Р Е Ш Е Н И Е
№ 294 04.03.2020 година град Бургас
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Бургаският районен съд, V-ти
наказателен състав
На единадесети февруари през
2020 година
В публично заседание в следния състав:
Председател: МАЯ СТЕФАНОВА
Секретар: Райна Жекова
като
разгледа докладваното от съдията Стефанова НАХД № 466 по описа за 2020 година, за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството
е по чл.59-чл.63 от ЗАНН и е образувано по жалба от ф. „Н.“ с ЕИК ...със
седалище в гр.Б. и адрес на управление ..., представлявана от Д. И. Н., с ЕГН **********
и съдебен адрес *** АК-Б., против наказателно постановление №1492-F511146 от 16.12.2019г. на Заместник-директора на ТД на
НАП Бургас упълномощен със Заповед № ЗМФ-610 от 03.07.2019 г.на министъра на
финансите, с което на ЮЛ за нарушение на чл.38 ал.1 т.2 от Закона за
счетоводството (ЗСч) и на основание чл. 74 ал.1 от ЗСч е наложена имуществена
санкция в размер на 200 (двеста) лева.
С
жалбата се иска да бъде отменено наказателното постановление като незаконосъобразно.
Навеждат се доводи, че задължението за публикуване на годишните финансови
отчети (ГФО) следва да бъде по реда и условията на специалния Закон за
юридическите лица с нестопанска цел (ЗЮЛНЦ). Счита, че според нормата на 18 ал.2 т.4 от ЗЮЛНЦ
задължение да обявяване на финансови отчети имат само ЮЛНЦ, които са
регистрирани за извършване на общественополезна дейност. Следователно настоящата
фондация, която била в частна полза законодателят я е изключил от кръга на
задължените лица да публикува годишни финансови отчети. С оглед възраженията си
счита, че не е налице административно нарушение и моли НП да бъде отменено като
незаконосъобразно.
Редовно
призован за открито съдебно заседание жалбоподателят не се явява. За него се
явява упълномощен адвокат.
За
административнонаказващия орган - редовно призован, не изпраща представител.
Жалбата
е процесуално допустима, въпреки, че няма писмени доказателства за спазването
на преклузивния срок, предвиден в чл.59, ал.2 от ЗАНН. Подадена е от легитимирано
лице и срещу годен за обжалване акт пред надлежен съд. Съдържа изискуемите от
закона реквизити и производството пред съда е редовно образувано.
Бургаският районен съд като съобрази
разпоредбите на закона и след съвкупна преценка на събраните по делото
доказателства, намира за установено от фактическа и правна страна следното:
На 17.09.2019 г в ТД на
НАП-Бургас свидетелят Ж.Ж. в качеството на инспектор по приходите в ТД на
НАП-Бургас, извършила проверка в програмния продукт на „СУП“ по повод писмо № 12-00-316/05.09.2019
г. на ЦУ на НАП, както и справка в Търговския регистър в Агенцията по
вписванията. Вследствие тази проверка, било установено следното:
ф.„Н.“
не е подавала заявление за вписване и представяне за обявяване в Агенцията по
приходите –Търговския регистър изискващ се по Закона за счетоводството (ЗСч)
годишен финансов отчет (ГФО) по реда на чл.38 ал. 1 т.1 от ЗСч. Не изпълнила
задължението да публикува до 01.07.2019 г. ГФО за 2018 г. ф.„Н.“ подала ГДД по чл.92 от ЗКПО за 2018 г
с вх.№0200И0475014/14.03.2019г по описа на ТД на НАП-Бургас, съгласно която за
2018г е извършвала дейност и е отчела приходи съгласно счетоводното
законодателство в размер на 3716,59 лева в това число и нетни приходи от
продажби в размер на 3716, 59 лева До фондацията била изпратена покана за
образуване на административнонаказателно производство с изх.№ИТ1-00-1240/17.09.2019
г., но в указания срок представител на ЮЛ не се явил, поради което на основание
чл.40 ал.2 от ЗАНН бил съставен акт за установяване на административно нарушение
с № F511146 (лист 6 от делото). В него правната
квалификация на нарушението е по чл. 38 ал.1 т.1 от ЗСч.
В срока по чл.44 ал.1 от ЗАНН бил
направени писмени възражения по акта (лист 8 и 9 от делото).
Като е взел предвид акта, възраженията и
приложените в административнонаказателната преписка писмени доказателства
административнонаказващият орган издал атакуваното наказателно постановление №1492-F511146/16.12.2019 г. (лист №5 от
делото), в което при идентичност на фактическата обстановка и правна
квалификация по чл.38 ал.1 т.2 от ЗСч, на жалбоподателя на основание чл.74 ал.1
от ЗСч е била наложена имуществена санкция в размер от 200 лева.
По делото няма приложени писмени
доказателства кога е било получено наказателното постановление. Няма данни кога
е получена поканата за съставяне на
акта.
Съдът кредитира показанията на свидетелите
като ги намира за безпристрастни.
Гореописаната фактическа
обстановка се доказа по несъмнен и категоричен начин от събраните в хода на
следствието писмени и гласни доказателства.
Административнонаказателното производство
е образувано в сроковете по чл.34 от ЗАНН, а НП е издадено в 6 месечния
преклузивен срок.
НП № 1492-F511146/16.12.2019 г е издадено от
компетентен орган заместник-директора на ТД на НАП, което е видно от
приобщеното към доказателствата копие от Заповед №ЗМФ-010 от 03.07.2018 г на
министъра на финансите на Р България (лист 11 от делото).
Административнонаказателното
производство се е развило в рамките на давностните срокове визирани в ЗАНН.
Съгласно разпоредбата на §25
ал.1 от ЗЮЛНЦ –ЮЛ с нестопанска цел, вписани в регистъра на ЮЛ с нестопанска
цел при Окръжните съдилища са длъжни да подадат заявление за пререгистрация по
този закон с кроен срок до 31.12.2020 г. ф.„Н.“ от извършената проверка на
17.09.2019 г. в програмен продукт „СУП“, както и в справката в Търговския
регистър при Агенцията по вписванията, било установено, че е предприятие по
смисъла на ЗСч и търговец по смисъла на ТЗ.
Прието било, че ф.е извършвала
дейност през 2018 г видно от подадена ГДД по ЗКПО. Съгласно данните в
посочената декларация нетните приходи от продажбите за 2018г бил 3716,59 лева.
Прието било, че фондацията е извършила констатираното нарушение до 01.07.2019 г.
(30.06.2019 г бил в неделя). ф. „Н.” (без да е представен устава й) се
самоопределя като юридическо лице с нестопанска цел със статут в частна полза.
Фондацията се явява предприятие по смисъла на чл.2 т.2 от ЗСч. Разпоредбите на
чл.38 ал.1 т.2 от ЗСч (в редакцията към момента на твърдяното нарушение ДВ бр.97
от 2017 г., в сила от 01.01.2018 г., задължава всички юридически лица с
нестопанска цел със статут в обществена полза да публикуват годишните си финансови
отчети, чрез заявяване и представянето им в регистъра на юридическите лица с
нестопанска цел воден от Агенцията по вписванията, при условията и по реда на
Закона за юридическите лица с нестопанска цел в срок до 30 юни на следващата
година. Т. е. субекти на посоченото задължение по цитираната норма на закона са
единствено юридическите лица с нестопанска цел със статут в обществена полза.
Жалбоподателят представлява юридическо лице с нестопанска цел със статут в
частна полза, за което към момента на извършване на твърдяното нарушение е
нямало задължение по чл.38 ал.1 т.2 от ЗСч (в редакцията му към месец юли на
2018г). Едва настоящата редакция на закона (ДВ бр.98 от 2018 г. в сила от
01.01.2019 г.) задължението е въведено за всички юридически лица с нестопанска
цел, независимо от техния статут –в обществена или в частна полза. За
фондацията към момента на твърдяното нарушение е имало задължение да публикува
годишния финансов отчет, но това задължение не е произтичало от нормата на
чл.38 ал.1 т.2 (или т.1 в акта), а тази по чл.38 ал.1 т.3 от ЗСч – останалите
предприятия – чрез икономически издания или чрез интернет, в срок до 30 юни на
следващата година. При това положение няма как да се приеме, че жалбоподателят
е осъществил административното нарушение посочено както от актосъставителя, така
и от наказващия орган.
Така мотивиран и на основание
чл.63, ал.1, предложение трето от ЗАНН, Бургаският районен съд, V наказателен
състав
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ наказателно
постановление №1492-F511146 от 16.12.2019 г. на
Заместник-директора на ТД на НАП Бургас упълномощен със Заповед № ЗМФ-610 от
03.07.2019 г. на министъра на финансите, с което на ф.„Н.“ с ЕИК ...със
седалище в гр.Бургас и адрес на управление ..., представлявана от Д. И. Н., с
ЕГН ********** и съдебен адрес *** АК-Б., за нарушение на чл.38 ал.1 т.2 от
Закона за счетоводството (ЗСч) и на основание чл. 74 ал.1 от ЗСч е наложена
имуществена санкция в размер на 200 (двеста) лева.
Решението може да бъде обжалвано с касационна
жалба пред Административния съд-Бургас, в 14-дневен срок от съобщението до
страните за постановяването му.
СЪДИЯ: /п/
Вярно с оригинала:
Р. Ж.