РЕШЕНИЕ

 

                                                                № 96

 

гр. Троян,20.06.2019г.

                                              

                                               В ИМЕТО НА НАРОДА

ТРОЯНСКИ   РАЙОНЕН СЪД , трети  състав,

в  открито  заседание на  двадесет и първи май,

през две хиляди и   деветнадесета  година, в състав:

                                                                       Председател: ПЕТЯ  ГАТЕВА

.............................

Секретар  Ваня Маринова

Прокурор 

като разгледа докладваното от съдията   Гатева

АНД №  138  по описа  на ТРС за  2019год., за да се произнесе – съобрази:

           Производство с правно основание чл.59 от ЗАНН.         

            С Наказателно постановление  № 1380/07.01.2019г.  на Директора на  Регионална дирекция на горите гр.Ловеч инж.Павли Петров Богдански  на жалбоподателя  А.Д.А. *** е наложено   административно наказание   глоба  в размер на  300/триста/лева на основание чл.275 ал.1 т.2 от Закона за  горите/ЗГ/ за извършено от него нарушение по чл.257 ал.1   предл.2 т.1  предл.1 от ЗГ във вр. чл.108 ал.3 от ЗГ, във вр. чл. 61 от Наредба №8/05.08.2011г. за сечите в горите, във вр. чл.47 ал.1 т.1 от същата наредба,  във вр. чл.12б ал.1 т.5 от Наредба №1/30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии. Посоченото наказателно постановление  е обжалвано  от А., който в законоустановения срок е подал жалба до Троянски районен съд  и моли  съда да постанови решение, с което  да  отмени наказателното постановление изцяло.В жалбата са изложени  съображения, че  НП е незаконосъобразно, издадено в нарушение на материалния и процесуалния закон и при неизяснена фактическа обстановка. Не са  ангажирани доказателства.

            В съдебно заседание  жалбоподателят А.Д.А., р.пр.,  не се явява лично.Поддържа  жалбата си чрез процесуалния си представител адв. Ц. от ЛАК по изложените в нея съображения, които са подробно доразвити в пледоарията  по съществото на спора.

За ответника по жалбата – Регионална дирекция на горите гр.Ловеч, редовно призовани, се явява юрисконсулт  Станимира Тотева, която моли съда да остави без уважение жалбата и да потвърди обжалваното НП, като подробни съображенията за направеното искане са изложени в  пледоарията и по същество и в представената по делото писмена защита.

От показанията на разпитаните по делото свидетели  М.А.С.,  Н.Х.Д. и Н.К.Л. и от приложените към делото писмени  доказателства се установява следната фактическа обстановка:

            На жалбоподателя  А.Д.А. е съставен  АУАН №1380/24.10.2018г. на 11.10.2018г. със сериен номер №001200 от М.А.С., горски инспектор при РДГ гр.Ловеч, за това, че   на  неустановена дата в периода  от 19.02.2018г. до 27.09.2018г.  в землището на с.Дълбок дол,Община Троян, отдел 176,подотдел „п”, с кадастрален №24476.718.47, общинска горска територия,  като лице по чл.108 ал.2 от ЗГ, на който е издадено Позволително за сеч № 0420115/ 16.02.2018г.  не е  упражнил контрол, като е допуснал да се извърши сеч на 4 броя дърва от благун с обща кубатура 2 плътни кубически метра и 9 броя дърва от цер с обща кубатура 7 плътни кубически метра дърва за огрев, без същите да са маркирани с контролна горска марка  в основата на пъновете им. Констатирано е, че е налице  нарушение по чл.257 ал.1   т.1  от ЗГ  във вр. чл.108  ал.3 от ЗГ, във вр. чл. 61 от Наредба №8/05.08.2011г. за сечите в горите, във вр. чл.47 ал.1 т.1 от същата наредба,  във вр. чл.12б ал.1 т.5 от Наредба №1/30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии. Актът е съставен  на 11.10.2018г. в присъствието на нарушителя и му е връчен екземпляр от него на същата дата.В акта жалбоподателят  е отразил, че прилага писмени обяснения. В тях е посочил, че не е присъствал по време на проверката, че  част от  дърветата са били сухи и изгнили, а други с поставен знак  на гръдна височина  и без марка в основата. Други възражения  не са направени   в тридневния срок  по чл.44 ал.1 от ЗАНН. Въз основа на акта е издадено Наказателно  постановление № 1380/07.01.2019г.  на Директора на  Регионална дирекция на горите гр.Ловеч инж.Павли Петров Богдански, с което на А.Д.А. е наложено   административно наказание   глоба  в размер на  300.00/триста/лева на основание чл.275 ал.1 т.2 от Закона за  горите.

          Жалбата е  подадена от надлежна страна  и в изискуемия  съгласно разпоредбата на чл.59 ал.2 от ЗАНН срок и е процесуално допустима Разгледана по същество, жалбата  е  неоснователна поради следните съображения:

         От показанията на разпитаните по делото свидетели М.А.С. и   Н.  Х.Д. и  приложения като доказателство Констативен протокол №140811/27.09.2018г., се установява, че на 27.09.2018г. свидетелите С., Д. и  лицата С.Н.М.и  В.Г.П., командировани служители при  РДГ гр.Берковица,  са извършили проверка на сечище в землището на с. Дълбок дол, Ловешка област, отдел 176,подотдел „п”, с кадастрален №24476.718.47, общинска горска територия.За посочения имот имало издадено Позволително за сеч № 0420115/ 16.02.2018г.  на жалбоподателя А.  Д.А..Посочените по-горе свидетели при проверката  констатирали отразеното в АУАН.Свидетелите излагат в с.з., че по време  на проверката е  установено, че в  процесния имот е имало определен брой незаконно отсечени дървета, без маркирация в основата на пъна. Уточняват, че жалбоподателят не е присъствал по време на проверката, въпреки че е бил уведомен по телефона.Обяснил, че е възпрепятстван и няма да присъства.Изготвен е Констативен протокол №140811/27.09.2018г., в който  са отразени  установените от проверяващите нарушения по ЗГ, включително и нарушението, за което е наказан А. с обжалваното НП.

    Съгласно разпоредбата  на  чл.257 ал.1 т.1 от ЗГ  се наказва  с глоба от 300 до 5000 лв., ако не е предвидено по-тежко наказание, длъжностно лице или лице, упражняващо лесовъдска практика, което не изпълни или изпълни несвоевременно задължения или контролни правомощия, възложени му по този закон, подзаконовите актове по прилагането му, както и решения и предписания, основани на тях. Според разпоредбата на чл.108 ал.3 от ЗГ лицето,  на което е издадено позволителното за сеч, упражнява контрол и взема мерки за предотвратяване и спиране на незаконни действия по извършването на добива на дървесина, както и за транспортирането на остатъците от сечта, по ред, определен с наредбата по чл. 148, ал. 11, до освидетелстване на сечището.Чл.61  от  Наредба №8/05.08.2011г. за сечите в горите сочи, че до освидетелстване на сечището лицето, на което е издадено позволителното за сеч, носи отговорност и осъществява контрол по спазване изискванията на чл. 47 и 48, както и за изпълнение на технологичния план за добив на дървесина. Според разпоредбата на чл. 47 ал.1 т.1 от същата наредба при провеждане на сечите лицата, извършващи добив на дървесина, са длъжни да секат само определените и отбелязани за сеч дървета, а при гола сеч - всички дървета върху площта на сечището без забранените за сеч дървета, указани в позволителното за сеч.

Съдът  намира за безспорно установено, че  А. е извършил нарушението по чл.257 ал.1   т.1  от ЗГ  във вр. чл.108  ал.3 от ЗГ във вр. чл. 61 от Наредба №8/05.08.2011г. за сечите в горите във вр. чл.47 ал.1 т.1 от същата наредба  във вр. чл.12б ал.1 т.5 от Наредба №1/30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии, за което е наказан по административен ред.  На първо място същият е лице, упражняващо лесовъдска практика по смисъла на чл. 108 ал.2 от ЗГ, издадено му е  позволително за сеч и като такъв е субект на нарушението.От обективна страна същият на неустановена дата в периода  от 19.02.2018г. до 27.09.2018г.,като лице по чл.108  ал.2 от ЗГ не е  изпълнил задължението си да упражни контрол, като следи за спазване на правилата за сеч и не е взел мерки за предотвратяване и спиране на незаконните действия по извършване добива на дървесина и по този начин е допуснал    отсичането  на  13 броя   дърва за огрев от цер и благун, без същите да са маркирани  с контролна горска марка в основата на пъновете им. От субективна страна жалбоподателят е действал виновно. Той е съзнавал, че има задължения да контролира сечта и е съзнавал, че  ако не го направи,  е възможно да настъпят вредоносни последици.Доказателствата по делото  сочат за непредпазливост при извършване на нарушението.

Неоснователни и недоказани са направените възражения от  адв.Ц., че вменените задължения   на жалбоподателя в качеството му на лицензиран лесовъд по отношение  процеса на добив на  дървесина от процесния имот не означават, че  същият следва да носи отговорност за чужди действия  и че само преките извършители   на незаконнота сеч би следволо да носят административнонаказателна отговорност за  действията си. В цитираните по-горе норми от Закона за горите, Наредба №8/05.08.2011г. за сечите в горите и в Наредба №1/30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии подробно и конкретно са  регламентирани  задълженията  и контролните правомощия на  А., а именно през целият период на извършване на сечта да   следи  за спазване на изискванията   и да не допуска извършване на незаконни действия  при добива на дървесина.

            Настоящата инстанция намира, че при съставянето на АУАН и издаването на НП са спазени разпоредбите на ЗАНН и ЗГ. Спазени са сроковете за издаване на НП. НП е издадено от компетентно лице, видно от приложената Заповед №РД -49 -199/16.05.2011г. на Министъра на замеделието и храните, удостоверяваща  качеството   административно – наказващ орган на Директора на РДГ Ловеч Павли Богдански. АУАН и НП съдържат всички задължителни реквизити съгласно ЗАНН и са надлежно връчени на нарушителя. Не е допуснато съществено процесуално нарушение при издаването на наказателно постановление, обуславящо неговата незаконосъобразност, изразяващо се в неспазване на императивните изисквания на нормата на чл. 57 от ЗАНН.

Съдът счита, че  в случая не е налице маловажност на нарушението, обуславящо отмяната на НП на основание чл.28 от ЗАНН. Изпълнителното деяние засяга важни обществени отношения, свързани с правилата за добив на дървесина и изискванията към лицата, които отговарят за законосъобразността на тази дейност, а и конкретните обстоятелства по извършването им не разкриват по-ниска степен на обществена опасност на нарушението в сравнение с обикновените нарушения от този вид, поради което не са налице предпоставките за приложение на чл.28 от ЗАНН.                                   

            При тези съображения  жалбата се явява неоснователна и недоказана  и НП № 1380/07.01.2019г.  на Директора на  Регионална дирекция на горите гр.Ловеч инж.Павли Петров Богдански следва да бъде потвърдено, като правилно и законосъобразно.

            Водим от гореизложеното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН  съдът

                                                                                                                                                                                                Р    Е    Ш   И   :

 

            Потвърждава  Наказателно постановление  № 1380/07.01.2019г.  на Директора на  Регионална дирекция на горите гр.Ловеч инж.Павли Петров Богдански, с което  е наложено  на А.Д.А. *** , ЕГН **********, административно наказание   глоба  в размер на  300/триста/лева на основание чл.275 ал.1 т.2 от Закона за  горите/ЗГ/ за извършено от него нарушение по чл.257 ал.1   предл.2 т.1  предл.1 от ЗГ  във вр. чл. 61 от Наредба №8/05.08.2011г. за сечите в горите, във вр. чл.47 ал.1 т.1 от същата наредба, във вр. чл.12б ал.1 т.5 от Наредба №1/30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии,  като  правилно и законосъобразно.

             Решението може да се обжалва пред Ловешки  административен съд в четиринадесетдневен срок  от съобщението на страните.

                                                                                                         

                                                                                              Районен съдия: