РЕШЕНИЕ
гр. Габрово, 11.06.2019 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Габровски районен съд в публично заседание на пети юни две хиляди и деветнадесета
година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Диана Петракиева
при секретаря Радинка
Кулекова-Атанасова и в присъствието на
прокурора ..........
като разгледа
докладваното от СЪДИЯТА АНД №405 по описа за 2019 г. за да се произнесе взе
предвид следното:
Жалбоподателят "МП- ГАБРОВО ТРАНС" ООД, Габрово ЕИК ********* е обжалвал наказателно постановление №27-0000038/02.04.2019
г. на Началник на ОО "АА "гр. Габрово, с което за това че на 06.03.2019
г., около 09,00 часа, в гр. Габрово, ул. „Стефан Караджа” №2 ет.5, не
подал ежегодна справка за доказване на
финансова стабилност преди изтичане на срока - 04.03.2019 г., за който е
сключен договорът за застраховка, за нарушение на чл.6 ал.7 т.3 б.Б пр1 от
Наредба №11 от 31.10.2002 г. на МТС и на основание чл.105 ал.1 от ЗАвП му е
наложена имуществена санкция в размер на 200,00 лева.
Същият не се явява
в съдебно заседание и не изпраща представител. В подадената до съда жалба моли
цитираното наказателното постановление да бъде отменено като неправилно и
незаконосъобразно. Твърди, че няма извършено нарушение, тъй като датата на
изтичане на срока - 04.03.2019 г е почивен ден и съобразно правилата на КТ
относно почивните и празнични дни, декларацията е подадена в първия работен
ден. Отделно излага довод за несъответствие между словесното описание на нарушението и неговата
цифрова квалификация, което представлява съществено процесуално нарушение.
Ответникът по жалбата
се представлява от упълномощено лице. Същото моли съда да потвърди издаденото
наказателно постановление като правилно и законосъобразно.
От съвкупната
преценка на събраните по делото доказателства, съдът намира за установено
следната фактическа обстановка:
Жалбоподателят "МП- ГАБРОВО ТРАНС" ООД, Габрово ЕИК ********* притежава лиценз за международен автомобилен
превоз на товари.
При извършване
проверка на дружеството превозвач, на 06.03.2019 г., в сградата на ОО
"АА" Габрово било установено,
че същият не е подал ежегодната справка
за доказване на финансова стабилност преди изтичане на срока - 04.03.2019 г.,
за който е сключен договорът за застраховка, съгласно застрахователна полица
№10000100014913/02.02.2018 г., подадена с вх. №30-02-14-143/07.02.2018 г.
За направената
констатация бил съставен АУАН №257399 от 06.03.2019 г., а въз основа на него и
обжалваното Наказателно постановление.
Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на
съвкупна преценка на събраните по делото гласни доказателства -показанията на
свидетелите И.Х.Г. и Х.И.Д., както и от приложените писмени такива - писмо 2987/16.04.2019 г;копие на заповед
РД-08-249/15.05.2015 г.; жалба; АУАН серия А-2018 №257399; разпечатка на справка
от ИААА; копие на заявление /приложение №11д към чл.10, ал.3/; копие на справка
/приложение №3 към чл.6 ал.8/; копие на застрахователна полица №10000100014913;
копие на удостоверение за наличието или липсата на задължения; копие на
свидетелство за съдимост; НП №27-0000038/02.04.2019 г. и молба с
вх.№4241/03.06.2019 г.
При така
установената фактическа обстановка, от правна страна съдът прие следното:
Жалбата е подадена
в срок, пред надлежен орган и е процесуално допустима. Разгледана по същество е
основателна, макар и не по съображенията, изложени в жалбата.
Преценявайки събраните по делото
доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, съдът не възприе доводите на
жалбоподателя за допуснати съществени процесуални нарушения, довели до
ограничаване правото му на защита. Съдът не констатира разминаване между
словесното и цифрово изписване на нарушението. Срокът за подаване на справката
за доказване на финансовата стабилност на превозвача е посочен именно в
разпоредбата на чл.6 ал.7 б.Б и е обвързан със срока на договора за
застраховка. Видно от цитираната застрахователна полица, застраховката изтича в
24 часа на 04.03.2019 г. Срокът на действие на тази полица не е обвързан с
почивни дни и официални празници.
Тезата на жалбоподателя се базира на чл.154
ал.2 от КТ, а именно: Когато
официалните празници съвпадат със събота
и/или неделя, първият или първите два работни дни след тях са неприсъствени."
През 2019 г. националният празник 3 март действително е бил в почивен ден -
неделя, поради което следващият ден - четвърти март, понеделник, също е бил
неприсъствен. Първият работен ден, в който жалбоподателят, по неговата
собствена логика е можел да подаде изискуемата справка е 5 март 2019 г. . Той
обаче е сторил това едва на 6 март, когато срокът няма как да се приеме за
спазен.
`Тези разсъждения произтичат от внимателния
прочит на разпоредбата на чл.6 ал.7 б.Б от Наредба №11. Според цитираната
разпоредба, лицата по чл. 2, ал. 1 доказват финансова стабилност в случаите: 1.
при кандидатстване за издаване или продължаване на срока на валидност на лиценз
на Общността; 2. при кандидатстване за увеличаване на броя на заверените копия
на лиценза на Общността; 3. всяка година:
а) в 10-дневен срок от заверяването на годишния финансов отчет за последния
отчетен период от регистриран одитор; б) преди
изтичане на срока, за който е сключен договорът за застраховка ...
"Преди" изтичане на срока
няма как да се тълкува по друг начин, освен буквално - справката за доказване
на финансовата стабилност трябва да предхожда датата, на която изтича договорът
за застраховка. И ако в конкретния случай застраховката изчита на 4 март,
справката е следвало да бъде подадена най-късно на 3 март 2019 г. Тъй като
трети март е национален празник, възприетата от националното законодателство
система за изчисляване на сроковете предполага, че срокът е изтекъл на
05.03.2019 г. Горното е с аргумент от разпоредбите на НПК, ГПК, ДОПК, според
които, когато последният ден от срока е неприсъствен, срокът изтича в първия
следващ присъствен ден. В АПК липсва детайлна уредба на начина на изчисляване
на сроковете, поради което съгласно чл.
144 от АПК приложение следва да намерят разпоредбите на ГПК.
Въз основа на изложеното може да се
обобщи, че срокът за подаване на процесната справка за доказване на финансова стабилност
е изтекъл на 05.03.2019 г и подавайки я
на следващия ден - 06.03.2019 г. жалбоподателят вече е бил в нарушение. Относно
този окончателен извод съдът възприе тезата на административния орган.
Преценявайки, обаче горните
обстоятелства и всички индивидуализиращи нарушението такива, съдът счете, че
следва да намери приложение разпоредбата на чл.28 от ЗАНН. Административният
орган е следвало да вземе предвид, незначителното забавяне, което може да се
определи като броени часове след изтичане на обсъждания по - горе срок. АНО е
следвало да обсъди: има ли засегнати обществени отношения, в каква степен, има
ли настъпили вредни последици и други въпроси, свързани с най-съществения
въпрос – има ли извършено административно нарушение.
В конкретния случай е налице маловажност на случая с
всички произтичащи от това последици. “Маловажният случай” според чл.93 т.9 от НПК, който предвид чл.11 от ЗАНН се прилага субсидиарно по въпросите за
отговорността, е този, при който извършеното деяние с оглед липсата или незначителността
на вредните последици или с оглед на други смекчаващи обстоятелства
представлява по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените
случаи на нарушение от съответния вид. Преценката за маловажност следва да се
направи на база фактическите данни по конкретния казус – вида на нарушението,
начина на извършването му, вида и стойността на предмета му, на вредните
последици, степента на обществена опасност, моралната укоримост на извършеното,
като се отчитат същността и целите на администативно-наказателната отговорност.
На плоскостта на конкретния казус посочените по-горе критерии обуславят точно
такава занижена степен на обществена опасност, обосноваваща приложение на чл.28
от ЗАНН, независимо че се касае за формално нарушение, което законодателно не е
обвързано с определен вредоносен резултат. При проведеното
административнонаказателно производство е пренебрегнато неговото възпитателното
и предупредително действие с оглед на възможността да се предупреди нарушителя,
устно или писмено, че при повторно извършване на нарушение ще му бъде наложено
административно наказание.
Водим от горното
съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ изцяло наказателно постановление №27-0000038/02.04.2019 г на Началник
на ОО "АА "гр. Габрово, с което на "МП- ГАБРОВО ТРАНС" ООД, Габрово ЕИК *********, за нарушение на чл.6 ал.7 т.3 б.Б пр.1 от
Наредба №11 от 31.10.2002 г. на МТС и на основание чл.105 ал.1 от ЗАвП е
наложена имуществена санкция в размер на 200,00 лева като НЕПРАВИЛНО и НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред
Габровски административен съд в 14 дневен срок от съобщаването му.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: