О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № 281
гр.Габрово, 29.03.2022 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
ГАБРОВСКИ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ............... колегия в закрито съдебно заседание на двадесет и девети
март ................. през две хиляди
двадесет и втора година в състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ : ГАЛИН
КОСЕВ
при секретаря ....... и в
присъствието на прокурора ................ като разгледа докладваното от съдия КОСЕВ АДМ. Д. № 307 по описа за 2021
година, за да се произнесе, взе предвид следното :
Производството
е образувано по жалба на „Инсайт 2021“ ЕООД – гр. Габрово против Решение от
25.11.2021 година на Управителния съвет на Национален фонд „Култура“ за отказ
за финансиране по проектно предложение № VІ158-28 в рамките на Програма
„Визуални изкуства“, сесия 2021 година.
С Разпореждане №128/15.02.20220г. по
АД№307/2021г., производството по делото е насрочено за открито съдебно
заседание на 17.03.2022г. На посочената дата делото е обявено за решаване, като
в хода на произнасяне по така депозираната жалба настоящия съдебен състав на
ГАС констатира пропуски досежно конституиране на надлежния ответник по делото.
Като такъв е конституиран Национален фанд „Култура“ с председател Министъра на
културата на Република България.
Националният фонд "Култура" е юридическо лице на бюджетна
издръжка към министъра на културата. Фондът подпомага развитието на културата,
като набира, управлява и разходва средства, предназначени за провеждане на
националната политика в областта на културата (Арг.: чл. 24,
ал. 2 и ал. 3
от Закона за закрила и развитие на културата). Средствата по фонда се предоставят след провеждане на конкурс
при условия и ред, определени от министъра на културата. Съгласно чл. 10,
ал. 1 от Наредба № Н-5/27.06.2007 г. за условията и реда за провеждане на
конкурси за предоставяне на средства от НФК, УС с решение определя
спечелилите конкурса проекти и размера на средствата от фонда по всеки от тях.
Като орган на управление на НФК УС притежава административна правосубектност
(нормативно призната способност да има административни правомощия, да бъде
носител на административнопроцесуални права и адресат на
административнопроцесуални задължения), която го определя като издател на
акта и съответник ответник по оспорването му. Обстоятелството, че НФК е юридическо лице, чието законно
представителство се осъществява от изпълнителния директор (чл. 29, ал. 1, т.
1 ЗЗРК), не дава право на Фонда да преддставлява УС като
издател на оспорения в случая акт, издаден в изпълнение на възложената им властническа компетентност.
В същия смисъл са мотивите към определенията по адм. дело № 53/2011 г. и адм. дело № 1927/2004 г.
на ВАС.
Правосубектността на юридическото лице е различна от тази на
органа, който го представлява и/или ръководи и управлява. Следователно, в случая
надлежния ответник по жалба е издателя
на административния акт - УС на НФК, който следва да бъде конституиран, вместо
Национален фанд „Култура“ с председател Министъра на културата на Република
България.
По тази причина дадения ход на
делото по същество с протоколно определение от съдебно заседание по делото на
17.03.2022г. следва да бъде отменен и производството насрочено в открито съдебно
заседание. За така насроченото съдебно заседание следва административния орган,
издател на акта- УС на НФК София да бъде конституиран като ответник по делото и
призован в това качество по делото, като бъде заличен като ответник Национален
фанд „Култура“ с председател Министъра на културата на Република България.
Водим от горното, Административен съд Габрово
О П Р Е Д Е Л И :
Отменя протоколно
определение по делото от 17.03.2022г., с което е даден ход на делото по
съществото на спора.
КОНСТИТУИРА като ответник по
делото УС на НФ Култура София ул. Лъчезар Станчев №7, ет. 3 кв. Изток, който да бъде
призован за насроченото съдебно заседание по делото.
ЗАЛИЧАВА като ответник по делото Национален фонд
„Култура“ с председател Министъра на културата на Република България гр. София.
Насрочва делото за
разглеждане в открито съдебно заседание за 21.04.2022г. от 10.00 часа за която
дата да се призоват страните.
Определението не подлежи на обжалване.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: