ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№
гр. Хасково, 21.01.2019г.
Административен съд Хасково, в закрито съдебно
заседание на двадесет и първи януари две хиляди и деветнадесета година в
състав:
СЪДИЯ: ПЕНКА КОСТОВА
като разгледа докладваното от съдия Костова
адм.д. №1278 по описа за 2018г., за да се произнесе, взе предвид
следното :
Производството по
делото е образувано по жалба от П.Т.З. ***, подадена чрез пълномощник адв. Б.Б.
*** със съдебен адрес *** против ценоразпис на услугите в Регионална библиотека
„ Х. С.“ гр. Х. в частта по т.III „цени на други
услуги, извършвани от Регионална библиотека “ Х.С.““, издаване на читателска
карта индивидуална / за възрастни читатели/- в размер на 7.00 лв. и еднократна
– за един ден /само за читалня/ - в размер на 0.50 лв. Жалбоподателя се
позозава на чл.73 от Закона за защита от дискриминация и по подробно изложени в
жалбата съображения моли съда да обяви за нищожни или да отмени цитираните
по-горе такси/ в жалбата наименовани разпоредби/. Претендира присъждане на
направените от него деловодни разноски.
Ответникът посочен
в жалбата – Директор на Регионална библиотека „Христо Смирненски“ гр. Хасково
чрез пълномощник адв. Х. от АК- Хасково в представения по делото отговор
развива съображения за недопустимост на жалбата. Счита, че оспорения ценоразпис
не представлява индивидуален административен акт, за да подлежи на съдебен
контрол. На следващо място сочи, че РБ „Х.С.“ гр. Х. не е административен орган
или орган на изпълнително-разпоредителна власт поради което не може да бъде
страна в административното производство. Аргументи за доводите си извлича от
разпоредбите на чл.15 и чл.21 от АПК. По така изложените в отговора съображения
счита, че образуваното съдебно производство следва да бъде прекратено.
Претендира присъждане на съдебно деловодни разноски.
Съдът, след като
взе предвид съдържащите се в обстоятелствената част на жалбата изложения,
направения петитум, както и след като съобрази представените от Директор на
Регионална библиотека „Х.С.“ гр. Х. доказателства, намира подадената жалба за
процесуално недопустима за разглеждане, като насочена против акт, който не
разкрива белезите на индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21 от АПК.
Установява се по
делото, че Директора на Регионална библиотека „Х. С.“ гр. Х. е утвърдил
Ценоразпис в три части: I „Такси на
специализирани библиотечни услуги, предоставяни от РБ „Х. С.““; II „Санкции и обезщетения“ и III
„Цени на други услуги, извършвани от РБ „ Х. С.““. В ценоразписа е посочено, че
цените на други услуги извършвани в РБ „Х. С.“, са приети на Дирекционен съвет
и влизат в сила от датата на утвърждаването им от Директора на библиотеката.
От представената
икономическа обосновка на себестойността на библиотечните карти в БР „Х.С.“ – Х.,
утвърдени от Директора на библиотеката се установява, че себестойността на една
читателска карта е в размер на 7.15 лв.
При така приетата фактическа обстановка, съдът приема следното от
правна страна:
Съгласно разпоредбата на чл. 73 Закона
за защита от дискриминация, всяко лице, чиито права са засегнати от
административен акт, издаден в нарушение на този или други закони, уреждащи
равенство в третирането, може да го обжалва пред съда по реда на Административнопроцесуалния кодекс. От изложеното в
жалбата и от представените по делото доказателства, може да бъде направен
извод, че П.З. обжалва по реда на чл.73 от ЗЗДискр. „ценоразпис“ на услугите в
Регионална библиотека „ Х. С.“ гр. Х. в частта по т.III
„цени на други услуги, извършвани от Регионална библиотека “ Х. С.““, издаване
на читателска карта индивидуална / за възрастни читатели/- в размер на 7.00 лв.
и еднократна – за един ден /само за читалня/ - в размер на 0.50 лв. Въпросният
„ценоразпис“ в неговите две части обаче не може да бъде разгледан като
административен акт по смисъла на чл.73 от ЗЗДискр. във вр. с чл.21 от АПК, тъй
като същия не представлява властническо волеизявление на административен или
друг овластен да действа като административен орган, издаден въз основа и в
изпълнение на закона при осъществяване дейност на изпълнителната власт. В този
смисъл по делото е налице хипотеза по чл. 159, т. 1 АПК - актът не подлежи
на оспорване, което е самостоятелно основание за оставяне на жалбата без
разглеждане и прекратяване на производството по делото.
С оглед изложеното
жалбоподателят не може да организира защитата си срещу твърдяните от него
дискриминационни действия и актове по реда на чл. 73 ЗЗДискр, като за него
обаче остава отворен пътя за защита по реда на глава IV, раздел първи ЗЗДискр., съответно
исковото производство по реда на чл. 71 ЗЗДискр. от което същия се
е възползвал. Видно от писмо с изх. №275/10.01.2019г. на Районен съд – Хасково П.Т.З.
е предявил иск с правно основание чл.71, ал.1, т.1 и т.2 от Закона за защита от
дискриминация против РБ „ Х. С.“ гр. Х. и е образувано гр. д. №1642/2018г. по
описа на Районен съд – Хасково.
По така изложените
съображения съдът счита, че подадената жалба е недопустима и следва да бъде
оставена без разглеждане, а образуваното административно производство-
прекратено.
Прекратяването на
производството по недопустима жалба има за последица присъждане на разноски за
насрещната страна, въпреки че не е поради оттегляне на жалбата, което изрично е
записано в чл. 143, ал. 4 АПК, но последицата е
също прекратяване на производството по делото. Съгласно чл. 78, ал. 4 ГПК, ответникът има
право на разноски и при прекратяване на делото. Доколкото искането за разноски
е направено в срок и при доказаност на претендирания размер от 300. 00 лв.,
същото следва да бъде уважено и жалбоподателя да бъде осъден да заплати по
сметка на Регионална библиотека „ Христо Смирненски“ гр. Хасково размера на
адвокатското възнаграждение.
С оглед
гореизложеното и на основание чл. 159, т. 1 от АПК съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на П.Т.З. ***
против ценоразпис на услугите в Регионална библиотека „Х.С.“ гр. Х. в частта по
т.III „цени на други услуги, извършвани от Регионална
библиотека “Х. С.““, издаване на читателска карта индивидуална / за възрастни
читатели/- в размер на 7.00 лв. и еднократна – за един ден /само за читалня/ -
в размер на 0.50 лв.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 1278/2018г.
по описа на Административен съд-Хасково.
ОСЪЖДА П.Т.З., ЕГН********** *** да заплати на Регионална
библиотека „Х.С.“ гр. Х. разноски по делото в размер на 300.00 /триста / лева.
Определението
подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в
седмодневен срок от съобщението до страните.
СЪДИЯ: