№ 153
гр. Велико Търново, 03.04.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, III СЪСТАВ, в публично
заседание на двадесет и трети февруари през две хиляди двадесет и втора
година в следния състав:
Председател:МЛАДЕН ДИМИТРОВ
при участието на секретаря РОСИНА АТ. КАЧАМАКОВА
като разгледа докладваното от МЛАДЕН ДИМИТРОВ Административно
наказателно дело № 20224110200127 по описа за 2022 година
за да се произнесе взема предвид следното:
Производство по чл.59, ал.1 от ЗАНН.
Жалбоподателят „Рей Би Ас 17“ ООД, представлявано по
пълномощие от адв. Г.Г. от ВТАК, обжалва Наказателно постановление №
2021-1739-023-0014 от 07.01.2022 г. на Началника на РУ Велико Търново, при
ОДМВР Велико Търново, с което за нарушение на чл. 16а, ал. 2 от ЗЗШОС
/Закон за защита от шума в околната среда/ и на основание чл. 34а, ал. 1 от
с.з. на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 3 000 /три
хиляди/ лева. Излага основавния за незаконосъобразност, поради допуснати
съществени процесуални нарушения и неправилно приложение на
материалния закон, при индивидуализацията на санкцията. Алтернативно
моли за изменение и намаляване размера на наложената санкция до
минимания размер. Претендира разноски.
Въззиваемата страна – Началникът на РУ-В.Търново, поддържа
издаденото наказателно постановление, като правилно и законосъобрзано.
Счита, че са установени всички признаци на нарушението, в хода на
полицейската проверка и допълнителните действя за изясняване статута на
градския район в който се е намирало процесното заведение. Моли съда да
1
потвърди издаденото НП.
Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, намери за
установено от фактическа страна следното:
С Наказателно постановление № 2021-1739-023-0014 от
07.01.2022 г. на Началника на РУ Велико Търново, при ОДМВР Велико
Търново, на дружеството-жалбоподател „Рей Би Ас 17 " ООД, с управител Б.
Р. Р.., ЕИК ********* , със седалище и адрес на управление в гр. В.
Търново, ул. „Марно Поле" №. 2-Б, за това, че на 04.11.2021 г., в 23:30
часа, в град Велико Търново на адрес ул. „Марно Поле" №2Б, озвучавало с
музикална уредба от обект („САРРО" - гр. В. Търново, ул."Марно Поле"
№2Б) в областта на услугите, разкрит и разположен в зона предназначена за
жилищно строителство, в нарушение на чл. 16а, ал.2 от ЗЗШОС, на основание
чл. чл. 34а, ал.1 / чл.34, ал.1 от ЗЗШОС в диспозитива на НП/, във връзка с
чл.16а, ал.2 от Закон за опазване на шума в околната среда е наложена
имуществена санкция в размер на 3000 лева.
НП е издадено въз основа на акт за установяване на адм.
нарушение №2021-1739-023-0014 от 14.12.2021г., съставен от св.Д.Е., мл.
инспектор в сектор ОП при РУ В.Търнов, за това, че на , че на 04.11.2021 г., в
23:30 часа, в гр. Велико Търново, на адрес ул. „Марно поле“ № 2 Б,
озвучавало с музикална уредба от обект CAPPO – гр. Велико Търново, ул.
„Марно поле“ № 2 Б, в областта на услугите, разкрит и разположен в зона
предназначена за обществено жилищно строителство.
От показанията на св.А. и св.Е., двамата служители в РУ-
В.Търново, се установи, че по подаден сигнал за нарушаване на нощната
тишина били изпратени да извършат проверка на заведение „Каппо“, на
ул.“Марно поле“, стопанисвано от „Рей Би Ас 17“ООД. Пристигнали в
заведението около 23.30 часа, при което констатирали, че обекта се озвучава
с електронна музикална уредба, която се чувала и извън заведението.
За проверката е бил съставен констативен протокол, който
представляващият дружеството е подписал без възражения- приложен към
материалите по АНП / протокол от 04.11.2021г./.
АУАН бил съставен в последствие в сградата на РУ-В.Търново,
2
от св.Е. в присъствието на св.А..
Видно от показанията на св.Н., полицейски инспектор в група
„ООР“, при РУ-В.Търново, същият е извършил проверка по докладна записка
от 05.11.2021г., / приложена към АНП/, по повод извършената проверка на
04.11.2021 г., в 23:30 часа, в гр. Велико Търново, на адрес ул. „Марно поле“
№ 2 Б, озвучавало с музикална уредба от обект КАППО – гр. Велико
Търново, ул. „Марно поле“ № 2 Б. Св.Н. трябвало да открие управителя на
дружеството за да бъде призован за съставянето на АУАН. Тъй-като св.Н. бил
работил и по идентичен случай с това дружество, по който бил извършил
проверка в базата данни за да установил адреса на управлителя на
дружеството Б.Р.. В предходния случай св.Н. лично е направил опит да открие
на регистрирания адрес управлителя на дружеството - на ул.“Юрий
Гагарин“№4, но установил, че не пребивава на адреса. Това му дало повод да
разпореди на колегите си - св.Е. и св.А., да съставят акта в отсъствието на
управителя на дружеството.
От приложеното по делото уведомление от 07.12.2021г., на
Община Велико Търново се установява, че търговският обект CAPPO – гр.
Велико Търново, ул. „Марно поле“ № 2 Б се намира на територията на
устройствена зона, отредена за „жилищно строителство“.
Видно от приложената заповед №ЗОХ-СБ/442/16.07.2021г. на
Кмета на Община В.Търново, е определено работно време на снек бар „Капо
коктейл и бар“, „Рей Би Ас 17“ООД, от 6.00 до 23.00 ежедневно.
Видно от вписването в ТР, „Рей Би Ас 17 " ООД, ЕИК
*********, се представлява от управител Б. Р. Р.., като дружеството със
седалище и адрес на управление в гр. В. Търново, ул. „Марно Поле" №.
2-Б.
С оглед на установеното, се налагат следните правни изводи :
Наказателното постановление е незаконосъобразно и следва да се
отмени, поради наличието на съществени процесуални нарушения.
От процесуална страна в хода на установяваване на
административното нарушение / неизпълнение на задължение на
юридическото лице/, е допуснато процесуално нарушение при съставяне на
АУАН, тъй като представителят на дружеството е бил лишен от въможността
3
да вземе участие на този етап от производството, като представител на
дружеството. Напълно без основание, дружеството, чрез неговия управител е
търсено на личния адрес на управителя, докато в ТР, е вписано седалище и
адрес на управление в гр. В. Търново, ул. „Марно Поле" №. 2-Б. На
вписания в ТР, ежедневно се намира търговския обект експлоатиран от
дружеството, като буди недоумение факта, че документите не са връчвани на
този адрес. Това нарушение макар и ограничило правата на санкционираното
лице, не е от категорията на съществените за да опорочи действителността на
АУАН, в тази част от производството.
При издаване на наказателното постановление, обаче е
допуснато съществено нарушение на процесуалните правила, с оглед
изискването на закона за съдържание на основни реквизити и конкретно по
чл. 57, ал. 3 от ЗАНН.
Съгласно цитираната разпоредба с наказателното постановление
нарушителят се уведомява и за правата му по чл. 79б от ЗАНН, като в
настоящата хипотеза липсва такова уведомяване. Това е императивно
предвиден реквизит и има съществено значение при избора на нарушителя да
обжалва НП или да се възползва от предвидената в чл. 79б, ал.4, вр. с ал.1 от
ЗАНН, възможност в 14-дневен срок от връчване на наказателното
постановление да заплати 80 на сто от размера на наложената имуществена
санкция.
Аргумент за тежестта на порока може да се изведе от разпоредбата на
чл.58г, ал.15, според която издаването на наказателно постановление, без да е
направено предложение по ал. 1, изречение второ/ предложение за
приключване със споразумение/, не съставлява съществено нарушение на
процесуалните правила. Следователно липсата на подобна изрична норма
относно приложението на чл.79б от ЗАНН и свързаното с тази норма
изискване на за съдържанието на НП, по чл.57, ал.3 от ЗАНН, води до извода,
че отношението на законодателя към тежестта на евентуалното процесуално
нарушение е различна, тъй като не изключва изначално възможността да е
съществено.
На следващо място, е налице неяснота във волята на наказващия орган,
като в диспозитива на НП, нарушението е квалифицирано по чл.34, ал.1 от
ЗЗШОС, докато в мотивите е отразена нормата начл.34а, ал.1 от ЗЗШОС.
4
Двете норми визират различни състави на нарушение, с различни санкционни
последици. Този порок е съществен и няма как да се изправи от съда.
Констатираните съществени процесуални нарушения допуснати в хода
на административнонаказателното производство при издаване на
наказателното производство и порока във отразяване на волята при правната
квалификация на нарушението, водят до незаконосъобразност на НП, като
препястват и контрола по същество.
С оглед изхода на делото и на основание чл. 63д, ал. 1 от ЗАНН, в
тежест на административнонаказващия орган следва да бъдат възложени
направените от жалбоподателя разноски за заплащане на възнаграждение на
упълномощен по делото адвокат, с оглед представените доказателства, че
същите са действително сторени от страната по делото.
Съдът намира за неоснователно възражението на въззиваемата страна
за прекомерност на претендираното от жалбоподателя адвокатско
възнаграждение и неговото намаляване. Претендираните разноски за
адвокатско възнаграждение са в размер от 400.00 лв., което се явява
договорено и платено в размер ненадвишаващ този, посочен в чл. 8, ал. 1, т. 2
от Наредба № 1 за минималните размери на адвокатските възнаграждения и
съответства на фактическата и права сложност на делото.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 2, т. 1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 2021-1739-023-0014 от
07.01.2022 г. на Началника на РУ Велико Търново, при ОДМВР Велико
Търново, с което на „Рей Би Ас 17 " ООД, с управител Б. Р. Р.., ЕИК
********* , със седалище и адрес на управление в гр. В. Търново,ул.
„Марно Поле" №. 2-Б, за това, че на 04.11.2021 г., в 23:30 часа, в град Велико
Търново на адрес ул. „Марно Поле" №2Б, озвучавало с музикална уредба от
обект („САРРО" - гр. В. Търново, ул."Марно Поле" №2Б) в областта на
услугите, разкрит и разположен в зона предназначена за жилищно
строителство, в нарушение на чл. 16а, ал.2 от ЗЗШОС, на основание чл. чл.
34а, ал.1 / чл.34, ал.1 от ЗЗШОС в диспозитива на НП/, във връзка с чл.16а,
ал.2 от Закон за опазване на шума в околната среда е наложена имуществена
5
санкция в размер на 3000 лева.
ОСЪЖДА ОД на МВР - Велико Търново да заплати на "Рей Би Ас
17“ ООД, ЕИК ********* със седалище и адрес на управление в гр. В.
Търново, ул. „Марно Поле" №. 2-Б, сумата от 400.00 лева, направените
по делото разноски за адвокатско възнаграждение.
Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от получаване на
съобщението, пред Великотърновски административен съд.
Съдия при Районен съд – Велико Търново: _______________________
6