О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е
№ ….
гр. Пловдив, 10.11.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Пловдив, I отд., XVIII състав, в
закрито заседание на десети ноември през две хиляди двадесет и трета година, в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЙОРДАН РУСЕВ
като разгледа административно дело № 2633 по описа на
съда за 2023 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 197 от
Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по жалба на Д.И.Б., ЕГН **********, против
волеизявление на кмета на район „Северен“, община-Пловдив, обективирано в писмо
изх. № 3-9400-9654(1)/16.09.2022г., с което е информиран, че е приета за
неоснователна негова жалба вх. № 3-9400-9654/08.09.2022г., подадена против Акт
за установяване на задължения № 16/21.03.2019г. по разрешение за поставяне № Г-434/13.08.2014г. и разрешение №
Г-434/13.08.2014г. за ползване на имот общинска собственост за разполагане на
преместваем обект за местодомуване на МПС, издаден от Т.Г.- директор на
дирекция „ ФД,ЧР, ПО, ЧР, ОК, СД и ОМП“, район „Северен“, община-Пловдив.
Жалбоподателят счита, че оспореното писмо е неправилно и
незаконосъобразно, постановено при съществено нарушение на
административнпроизводствените правила, при противоречие с материалните
разпоредби и с целта на закона, поради което настоява за неговата отмяна.
Ответникът по жалбата – кмета на район „Северен“,
община-Пловдив не изразява становище по допустимостта и основателността на
жалбата.
Административен съд – Пловдив, в настоящия състав, след
като прецени поотделно и в съвкупност събраните в настоящото производство
доказателства, намира за установено следното.
От преписката, представена по делото, става ясно, че Б. е
титуляр на Разрешение № Г-434/13.08.2014г. за ползване на имот общинска
собственост за разполагане на преместваем обект за местодомуване на МПС,
намиращ се в гр.Пловдив, УПИ VI- комплексно
застрояване, кв. 592, 595 по плана на Пета градска част, чрез разполагане на
преместваемо съоръжение за местодомуване на МПС-гараж № 434. Разрешението е със
срок на действие от 11.05.2013г. до 10.05.2018г., за което по силата на Наредба
за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на
територията на Община-Пловдив, вр. Наредба за разполагане на преместваеми
обекти за търговски и други обслужващи дейности и елементите на градското
обзавеждане на територията на община-Пловдив се следва заплащане на месечна
такса в съответен размер. От служители
на администрацията на район „Северен“, община-Пловдив била извършена проверка,
обективирана в Протокол № 16/20.03.2019г., с която са установени факти и
обстоятелства от значение за установяване на задължения по ЗМДТ. В същия
протокол била отразена и проверка в регистър „Разрешение за терен за гаражи на
финансово счетоводната програма „Отчитане на приходите от стопанска дейност на
община-Пловдив“ за периода от 01.03.2016г. до 20.03.2019г., която установила,
че няма постъпили плащания в проверявания период.
Последвало е издаване на Акт за установяване на
задължения № 16 от 21.03.2019г. по Разрешение за поставяне № Г-434/13.08.2014г. и Разрешение №
Г-434/13.08.2014г. за ползване на имот общинска собственост за разполагане на
преместваем обект за местодомуване на МПС, от Т.Г.- директор на дирекция „
ФД,ЧР, ПО, ЧР, ОК, СД и ОМП“, район „Северен“, община-Пловдив, с който били
установени задължения за такса за ползване на тротоари, пазари, тържища,
площади, улични платна и терени с друго предназначение за периода от
01.03.2016г. до 20.03.2019г., както и съответни лихви за просрочие.
Административният орган е счел, че актът е влязъл в сила
и поради неизпълнение в доброволния срок, АУЗ № 16/21.03.2019г. с писмо изх. №
3-1100-3877/13.05.2019г. е изпратен до ЧСИ за образуване на изпълнително
производство.
От страна на Д.Б. е била депозирана жалба вх. №
3-9400-9654/08.09.2022г. против Акт за установяване на задължения № 16 от
21.03.2019г. по Разрешение за поставяне
№ Г-434/13.08.2014г. и Разрешение № Г-434/13.08.2014г. за ползване на имот
общинска собственост за разполагане на преместваем обект за местодомуване на
МПС, от Т.Г.- директор на дирекция „ ФД,ЧР, ПО, ЧР, ОК, СД и ОМП“, район
„Северен“, община-Пловдив. В отговор на жалбата е издадено обжалваното писмо
изх. № 3-9400-9654(1)/16.09.2022г., връчено на Д.Б. на 17.10.2023г.
При така установеното от фактическа страна, съдът формира
следните правни изводи.
Жалбата е процесуално ДОПУСТИМА, като подадена при
наличието на правен интерес, в рамките на предвидения за това срок и от
надлежна страна. Разгледана по същество, същата е ОСНОВАТЕЛНА, като съображенията за това са следните:
Правната уредба на установяването, обезпечаването и
събирането на местните данъци се съдържа в Глава първа, Раздел I от ЗМДТ и както по всяко административно производство,
по неуредените въпроси се прилага субсидиарно АПК.
Между страните не е спорно, а и се установява от
събраните по делото доказателства, че производството по заявлението на Б. за
получаване на разрешение за ползване на имот общинска собственост е завършило с
издаване на Разрешение № Г-434/13.08.2014г. за ползване на имот общинска
собственост за разполагане на преместваем обект за местодомуване на МПС,
намиращ се в гр.Пловдив, УПИ VI- комплексно
застрояване, кв. 592, 595 по плана на Пета градска част, чрез разполагане на
преместваемо съоръжение за местодомуване на МПС-гараж № 434. Разрешението е със
срок на действие от 11.05.2013г. до 10.05.2018г.
Не е спорно също така, че титурярът на разрешението не е
заплащал дължимите месечни такси в периода на действието му. Такива се дължат
на основание чл .72 ЗМДТ, вр. чл. 9 ЗМДТ и Наредба за определяне и
администриране на местните такси и цени на услуги на територията на
Община-Пловдив и Наредба за разполагане на преместваеми обекти за търговски и
други обслужващи дейности и елементите на градското обзавеждане на територията
на община-Пловдив.
Разпоредбата
на чл. 4. ал.1 от ЗМДТ гласи, че установяването, обезпечаването и събирането на
местните данъци се извършват от служители на общинската администрация по реда
на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс. Обжалването на свързаните с тях
актове се извършва по местонахождението на общината, в чийто район е възникнало
задължението, по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс. Ал. 3 от
същия законов текст казва, че в производствата по ал. 1 служителите на
общинската администрация имат правата и задълженията на органи по приходите, а
в производствата по обезпечаване на данъчни задължения - на публични
изпълнители. Когато в нормативен акт е предвидено изискване за представяне на
удостоверение по чл. 87, ал. 6 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс, за
задължения за данъци и такси по този закон се представя удостоверение само за
задълженията за данъци и такси към общината по постоянен адрес, съответно
седалище, на задълженото лице. В ал. 4 е посочено, че служителите по ал. 3 се
определят със заповед на кмета на общината, а ал. 5 определя кметът на общината
да упражнява правомощията на решаващ орган по чл. 152, ал. 2 от
Данъчно-осигурителния процесуален кодекс, а ръководителят на звеното за местни
приходи в съответната община - на териториален директор на Националната агенция
за приходите. В чл. 152 от ДОПК е уреден редът за обжалване на актовете от рода
на издадения АУЗ № 16/21.03.2019г.
В цитираните норми е уредено производството по установяването,
обезпечаването и събирането на местните данъци
и изрично е посочено, че обжалването включва задължителен
административен ред, а произнасянето на компетентния орган по жалба до него.
В конкретния случай, въпреки, че е издадено оспореното в
настоящото производство писмо, на практика административният орган не се е
произнесъл по съществото на спора, а е информирал подателят, че счита жалбата
за неоснователна, поради което и същото като незаконосъобразно ще следва да се
отмени и преписката да се върне на кмета на район „Северен“, община – Пловдив за
произнасяне по същество, който е и компетентен да се произнесе по всички
наведени възражения за незаконосъобразност на атакувания АУЗ № 16/21.03.2019г.
Ето защо и поради мотивите, изложени по-горе, Административен
съд – Пловдив, І отд., ХVIII състав,
О П Р Е Д Е Л И :
ОТМЕНЯ волеизявление на кмета на район „Северен“,
община-Пловдив, обективирано в писмо изх. № 3-9400-9654(1)/16.09.2022г., с
което Д.И.Б., ЕГН ********** е информиран, че е приета за неоснователна негова
жалба вх. № 3-9400-9654/08.09.2022г., подадена против Акт за установяване на
задължения № 16/21.03.2019г. по Разрешение за поставяне № Г-434/13.08.2014г. и Разрешение №
Г-434/13.08.2014г. за ползване на имот общинска собственост за разполагане на
преместваем обект за местодомуване на МПС, издаден от Т.Г.- директор на
дирекция „ ФД,ЧР, ПО, ЧР, ОК, СД и ОМП“, район „Северен“, община-Пловдив.
ИЗПРАЩА административната преписка на кмета на район „Северен“,
община-Пловдив за произнасяне с мотивирано решение по реда и в срока по чл.
155, ал. 1 от ДОПК по жалба вх. № 3-9400-9654/08.09.2022г., подадена от Д.И.Б.,
ЕГН ********** против Акт за установяване на задължения № 16/21.03.2019г. по
Разрешение за поставяне №
Г-434/13.08.2014г. и Разрешение № Г-434/13.08.2014г. за ползване на имот
общинска собственост за разполагане на преместваем обект за местодомуване на
МПС, издаден от Т.Г.- директор на дирекция „ ФД,ЧР, ПО, ЧР, ОК, СД и ОМП“,
район „Северен“, община-Пловдив, при съобразяване с мотивите на настоящото определение
по тълкуването и прилагането на закона.
Определението подлежи на обжалване по реда на чл. 200,
ал. 2 от АПК, пред ВАС на РБ в 7-дневен срок от съобщаването му, като съгласно
ТР № 2 от 24.03.2021 г., постановено по т. д. № 10/2019 г. на ОСС на ВАС,
определението е окончателно за административния орган.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: