О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№…………..
гр. Варна, 04.04.2023 год.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ВАРНА, ХХV състав, в закрито заседание на четвърти април през две хиляди двадесет и трета година, в състав:
СЪДИЯ: ТАНЯ ДИМИТРОВА
разгледа адм. дело № 412/2023 г. на АдмС – Варна, докладвано от съдия Т. Димитрова, като за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството e образувано по молба от В.М.Б. ***. 2642/20.02.2023 г. с алтернативно посочени като оспорвани два акта: 1/ наложените принудителни административни мерки (ПАМ) с Акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № 780301/17.08.2022 г. – отнемане на СРМПС и две регистрационни табели на автомобил с рег. № В7174ТК; 2/ Заповед за прилагане на ПАМ № 22-460-000159/17.08.2022 г. С молбата оспорващият иска в случай, че съдът не приеме правото на Б. да оспори принудителните административни мерки с искане с отмяна на АУАН № 780301/17.08.2022 г. или Заповед за прилагане на ПАМ № 22-460-000159/17.08.2022 г., да се приема молбата като искова претенция с основание чл. 128, ал. 2 АПК за установяване спрямо Пето РУ „Златни пясъци“ при ОД на МВР Варна съществуването към 17.08.2022 г. на право на Б. да управлява на територията на РБ на моторно превозно средство от категориите АМ, А, В1 и В, въз основа на свидетелство за управление на МПС № FD53 9152 27, издадено от Обединено кралство Великобритания и Северна Ирландия.
След указана на оспорващия необходимост от уточняване на жалбата (Разпореждане № 3026/07.03.2023 г.) и представена молба от оспорващия на 17.03.2023 г., съдът с Определение от 04.03.2023 г. е разделил от настоящото производство в отделни производства разглеждането на жалбата срещу ЗППАМ и искът по чл. 128, ал. 2 АПК, като адм. дело № 412/2023 г. продължава по жалбата срещу наложените ПАМ с АУАН серия GA № 780301 от 17.08.2022 г. на МВР – отнемане на СРМПС и две регистрационни табели на автомобил с рег. № В7174ТК.
При преценката на допустимостта на процесното оспорване съдът съобрази следното:
Действително
от АУАН серия GA № 780301 от 17.08.2022
г., съставен от младши автоконтрольор при V РУ – Златни пясъци при ОД на МВР,
се установя, че са иззети СРМПС № ********* и двата
броя регистрационни табели с №***.
С посочения АУАН е започнато административнонаказателно
производство във връзка с установеното на 17.08.2022 г. административно
нарушение, състоящо се в следното: В.М.Б. управлявал на 17.08.2022 г. в гр.
Варна, по бул. „Княз Борис“ срещу хотел „Камелия“, посока КК „Златни пясъци“
лек автомобил Тойота Корола с рег. №***, собственост на ОТП Лизинг – клон
Варна, ЕИК 13139113690011, с чуждестранно СУМПС, което не е издадено от държава
членка на ЕС или от друга държава, страна по Споразумението за Европейско
икономическо пространство, или от Конфедерация Швейцария срок до 3 месеца от
датата на влизането им в страната, като лицето е влязло в страната на
02.09.2021 г. Така установеното е квалифицирано като нарушение на чл. 162, ал.
1 ЗДвП, като е посочено, че български гражданин управлява МПС с чуждестранно
национално СУМПС без да е подменено след пребиваване в страната повече от 3
месеца.
Със Заповед за прилагане на ПАМ №
22-460-000159/17.08.2022 г., издадена от Началник група в V РУ Златни пясъци
при ОД на МВР Варна, спрямо ОТП Лизинг – клон Варна,
с ЕИК 1313913690011, във връзка с така установеното административно нарушение,
е наложена ПАМ по чл. 171, т. 2а, б. „а“ ЗДвП –
прекратяване на регистрацията на ППС за 180 дни. Заповедта е получена от
адресата си на 06.10.2022 г., като няма данни да е оспорена от ОТП Лизинг –
клон Варна.
По аргумент от чл. 171, т. 2а, б. „а“ ЗДвП за
осигуряване на безопасността на движението по пътищата и за преустановяване на
административните нарушения се прилага ПАМ прекратяване на регистрацията на
пътно превозно средство на собственик, който управлява МПС в няколко хипотези:
1. без да е правоспособен водач; 2. не притежава свидетелство за управление,
валидно за категорията, към която спада управляваното от него МПС; 3. след като
е лишен от право да управлява МПС по съдебен или административен ред; 4. свидетелството
му за управление е временно отнето по реда на чл. 171, т. 1 или 4 или
по реда на чл. 69а НПК. Процесната ПАМ законодателят е разписал, че се прилага и на собственик,
чието МПС е управлявано от лице, за което са налице тези (т. 1-4) обстоятелства
– за срок от 6 месеца до една година;
Съгласно чл. 172, ал. 2 ЗДвП налагането на ПАМ
от ръководителите на службите за контрол се извършва чрез: 1. недопускане
управлението на МПС; 2. спиране от движение на МПС; 3. отнемане на документите
по чл. 165,
ал. 2, т. 1 и чл. 166, ал. 2, т. 1, както и отнемане на табели с регистрационен
номер по чл. 165, ал. 2, т. 2; 3а. отнемане на документите по чл. 167, ал. 3б, т. 4; 4. поставяне на стикер по образец, определен от министъра на вътрешните
работи, върху предното стъкло на МПС, при временно спиране от движение по чл. 171, т. 2; 5. преместване и предоставяне за отговорно
пазене на МПС, временно спрени от движение на основание чл. 171, т. 2, като разходите по преместването и
заплащането на таксите за отговорно пазене са за сметка на собственика на
превозното средство; 6. отнемане на индивидуалните печати за заверка на
документите, издавани при извършването на периодични прегледи за проверка на
техническата изправност на ППС.
Фактите, които се установяват от
административната преписка и изложената нормативна регламентация обуславят
извод, че фактическите действия по отнемане на табелите с регистрационните
номера на процесното МПС и отнемането на неговото СРМПС представляват действия
по налагане на ПАМ – прекратяване на регистрацията на МПС. Същите обаче не се
явяват без основание, т.к. на същата дата, на която фактически са приложени
тези действия - 17.08.2022 г., е издадена и посочената по-горе Заповед за прилагане на ПАМ № 22-0460-000159.
Спецификата и целта на регламентираните в ЗДвП принудителни административни
мерки като настоящата обуславят предприемането на незабавни действия от страна
на контролните органи, с оглед обезпечаване на безопасността на движението по
пътищата, а в случая за въпросната ПАМ е издадена и изрична заповед
В този смисъл не следва да се приема, че
отнемането на СРМПС и табелите на МПС могат да се обжалват отделно от ЗППАМ. С издаването
на заповедта юридически се прилага актът - ПАМ (така и според Определение №
2047 от 23.02.2023 г. на ВАС по адм. дело № 1604/2023 г.), която ПАМ законът
изрично регламентира, че се прилага именно с действията по отнемане на СРМПС и
регистрационните табели.
Изложеното обуславя извод за недопустимостта в
хипотезата на чл. 159, т. 1 АПК на оспорването самостоятелно на действията,
чрез които се прилага ПАМ, доколкото същите не подлежат на оспорване в случая. Дори
да се приеме, че става въпрос за фактически действия, то същите са въз основа
на заповедта за прилагане на ПАМ, а законосъобразността на последната следва да
се преценя в самостоятелно производство. Същевременно доколкото става въпрос за
наложена ПАМ, чието прилагане е визирано в АУАН, то за оспорващия е налице
възможност при оспорване на издаденото въз основа на процесния АУАН наказателно
постановление да изиска установяване на законосъобразността на обективираните в
АУАН действия по прилагане на ПАМ. Тоест не е налице и правен интерес за
оспорване в самостоятелно производство, различно от
административнонаказателното производство на „ПАМ, наложени с АУАН“, поради
което оспорването е недопустимо и в хипотезата на чл. 159, т. 4 АПК.
В случай, че съдът приеме за редовно и
допустимо оспорването от В.М.Б. на Заповед за прилагане на ПАМ № 22-0460-000159
от 17.08.2022 г. на Началника на група в V РУ Златни пясъци, то именно в
производството по това оспорване съдът ще преценя и законосъобразността на
въпросната ПАМ, приложена чрез действията по отнемане на СРМПС и
регистрационните табели на автомобила, управляван от оспорващия.
С оглед изложеното и на основание чл. 159, т.
1 и т. 4 АПК, съдът
О
П Р Е
Д Е Л
И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ оспорването по жалбата от В.М.Б. срещу наложените принудителни административни мерки с Акт за установяване на административно нарушение № 780301/17.08.2022 г. – отнемане на СРМПС № ********* и двете регистрационни табели на автомобил с рег. № В7174ТК.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 412/2023 г. на АдмС – Варна.
Определението подлежи на обжалване в 7-дневен срок от получаване на съобщението за постановяването му пред ВАС на РБ.
СЪДИЯ
: