбата е неоснователна, а обжалваното решение на
Районен съд Стара Загора, с което е отменен електронен фиш серия Г № 0002352 на ОД на МВР Стара
Загора, е валидно, допустимо, постановено в съответствие с материалния закон и следва
да бъде оставено в сила.
Водим от горното и на основание чл. 221,
ал.1 от АПК, Старозагорският административен съд
Р Е
Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 480/ 25.09.2019 г., постановено по АНД № 1502/ 2019 г. по описа на
Районен съд Стара Загора.
Решението не подлежи на обжалване и
протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.