Р Е Ш Е Н И Е № 290
В ИМЕТО НА НАРОДА
гр.Видин 02.11.2020г.
Видински районен съд,
наказателна колегия, в публичното заседание на първи октомври две хиляди и двадесета година в
състав:
Председател:
Вероника Станкова
при секретаря М.Петрова и в присъствието на прокурора
................................ като разгледа
докладваното от съдия Станкова АНД № 920
по описа за 2020 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
по делото е с правно основание по чл.59 и сл.от ЗАНН.
Образувано е по жалба на И.Т.И.,*** против
Наказателно постановление № 26-0000279/23.06.2020г. на ДИРЕКТОР РД „АА” - гр. Враца,
с което на жалбоподателя , на основание чл.93,ал1,т.1
от ЗАвПр му е наложено административно наказание „ГЛОБА“ в размер на 2 000
лева.
Иска се от Съда да постанови решение, с което да
отмени Наказателно постановление № 26-0000279/23.06.2020г. на ДИРЕКТОР РД „АА”
- гр. Враца.
Жалбоподателят – редовно призован не се явява
лично, представлява се от процесуален представител. От редовно упълномощения му процесуален
представител са постъпили писмени бележки.
За
административно-наказващия орган – редовно призовани – представител не се явява.
Съдът като се
запозна с доказателствата по делото приема за установено следното:
Жалбата
е допустима – подадена е в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН, от правоимащо лице.
Разгледана по същество се явява основателна.
На 15.06.2020г.–И.Д. инспектор при ОО „АА” Видин е съставил АУАН фабр.№
274779 на жалбоподателя за това, че на същата дата около 22,50 ч. при извършена проверка е установено, че жалбоподателят
извършва обществен международен превоз на товари, като е извършва превоза без
валидно издадено удостоверение за психологическа годност.Същото е с изтекъл
срок на 04.01.2020г.
На 23.06.2020г. при същата фактическа обстановка ДИРЕКТОР РД „АА” - гр. Враца е съставил Наказателно постановление№ 26-0000279/23.06.2020г., с
което на жалбоподателя, на основание
чл.93,ал.1,т.1 от ЗАвПр му е наложено административно наказание „ГЛОБА“
в размер на 2 000 лева.
От разпитания в съд. заседание свидетел И.Д. се
установи, че е съставил АУАН след като е
извършил проверката .Дава показания, че жалбоподателят не е имал към момента на
превоза валидно издадено удостоверение за
психологическа годност-същото е с изтекъл срок, е извършил превоз на товари,
видно от представеното ЧМР е извършвал превоз от Р.БЪЛГАРИЯ до Р.Германия.
Съдът дава вяра на показанията на този
свидетел и ги кредитира, тъй като същите отразяват непосредствените му
впечатления при извършената проверка.
В процедурата по цялостно изследване на
законосъобразността на издаденото НП съдът установи, че същото подлежи на отмяна,
поради неспазването на законово определени императивни изисквания, относно
процедурата по установяване и налагане на административно наказание.
Допуснатото нарушение на процесуалните правила
обуславя неговата незаконосъобразност.
Законодателят е определил, че по съставянето на актовете за установяване на
административни нарушения по този закон се прилагат разпоредбите на ЗАНН. За да
бъде наказателното постановление правилно и законосъобразно, е необходимо
стриктно спазване на изискванията на ЗАНН относно съставянето на акта и
издаването на наказателното постановление и в тежест на наказващия орган и
задължение на съда е да докаже и установи в хода на делото по безспорен начин,
че това е точно така.Не е установено и доказано по несъмнен начинизвършването
на нарушението и по-точно същото не е конкретизирано.
Подобно
на обвинителния акт в наказателното производство, наказателното постановление
слага рамките на предмета на доказване в административно-наказателното
такова.Същото следва по недвусмислен и ясен начин да описва извършеното
нарушение и съответно нормата, която задължава административно-наказателно
отговорното лице да извърши определено действие или пък запретява извършването
на такова.
В
настоящия случай е налице нарушение на императивната разпоредба на чл. 57,
ал.1,т.5 от ЗАНН, която разписва, :” Чл. 57. (1) Наказателното постановление
трябва да съдържа: 5. описание на нарушението, датата и мястото, където е
извършено, обстоятелствата при които е извършено, както и на доказателствата,
които го потвърждават...”.
Видно
от АУАН и НП е, че на жалбоподателя е вменено нарушение на чл. 19, ал.1,т.7 от
НАРЕДБА №11/31.10.2002г. на МТС.Същата разписва :“При извършване на
международен превоз на товари в превозното средство трябва да се намират
следните документи: т.7 удостоверение за психологическа годност на водача.“
Видно
от обстоятелствената част на двата акта на АНО е, че жалбоподателят е имал
такова удостоверение , но същото е било с изтекъл срок на валидност, т.е.на
практика такова удостоверение е имало.Друг е въпроса, че същото не е било
валидно.
Допуснато
е съществено процесуално нарушение, като е налице разминаване между описаното в
обстоятелствената част на НП и нормата, под която е пжодведен да отговаря
жалбоподателя.Същата не е консумирана.
Законодателят
е определил, че по съставянето на актовете за установяване на административни
нарушения по този закон се прилагат разпоредбите на ЗАНН. За да бъде
наказателното постановление правилно и законосъобразно, е необходимо стриктно
спазване на изискванията на ЗАНН относно съставянето на акта и издаването на
наказателното постановление и в тежест на наказващия орган и задължение на съда
е да докаже и установи в хода на делото по безспорен начин, че това е точно
така.
Неспазването
от страна на административно наказващия орган на изискването на цитираните
норми от ЗАНН, специалният закон/ЗЗ/, а също така НПК в наказателно
постановление да бъдат посочени всички обстоятелства и доказателства, които
потвърждават нарушението води до ограничаване правото на защита на
жалбоподателя, а също така прави невъзможно упражняването на съдебен контрол за
законосъобразност на обжалваното НП, доколкото Съда в производството по
обжалване на НП по реда на чл. 59-63 ЗАНН следва да установява съществуването
или не съществуването на описаното в НП административно нарушение и съответно
съпоставянето на фактически установеното действие или бездействие на
жалбоподателя със съответната законова норма, регламентираща същото като
административно нарушение.
Установяването в хода на
съдебното производство на съществуването или не съществуването на описаното в
НП административно нарушение предпоставя индивидуализацията на съответното
административно нарушение съобразно всички изисквания на чл. 57 ЗАНН.
Докато
законът в чл. 53, ал. 2 ЗАНН дава възможност на административно наказващия
орган да издаде НП, макар в акта за установяване на административно нарушение
да е допусната нередовност, стига да е установено по безспорен начин
извършването на нарушението, самоличността на нарушителя и неговата вина, то
това положение не се отнася до издаваното НП, при което
административно-наказващият орган следва да спази всички изисквания на нормите
на ЗАНН, специалният закон и подзаконовите нормативни актове, като неспазването
на това изискване води до незаконосъобразност на НП, и същото следва да бъде
отменено само на това процесуално основание, без да се разглежда спора по
същество.
Ето защо Съдът намира, че не е консумиран
състава на нарушение, под който е подведен да отговоря жалбоподателя от
обективна страна.
По гореизложените
съображения Съдът намира, че Наказателно постановление следва да бъде отменено.
Водим от
горното Съдът,
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 26-0000279/23.06.2020г.
на ДИРЕКТОР РД „АА” - гр. Враца, с което на жалбоподателя- И.Т.И.,*** , на
основание чл.93,ал1,т.1 от ЗАвПр му е
наложено административно наказание „ГЛОБА“ в размер на 2 000 лева.
Решението
може да бъде обжалвано пред АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД-ВИДИН по реда на глава
дванадесета от АПК в 14-дневен срок от съобщението до страните.
Районен
съдия :