РЕШЕНИЕ
№ 225
гр. Силистра, 13.12.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – СИЛИСТРА в публично заседание на девети ноември
през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Галина Д. Василева
при участието на секретаря Жанет Ж. Иванова
като разгледа докладваното от Галина Д. Василева Административно
наказателно дело № 20213420200554 по описа за 2021 година
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 - чл.63 от ЗАНН.
Образувано е по жалба на „Г. - 2***“ ЕООД гр. Силистра, ЕИК ****, чрез управителя
Г. ДР. ХР., против Наказателно постановление № 580792-F590638/04.06.2021г., издадено от
заместник-директора на ТД на НАП Варна, с което на дружеството-жалбоподател на
основание чл.74, ал.1 от Закона за счетоводството е наложено административно наказание
„имуществена санкция” в размер на 200 (двеста) лева, за нарушение на чл.38, ал.1, т.1 от
същия закон.
В жалбата се визира, че пропускът да се подаде ГФО за 2019г. в Търговския регистър
се дължи на многократно променяните срокове за това през 2020г. и настъпилото объркване
и заблуда у управителката, че с подаването на ГДД за 2019г. е публикуван и ГФО.
Подчертава се, че поради възрастта си управителката, която е и едноличен собственик на
капитала на ТД, е избягвала да излиза извън дома си поради усложнената обстановка от
Ковид пандемията, довела и до затруднения в дейността на търговеца, като във връзка с
Ковид-кризата са полагани неимоверни усилия да не бъде прекратена дейността на ТД.
Моли се за отмяна на имуществената санкция, за чиито размер се сочи, е твърде голям с
оглед настъпилите трудности в търговската дейност.
Пред съда жалбата се поддържа лично от управителката Г.Х., която посочва, че в
процесния период членовете на семейството и са се разболели от Ковид, което е било
стресов момент за всички за физическото им оцеляване. Визира, че за първи път се случва
такъв пропуск по повод дейността на ТД, за което подчертава, че е коректен платец.
Административно-наказващият орган при ТД на НАП - Варна, при редовност на
призоваване, не се представлява в съдебно заседание. По делото е депозирано становище
чрез упълномощен процесуален представител за неоснователност на жалбата и безспорна
установеност на нарушението при справедливо наложено наказание.
Районна прокуратура гр.Силистра, при редовност на призоваване, не се представлява
в съдебно заседание и не представя становище.
1
Жалбата като подадена в срок и от надлежна страна се явява процесуално допустима.
Съдът, след обсъждане и преценка доводите на страните и събраните по делото
доказателства, намира за изяснено следното:
По повод изпратено от Агенция по вписванията - Търговски регистър в ТД НАП-
Варна, офис Силистра, с вх. № 12-00-353/14.12.2020г., се установило, че ТД-жалбоподател
„Г. - ***“ ЕООД гр. Силистра, ЕИК ***, представлявано от управителя Г. ДР. ХР., не е
публикувало, чрез подаване на заявление, годишния финансов отчет за 2019г. в срок до 30
септември 2020г. Този срок бил променен от нормативно предвидения в чл.38, ал.1, т.1 от
Закона за счетоводството – до 30 юни, като бил удължен до 30 септември по силата на § 33
от ПЗР на Закона за мерките и действията по време на извънредното положение поради
въведеното на 13.03.2020г. извънредно положение в Република България по повод Ковид-
пандемията. ТД-жалбоподател подало навреме годишната данъчна декларация по чл.92 от
ЗКПО за 2019г. - в срок до 30 юни, с вх № 286/22.06.2020г, но не спазило срока за
публикуване на ГФО за 2019г. до 30 септември. Отчетът бил публикуван на 12.02.2021г.
Поради това на 15.02.2021г. А.Г. -А. - старши инспектор по приходите, в
присъствието на управителя Х. и св.М. – главен инспектор, съставила АУАН №
F590638/15.02.2021г. за нарушение по чл. 38, ал.1, т.1 от Закона за счетоводството, предявен
за запознаване на управителката и с връчен екземпляр. Управителката вписала възражение,
че във връзка с Ковид - епидемията през 2020г. фирмата започвала и спирала дейност,
срокът за публикуване на ГФО бил променян, поради което е бил пропуснат.
На база акта е издадено и процесното наказателно постановление, като наказващият
орган отчел, че от страна на дружеството нарушението е извършено за първи път. Наложена
е предвидената в чл.74, ал.1 ЗСЧ имуществена санкция в минималния и размер от 200 лева.
Актът за установяване на административно нарушение и наказателното
постановление са издадени в законоустановените срокове, при отчитане на изяснената дата
на установяване на нарушителя-търговец - 14.12.2021г., когато е станал известен. Налице и
необходимата по закон компетентност на съответните длъжностни лица, като са спазени и
изискванията на чл.42 и чл.57 от ЗАНН относно наличието на задължителните реквизити. В
хода на развилото се пред административно-наказващият орган производство не са
допуснати нарушения на процесуалните правила, които да са довели до ограничаване
правото на защита на санкционирания правен субект.
Релевантните по делото обстоятелства са изяснени от събраните по делото писмени и
гласни доказателства, при съвкупната преценка на които по безспорен начин се очертава
извършеното от страна на дружеството-жалбоподател деяние, явяващо се нарушение по
чл.38, ал.1, т. 1 от Закона за счетоводството поради непубликуване на ГФО за 2019г. до 30
септември 2020г. Същевременно фактите, свързани с нарушението и самото нарушение не
се оспорват от санкционираното юридическо лице. Показанията на св. П. – ангажирана от
търговеца по счетоводното обслужване на дейността му през последните пет години,
разкриват изрядност и дисциплинираност в поведението на търговеца по изпълнение на
вменените му закон задължения по подаване на ГДД, ГФО и заплащането на дължимите
данъци през всички години. Подчертава, че ТД е подало в срок ГДД за 2019г. – до 30 юни,
което обстоятелство редом с Ковид ситуацията в страната по „отваряне, затваряне на фирми,
спиране на дейност“, е довело до объркване у търговеца, че е подаден и ГФО за тази 2019г.
Разпоредбата на чл.38, ал.1, т.1 ЗСч по императивен начин регламентира
задължението на търговците да заявят и представят за обявяване в Търговския регистър в
определения от законодателя срок годишния си финансов отчет, като с изменение в ДВ, бр.
104 от 2020 г., в сила от 1.01.2021г., е предвидено всички търговци по смисъла на
Търговския закон, да публикуват годишния финансов отчет – чрез заявяване за вписване и
представяне за обявяване в търговския регистър, в срок до 30 септември на следващата
година.
Съдът приема, че макар тази простъпка да е на формално извършване, следва да се
отчете, че е била осъществена в условия на извънредно положение, довело до нарушаване на
2
ритъма на социалния и икономически живот, което се явява и несвойствена за всички
граждани и търговци ситуация, което съпроводено със заболяване от вируса на
управителката, факта, че не е имало през годините други нарушения, изпълнените
задължения на търговеца досежно другите законови изисквания като цяло и конкретно за
2019г., очертават случая като отговарящ на критериите на чл.28 ЗАНН.
Предвид горното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 580792-F590638/04.06.2021г., издадено от
заместник-директора на ТД на НАП Варна, с което на „Г. - ***“ ЕООД гр. Силистра, ЕИК
*****, представлявано от управителя Г. ДР. ХР., е наложено административно наказание
„имуществена санкция” в размер на 200 (двеста) лева, за нарушение на чл.38, ал.1, т.1 от
Закона за счетоводството.
Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщаването пред
Административен съд гр.Силистра.
Съдия при Районен съд – Силистра: _______________________
3