РЕШЕНИЕ
№ 25
гр. Първомай, 10.07.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПЪРВОМАЙ, ВТОРИ СЪДЕБЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на двадесет и първи юни през две хиляди двадесет и
трета година в следния състав:
Председател:София С. Монева
при участието на секретаря Петя Г. Монева
като разгледа докладваното от София С. Монева Административно
наказателно дело № 20235340200051 по описа за 2023 година
Производство по реда на Раздел пети на Глава трета от Закона за административните
нарушения и наказания (ЗАНН).
Съдът е сезиран с Жалба вх. № 94-00-1001/21.04.2023 г. (по описа на Община
Първомай), с която Д. С. Д., ЕГН: **********, с адрес: ***, процесуално представляван по
пълномощие от адв. С. Д. П., вписан в регистъра на Адвокатска колегия – Хасково, с адрес
за съдебна кореспонденция: ****, моли съда да отмени Наказателно постановление №
8/07.04.2023 г. на Кмета на Община Първомай с доводи за материалната и процесуалната му
незаконосъобразност. Релевира, че не му е връчван цитираният в него акт за установяване на
административно нарушение, както и че не е извършвал вмененото му такова.
В открито съдебно заседание жалбоподателят чрез пълномощника си поддържа
жалбата и въвежда възражение за материална некомпетентност на
административнонаказващият орган, а последният не се явява и не се представлява, като с
Писмо изх. № 94-00-1001/19.06.2023 г. и вх. № 2074/19.06.2023 г. излага становище за
законосъобразност на наказателното постановление.
Съдът, след като прецени събраните доказателства, поотделно и в тяхната
съвкупност, и обсъди доводите на страните, приема от фактическа и правна страна следното:
От приложената административнонаказателна преписка се установява, че с
Наказателно постановление № 8/07.04.2023 г., издадено от Кмета на Община Първомай въз
основа на Акт за установяване на административно нарушение № 319655/16.02.2023 г.,
1
съставен от младши полицейски инспектор Ж. С. Й. в Районно управление – Първомай при
Областна дирекция на МВР – Пловдив и връчено на жалбоподателя на 11.04.2023 г., на
последния е наложено адмиистративно наказание глоба в размер на 200, 00 лева за
нарушение по чл. 40, ал. 1, т. 2 от Закона за опазване на селскостопанското имущество
(ЗОСИ) с оглед на това, че на 01.02.2023 г. около 16:00 часа в землището на с. Буково, общ.
Първомай, местност „Дупките” и „Скелето”, стадо от негови собствени 6-8 коне са влезли в
масив от 12 дка – площ, засята с жито, и от това деяние са причинени вреди – изпасано,
изпотъпкано селскостопанско имущество – засято и поникнало жито с площ от 16 дка, което
се ползва и е собственост на А. Ф. Р. – земеделски производител от с. Буково.
При така очертаните фактически положения настоящият съдебен състав намира
жалбата за допустима, тъй като е подадена на 21.04.2023 г. в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН
от активно легитимиран субект срещу акт, подлежащ на съдебен контрол, а разгледана по
същество – и за основателна.
Материалноправната разпоредба на чл. 47, ал. 1 от ЗАНН гласи, че административни
наказания могат да налагат: а) ръководителите на ведомствата и организациите, областните
управители и кметовете на общините, на които е възложено да прилагат съответните
нормативни актове или да контролират тяхното изпълнение; б) длъжностните лица и
органите, овластени от съответния закон или указ, и в) съдебните и прокурорските органи в
предвидените от закон или указ случаи. Ал. 2 на чл. 47 от ЗАНН позволява на
ръководителите по буква „а” да възлагат правата си на наказващи органи на определени от
тях длъжностни лица, когато това е предвидено в съответния закон, указ или постановление
на Министерския съвет.
В съответствие с чл. 44 от ЗОСИ наказателните постановления за нарушения от вида
на процесното – по чл. 40, ал. 1, т. 2 от ЗОСИ, и заповедите за определяне на обезщетения
по този закон се издават от министъра на земеделието, от кмета на общината и от
председателя на окръжния аграрно-промишлен съюз по актове, съставени от техни
длъжностни лица, а по актове, съставени от полската охрана, от длъжностни лица на
селскостопанските организации или от служители на МВР – от кмета на района или
кметството. Доколкото в случая актът за установяване на нарушението е бил съставен от
служител на МВР, с материална компетентност да санкционира същото е разполагал не
кметът на Община Първомай, а кметът на Кметство, с. Буково, общ. Първомай, обл.
Пловдив.
Липсата на компетентност на наказващия орган обуславя незаконосъобразност на
обжалваното постановление и мотивира съда да произнесе решение, с което на основание
чл. 63, ал. 2, т. 1 във вр. с ал. 3, т. 1 от ЗАНН да го отмени, без да разглежда спора по
същество, а с оглед изхода му при условията на чл. 63д, ал. 1 от ЗАНН във вр. с чл. 143, ал. 1
от АПК – да осъди Община Първомай да възстанови разноските на жалбоподателя за
адвокатско възнаграждение в размер на 100, 00 лева, уговорено и заплатено, съгласно
Договор за правна защита и съдействие от 10.05.2023 г.
Водим от горното, съдът
2
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 8/07.04.2023 г. на Кмета на Община
Първомай, с което на Д. С. Д., ЕГН: **********, с адрес: ***, процесуално представляван по
пълномощие от адв. С. Д. П., вписан в регистъра на Адвокатска колегия – Хасково, с адрес
за съдебна кореспонденция: ****, е наложено административно наказание „Глоба” в размер
на 200, 00 (двеста) лева за нарушение по чл. 40, ал. 1, т. 2 от Закона за опазване на
селскостопанското имущество.
ОСЪЖДА Община Първомай да заплати на Д. С. Д., ЕГН: **********, с адрес: ***,
процесуално представляван по пълномощие от адв. С. Д. П., вписан в регистъра на
Адвокатска колегия – Хасково, с адрес за съдебна кореспонденция: ****, сумата от 100, 00
(сто) лева – съдебноделоводни разноски за адвокатско възнаграждение.
ДА СЕ СЪОБЩИ на страните за постановяване на решението.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – Пловдив
в 14-дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето му.
СМ/ВХ
Съдия при Районен съд – Първомай: __________п_____________
3