Р Е Ш Е Н И Е
№ 520/17.7.2019г.
гр. Пазарджик
В И М Е Т О Н А
Н А Р О Д А
Административен съд
– Пазарджик, VІ-ти състав, в открито съдебно заседание на двадесети юни, две хиляди и
деветнадесета година в състав:
СЪДИЯ: ХРИСТИНА ЮРУКОВА
при секретаря Тодорка Стойнова, като разгледа
докладваното от съдия Юрукова административно дело № 930 по описа на съда за
2018 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145 и сл. от АПК.
Образувано е по жалба на „Агро ММ“ ООД, ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление гр. Пазарджик, ул. „Христо Касапвелев“ № 3,
против Уведомително писмо за извършена оторизация и изплатено финансово
подпомагане по мярка 214 „Агроекологични плащания“ от програмата за Развитие на
селските райони 2007-2013 за кампания 2015 с изх.№ 02-130-2600/3401/23.08.2018
г., издадено от заместник изпълнителен директор на ДФ“Земеделие“. С процесното писмо е оторизирана сума в размер на 760851,71 лева и със
същото се отказва и намалява финансовото подпомагане по мярката, като се
отказва подпомагане в размер на 40044,83 лева. С жалбата се посочва
допустимостта и процесуалната легитимация на дружеството да оспорва
уведомителното писмо. Представят се съображения за неговата
незаконосъобразност. Посочва се, че „Агро ММ“ООД е бенефициент по направление
„Въвеждане на сеитбообращение за опазване на почвите и водите“ от мярка 214
„Агроекологични плащания“ от ПРСР 2007-2013г., като такива в третата поредна
година е подадено заявление за кампания 2015г. Твърди се, че не са уведомявани
и не е извършвана проверка на място от служители на ДФ „Земеделие“. Посочва се,
че е нарушен чл. 35 от АПК при издаването на процесния административен акт.
Представят се съображения, че следва да се отчете общата площ на парцелите и
установените разлики при съобразяване с чл. 34, т. 1, подт. Втора от Регламент
№ 1122/2009. Иска се отмяна на оспореното уведомително писмо в частта, с която
се отказва пълния размер на претендираната сума по мярка 214 “Агроекологични плащания“ за кампания
2015г. и да бъдат изплатена и отказаната сума в размер на 40044, 84 лева.
Претендират се разноски по производството. В съдебно заседание дружеството се
представлява от валидно упълномощен процесуален представител – адвокат Т.,
който поддържа депозираната жалба и представя писмено становище по съществото
на спора.
Ответникът по оспорването – Заместник-изпълнителен директор на Държавен
фонд „Земеделие” гр.София – се представлява от юрк. Н., която оспорва жалбата,
представя административната преписка Претендира разноски и прави възражение за
прекомерност на претендираното адвокатско възнаграждение от оспорващата страна.
Съдът, като взе
предвид становищата на страните и след преценка на събраните по делото доказателства,
приема за установено следното от фактическа и правна страна:
Жалбата е подадена от
лице с правен интерес, адресат на оспореното решение, чиито права и законни
интереси са засегнати неблагоприятно от него. Жалбата е подадена в срока по чл.
149, ал. 1 АПК. Видно от положения подпис при връчване на упълномощено лице,
уведомителното писмо му е съобщено на 20.09.2018г. Жалбата срещу него е
подадена пред Административен съд Пазарджик на 04.10.2018г. Жалбата е допустима
и следва да бъде разгледана по същество.
От събраните по делото
доказателства се установява:
„Агро
ММ“ ООД, ЕИК ********* в качеството си на бенефициент е подал Заявление УИН № 13/130715/83826 и е заявил следните схеми и мерки за подпомагане за кампания 2015г.: схема за
единно плащане на площ /СЕПП/, схема за преразпределително плащане /СПП/,
подмярка 13.2/НП2 / - компенсаторни плащания за други райони, засегнати от
значителни природни ограничения, Схема специално плащане за култура-памук
/Памук/, Схема за селскостопански практики, конто са благоприятни за климата и
околната среда /ЗДП - зелени директни плащания/, схема за обвързано подпомагане
за протеинови култури /СПК/, мярка 214 „Агроекологични плащания”, направление
„Въвеждане на сеитбообращение за опазване на почвата и водите”. В заявлението
са посочени 353 броя земеделски парцели.
Заявените парцели по мярка 214 „Агроекологични плащания”, код АП24,
направление „Въвеждане на сеитбообращение за опазване на почвата и водите” са
40 броя: 05637-2-1-1- з-ще с.Борово, площ 74,01ха, с НТП –слънчоглед;
05637-62-1-1- з-ще с.Борово, площ 85,67ха, с НТП –соя; 05637-63-1-1- з-ще
с.Борово, площ 2,87ха, с НТП – слънчоглед; 05637-74-1-1- з-ще с.Борово, площ
109,42ха; 05637-93-1-1- з-ще с.Борово, площ 57,87ха; 47843-3-1-1- з-ще
с.Меричлери, площ 75,68ха; 47843-4-3-1- з-ще с.Меричлери, площ 43,91ха;
47843-17-2-1- з-ще с.Меричлери, площ 111,14ха; 47843-18-1-1- з-ще с.Меричлери,
площ 24 ха; 47843-19-1-1- з-ще с.Меричлери, площ 87,87ха; 47843-22-2-1- з-ще
с.Меричлери, площ 56,22ха; 47843-35-1-1- з-ще с.Меричлери, площ 73,21ха;
47843-38-2-1- з-ще с.Меричлери, площ 19,43ха; 47843-43-1-1- з-ще с.Меричлери,
площ 58,37ха; 47843-45-1-1- з-ще с.Меричлери, площ 29,70ха; 47843-46-1-1- з-ще
с.Меричлери, площ 52,91ха; 47843-61-1-1- з-ще с.Меричлери, площ 13,92ха; 47843-120-1-1-
з-ще с.Меричлери, площ 38,74ха; 47843-121-1-1- з-ще с.Меричлери, площ 90,04ха;
47843-122-2-1- з-ще с.Меричлери, площ 13,62ха; 47843-125-1-1- з-ще с.Меричлери,
площ 123,76ха; 47843-126-1-1- з-ще с.Меричлери, площ 33,28ха; 47843-128-1-1-
з-ще с.Меричлери, площ 101,62ха; 47843-129-2-1- з-ще с.Меричлери, площ 79,31
ха; 47843-130-1-1- з-ще с.Меричлери, площ 71,31ха; 47843-132-3-1- з-ще
с.Меричлери, площ 185,00ха; 47843-133-1-1- з-ще с.Меричлери, площ 123,13ха;
47843-152-1-1- з-ще с.Меричлери, площ 38,69ха; 47843-649-1-1- з-ще с.Меричлери,
площ 80,60ха; 47843-649-2-1- з-ще с.Меричлери, площ 38,64ха; 47843-649-3-1-
з-ще с.Меричлери, площ 90,90ха; 47843-121-1-1- з-ще с.Меричлери, площ 90,04ха;
78330-9-1-1- з-ще с.Целина, площ 11,85ха; 78330-11-1-1- з-ще с.Целина, площ
5,45ха; 78330-15-1-1- з-ще с.Целина, площ 4,44ха; 78330-16-1-1- з-ще с.Целина,
площ 2,11ха; 78330-9-1-1- з-ще с.Целина, площ 19,41ха; 78330-67-1-1- з-ще
с.Целина, площ 22,37ха; 78330-367-1- з-ще с.Целина, площ 60,94ха; 47843-5-1-1-
з-ще с.Меричлери, площ 8,17ха.
Общата площ, заявена от “Агро ММ” ООД за финансово подпомагане по мярка 214
“Агроекологични плащания”, направление „Въвеждане на сеитбообращение за
опазване на почвата и водите” е в размер на 2258,З0 ха.
Кампания 2015г. е третата година
от поетия петгодишен ангажимент. Подаденото заявление с от 15.05.2016г.,
съответно 15.06.2015г.(л. 53 от делото), към което е приложен и коригиран план
за въвеждане на сеитбообращения за площите, включени по това направление,
заверен от Димитър Петров – агроном(л. 81). Към заявлението са приложени и
представените от дружеството документи за правните основания за ползване на
земеделските земи.
По подаденото заявлението на кандидата „АГРО ММ” ООД е извършена проверка
на място от Технически инспекторат при ДФ”3емеделие”, съгласно Заповед № РТИ-01
-70/20.03.2015г. (л. 396 от делото) относно заявената мярка 214 „Агроекологични
плащания”, направление „Въвеждане на сеитбообращение за опазване на почвата и
водите”, която е започнала на 30.03.2015г. до 31.03.2015г.
Съставен е Контролен лист за проверката на място с дата 31.03.2015г.(л. 397), като на проверката е присъствало упълномощеното от дружеството лице В. С.М., който е подписал протокола. Представено е и Обяснение от 31.03.2015г. За резултатите от проверката е съставен Доклад(л. 381). Констатирани са несъответствия, които са представени в съставените документи.
„Агро
ММ“ ООД е уведомено с писмо с изх.№02-130-2600/2625 от
15.09.2015г. за установени по неговото заявление площи, заявени от повече от
един земеделски стопанин. Към писмото е приложена таблица на установените
застъпвания. Жалбоподателят се е явил в ДФ”Земеделие - РА за разрешаване на
двойно застъпените площи.
Административният
орган е установил общо 2, 98 ха недопустима площ за подпомагане на 12 броя
парцели за подпомагане и съответно за всеки от тях е посочил в табличен вид в
процесното УП площта, която е преценена за недопустима. Административният орган
е установил, че от заявената площ от 2258, 5 ха, оторизирана за подпомагане площ
е 2249, 83, ха. За нея в съответствие със ставката за агроекологична дейност
АП24 – 355,9556 следва да се оторизира сума в размер на 800 986,54 лева.
При анализ на проверките на място и подаденото заявление административният
орган е констатирал, че не са спазени изискванията от кандидата за управление
на заявената агроекологична дейност и съответно е приложил т. 8,2 „Размер на
намаленията“от Методиката за намаляване и отказване на агроекологичните
плащания, утвърдена със Заповед № РД 09-909/08.12.2015г. на министъра на
земеделието и храните, на основано чл. 16 от Наредба № 11/06.04.2009г. Приложил
е 5% санкция и съответно оторизираната сума е определена в размер на
760 851, 71 лева. Намалението е
посочено в колона 14 и е в размер на 40 044, 83 лева. Това намаление е
оспорено от дружеството в настоящото производство и съответно е направено
искане да се отмени обжалваното уведомително писмо в тази му част.
По делото е уважено доказателствено
искане на административния орган и е допусната съдебно-техническа експертиза.
Вещото лице е представило подробно в
констативната си част заявените парцели за подпомагане. Представило е и
обобщение на установените отклонения на част от заявените парцели, описани в
контролните листове. Установените отклонения на част от
заявените парцели по заявлението на жалбоподателя са следните:
1. 5637-62-1-1- з-ще с.Борово, по план за 2015г. трябва да е засят с рапица-зимна /код 122031/, декларирана култура - соя /код 122040/.
2. 5637-74-1-1- з-ще с.Борово, по план за 2015г. трябва да е засят с мека
пшеница-зимна /код 111011/, декларирана култура - царевица за зърно /код
111050/.
3. 05637-63-1-1- з-ще с.Борово, по план за 2015г. трябва да е засят с
рапица-зимна /код 122031/, декларирана култура -слънчоглед /код 122010/.
4. 05637-2-1-1- з-ще
с.Борово, по план за 2015г. трябва да е засят с рапица-зимна /код 122031/,
декларирана култура -слънчоглед /код 122010/.
5. 05637-93-1-1- з-ще с.Борово, по план за 2015г. трябва да е засят с
рапица-зимна /код 122031/, декларирана култура -соя /код 122040/.
6.47843-649-1-1- з-ще с.Меричлери, по план за 2015г. трябва да е засят с
мека пшеница-зимна /код 111011/, декларирана култура - ечемик /код 111061 /.
7.
47843-18-1-1- з-ще с.Меричлери, по план за 2015г. трябва да е засят с рапица-зимна
/код 122031/, декларирана култура -памук /код 123010/.
8. 47843-43-1-1- з-ще с.Меричлери, по план за 2015г. трябва да е засят с
рапица-зимна /код 122031/, декларирана култура -слънчоглед /код 122010/.
9. 47843-46-1-1- з-ще с.Меричлери, по план за 2015г. трябва да е засят с
рапица-зимна /код 122031/, декларирана култура -слънчоглед /код 122010/.
10. 47843-61-1-1- з-ще с.Меричлери, по план за 2015г. трябва да е засят с
рапица-зимна /код 122031/, декларирана култура -памук /код 123010/.
11. 47843-121-1-1- з-ще с.Меричлери, по план за 2015г. трябва да е засят с
мека пшеница-зимна /код 111011/, декларирана култура -слънчоглед /код 122010/.
12. 47843-122-2-1- з-ще с.Меричлери, по план за 2015г. трябва да е засят с
рапица-зимна /код 122031/, декларирана култура -слънчоглед /код 122010/.
13. 47843-129-2-1- з-ще с.Меричлери, по план за 2015г. трябва да е засят с
мека пшеница-зимна /код 111011/, декларирана култура -царевица за зърно /код
111050/.
14. 47843-132-3-1- з-ще с.Меричлери, по план за 2015г. трябва да е засят с
мека пшеница-зимна /код 111011/, декларирана култура -царевица за зърно /код
111050/.
15. 47843-133-1-1- з-ще с.Меричлери, по план за 2015г. трябва да е засят с
рапица-зимна /код 122031/, декларирана култура -слънчоглед /код 122010/.
16. 47843-5-1-1- з-ще с.Меричлери, по план за 2015г. трябва да е засят с
рапица-зимна /код 122031/, декларирана култура -слънчоглед /код 122010/.
Вещото
лице е посочило кои от двойно заявените парцели не са решени в полза на
оспорващото дружество и така се е оформила Общата площ от неразрешени в
полза на жалбоподателя „АГРО ММ” ООД двойно заявени площи е в размер на 1,64ха.
Експертът по делото е посочил в своето заключение, че отпаднала е площ в размер
на 1,25ха, която е извън допустимия за подпомагане слой и за която има
извършени теренни проверки на място от Общинските служби по земеделие /колона
№5/. Общата наддекларирана площ е установена в размер на 2,71ха, а оторизирана
площ - 2249,99ха.
Експертизата не е оспорена от страните
и е приета без възражения по делото. Съдът кредитира заключението на вещото
лице като обективно и съответно на събраните по делото доказателства.
По делото се представиха от страна на
оспорващото дружество Писмо на зам. – министър Димитров и зам.- министър Груев
до Директор на Областна дирекция „Земеделие“
с изх. № 9166-97/09.12.2014г., като в него е посочено, че във връзка със
случаите на преовлажняване на почвите и невъзможност за сеитба, съществува
вероятност да бъде нарушено изискването за 30% култури със слята повърхност то
време на есенно-зимния период. Обсъждат се, че с оглед изпълнение на
сеитбооборота на земеделски производители, които има агроекологични
ангажименти, следва да се издават обикновени протоколи, които да служат за
доказване на форсмажорни обстоятелства за покриване на условието за 50% култури
със слята повърхност. Представени са два протокола: Протокол №
СД-19-112/24.03.2015г. от комисия при ОСЗ „Стара Загора“, с който удостоверява,
че поради лошите условия – дъждове и наводнявания, дружеството „Агро ММ“ООД не е
успяло да засее в землището на с. Борово посочените в протокола парцели;
Протокол№ 35/02.04.2015г., с който комисия при ОСЗ Димитровград удостоверява,
че поради неблагоприятните климатични условия – валежи и наводнения, след
направен оглед, парцелите в землището на гр. Меричлери, посочени в протокола,
остават незасети.
Съдът установи, че в контролните
листове от проверката за всички проверени земеделски парцели в
графата на контролния лист обозначена „Спазва ли се петгодишния план за
сеитбообращение за съответната година“ органът навсякъде е посочил констатация
„Да“. В графата за резултати от проверката(л. 381 гръб) са посочени парцелите,
които са отразени и в уведомителното писмо, че част от тях не са засети или са
засети, но с ечемик, а в плана е посочена пшеница. Дадени са обяснения от
дружеството. В графата е записано „Да се чете „неприложимо“ отговорът „да“ на
въпросите „най-малко 50% от общата сеитбооборотна площ да бъде покрита със
зимни култури“ и „Спазва ли се 5-годишния план за сеитбообращението за
съответната година“. Да се чете „неприложимо“ отговорът „да“ на всички въпроси
при земеделските парцели с декларирана култура, различна от пшеница-зимна и
ечемик-зимен“.
При разглеждане на жалбата по същество, съдът прави следните правни изводи:
Оспореното УП е издадено от материално компетентен орган, при липса на
процесуални нарушения и правилно приложение на материалния закон и неговата цел
по следните съображения:
За декларираните данни в заявлението на кандидата са извършени
административни проверки, както и такива на място за определяне на допустимите
за подпомагане площи. В резултат на извършените кръстосани проверки са
установени застъпвания. В тази връзка с писмо с изх. №02-130-2600/2625 от
15.09.2015г. „Агро ММ“ООД е било уведомено за установено наличие на площи,
заявени от повече от един кандидат и му е указано, че следва да представи
доказателства за правното основание за ползване на застъпената площ. Търговецът
не е представил документи за право на ползване върху имотите, застъпени с
„Матев“ООД. След прилагане на предвидените в чл.17 и чл.18 от Наредба №5 от
27.02.2009г. процедури като недопустими за подпомагане поради неразрешени в
полза на дружеството застъпвания са били определени 1.64ха, което се установява
се и от заключението от СТЕ. Вещото лице е описал подробно за всеки един от
имотите установените застъпвания и в чия полза тези застъпвания са били
разрешени.
При извършените административни проверки, е установено също, че част от
1.25 ха от общо декларираната площ попада извън специализирания слой
"Площи, допустими за подпомагане".
Въз основа но установената за подпомагане площ 2255,41 ха и при
установеното 2, 71 ха наддекларирана площ е определена 5, 42 ха санкционирана
площ. В резултата на установеното е определена оторизираната площ за изчисляване
на субсидията от 2249, 99 ха.
В тази насока съдът изцяло кредитира заключението на вещото лице, като
обективно и пълно. Представиха се докзателства и изводите за недопустимост на
посочените площи за подпомагане се потвърдиха. Същите са в резултата на двойно
заявени площи, като спорът не е решен в полза на оспорващото дружество.
От страна на „Агро ММ“ООД не се предствиха доказателства, че съответните
площи са допустими за подпомагане и са част от декларираните. В резултата на
посоченото съдът счита, че по делото се доказа, че оторизираната за подпомагане
площ, към която следва да се изчисли субсидията е 2249, 99 ха.
Оспорената част от уведомителното писмо е относно намалението на сумата с
40044, 83 лева за неспазени изисквания за управление на заявената от кандидата
агроекологична дейност.
Условията и редът за подпомагане на земеделските
стопани по мярка 214 са посочени в Наредба №11 от 06.04.2009г. за условията и
реда за прилагане на мярка 214 "Агроекологични плащания" от
Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013г. (Наредба
№11). Според чл.47, ал.1, т.1 от тази наредба при управление на дейностите по
направление "Въвеждане на сеитбообращение за опазване на почвите и
водите" подпомаганите лица са длъжни да подготвят и спазват петгодишен
план за минимум четириполно сеитбообращение за пет години, който се заверява от
дипломиран агроном. Съгласно чл.16 от Наредба №11 когато при проверка на място
или административни проверки се установи, че за съответните парцели не са
спазени изискванията по управление, агроекологичните плащания се отказват или
намаляват съгласно методика, утвърдена от министъра на земеделието и храните.
Това е цитираната по-горе Методиката за намаляване и отказване на
агроекологични плащания по мярка 214, приложение към заповед №РД 09-909 от
08.12.2015г. Едно от основанията по нея е посочената в уведомителното писмо
т.8.2 "Въвеждане на сеитбообращение за опазване на почвите и водите",
предвижда 5 % намаление за неспазен петгодишен план за минимум четириполно
сеитбообращение.
В случая се установява, че на „Агро ММ“ООД,
стопанската 2015г. е третата година от поетия агроекологичен ангажимент по
заявената за подпомагане мярка 214, направление „Опазване на почвите и водите“,
дейност „Въвеждане на сеитбообращение“, с код АП 24 по Приложение 1б към
Наредба №11. Органите на ДФЗ са извършили проверка на място 30-31.03.2015г. и
са установили, че по одобрения сеитбооборотен план приложен към Заявлението от
15.05.2015г. е налице разминаване, което подробно е посочено в изготвения от
тях протокол от проверка на място. Вещото лице по делото също установи
отклонение на част от заявените парцели по заявлението на жалбоподателя, за
което е направено подробно изброяване в констативната му част. В протокола от проверката е
обективирано, че парцели парцелите
05637-2-1-1 от 74, 01 ха; 05637-62-2-2 – 85, 67 ха; 05637-63-1-1 – 2, 87
ха; 05637-74-2-1 – 109, 42 ха; 05637-93-1-1 – 57, 87 ха; 47843-121-2-1 – 90,04
ха; 47843-122-1-1 – 13, 62 ха; 47843-129-2-1 – 79, 31 ха; 47843-132-2-1 – 185
ха; 47843-133-3-1 – 123, 13 ха; 47843-18-1-1- 24,14 ха; 47843-43-1-1 – 58,37
ха; 47843-46-1-1 – 52,91 ха; 47843-5-2-1 – 8, 17 ха; 47843-61-1-1 – 13, 92 ха;
47843-2-1-1 – 38, 64 ха – са парцели, които не са засети, а парцели
47843-125-1-1 – 123, 76 ха, парцел
47843-649-2-1 80, 6 ха и 47843-649-4-1 –
90, 9 ха в плана за сеитбооборот са предвидени пшеница, а са засети с ечемик.
Това е в отклонение от одобрения сеитбооборотен план
за 2015г., според който парцелите са следвало да бъдат засадени с посочените в
плана (л 83, том 1) съответно мека пшеница, ечемик-зимен, рапица – зимна. За
посоченото отклонение при извършената проверка е представено обяснение от
страна на дружеството, че същото е поради климатичните условия.
Според чл.4, ал.1 от Наредба №5 от 27.02.2009г. за
условията и реда за подаване на заявления по схеми и мерки за директни плащания
/Наредба №5/, заявленията се подават през периода от 1 март до 15 май на
годината, за която се кандидатства за подпомагане. Съгласно чл.7, ал.1 и ал.2
от Наредба №11 агроекологичните дейности или направления се изпълняват за
период от пет последователни години.
С оглед на изложеното е видно, че към момента на
проверката на място парцелите посочени по-горе е следвало да бъдат засети със
съответната култура. Това е в отклонение от одобрения сеитбооборотен план в
частта му за 2015г., предвиждащ разписаното в него.
Представените са доказателства от оспорващото
дружество, а именно -Протокол № СД-19-112/24.03.2015г. от
комисия при ОСЗ „Стара Загора“, с който удостоверява, че поради лошите условия
– дъждове и наводнявания, дружеството „Агро ММ“ООД не е успяло да засее в
землището на с. Борово посочените в протокола парцели; и Протокол№
35/02.04.2015г., с който комисия при ОСЗ Димитровград удостоверява, че поради
неблагоприятните климатични условия – валежи и наводнения, след направен оглед,
парцелите в землището на гр. Меричлери, посочени в протокола, остават незасети.
Всички
посочени земеделски парцели в цитираните документи(писмо и протоколи), които са
официални документи, издадени от служители на ОСЗ Стара Загора и ОСЗ
Димитровград, касаят земеделските
парцели, за които е посочено, че е налице отклонение в одобрения сеитбооборот.
В писмото на зам.-министрите Димитров и Цветанов е обективиран факт за
форсмажорно обстоятелство за много райони в страната – неблагоприятни
климатични условия. В писмото са дадени указания за изготвяне на протоколи, с
които земеделските производители ще доказават форсмажорно обстоятелство с оглед
изпълнение на сеитбооборота и коригирането на сеитбооборотните планове.
Представените доказателства изцяло променят изводите,
че е нарушено изискването за управление на заявената от дружеството
агроекологична дейност, за което се налага санкция в размер на 5% съобразно
Методиката.
Твърдяното от административния орган нарушение на
чл.47, ал.1, т.1 от Наредба №11 не е налице. Представените доказателства –
протоколи на служителите на областните служби по земеделие са официални
документи, които изцяло се кредитират от съда. Същите са приети по делото, не
са оспорени и съдът изцяло ги кредитира. Установените форсмажорни
обстоятелства, поради които наводнените площи не са засети, а същите са
включени като ангажимент в четириполно
сеитбообращение по агроекологична мярка, са публично оповестен критерии и
обстоятелство по смисъла на чл. 13 от АПК, за доказване на невъзможност за
извършване на агротехнически мероприятия по сеитба на есенниците, които са
обективирани в писмо с изх. № 9166-97/09.12.2014г. на заместник министрите Димитров и Грудев. С оглед на всичко обсъдено
в тази насока съдът счита, че неправилно „Агро ММ“ ООД е санкциониран с
определената санкция в т.8.2 от Методиката по заповед №РД 09-909/2015г. на
министъра на земеделието и храните - 5 % намаление. Съобразно оторизираната площ
2249,99, оторизираната сума е следвало да бъде в размер на 800 986,54
лева. Неправилно е определена корекция за намаление в таблица 14 на
уведомителното писмо в размер на 40044,83 лева.
Поради
гореизложеното процесното уведомително
писмо е незаконосъобразно в тази му част и следва да бъде отменено. След отмяната на
уведомителното писмо на изпълнителния директор на ДФ
„Земеделие“ в оспорената му част, при
условията на чл.173 ал.2 от АПК преписката следва да се върне на
административния орган за ново произнасяне при спазване на указанията в
настоящото решение.
Предвид изхода по спора и на осн.
чл.143 ал.1 от АПК съдът присъжда деловодни разноски на жалбоподателя в размер
на 2050 лв. – държавна такса от 50 лева и 2000 лева адвокатско възнаграждение,
платими от ДФ „Земеделие“. Съдът счита за неоснователно възражението на
пълномощника на ответника за прекомерност на адвокатското възнаграждение.
Последното съобразно чл. 8, ал. 2, т. 4 от Наредба №1/2004г. за минималните
размери на адвокатските възнаграждения, не е прекомерен според съда с оглед
осъществената защита, поради което не следва да се намалява при усл. на чл. 78,
ал. 5 от ГПК, вр. с чл.о144 от АПК.
Воден от горното и на основание чл.172, ал.2 от АПК, съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ по оспорване на „Агро ММ“ ООД, с ЕИК *********,
Уведомително писмо за извършена оторизация и изплатено финансово подпомагане по
мярка 214 „Агроекологични плащания“ от програмата за Развитие на селските
райони 2007-2013 за кампания 2015 с изх.№ 02-130-2600/3401/23.08.2018 г.,
издадено от заместник изпълнителен директор на ДФ“Земеделие“ в ЧАСТТА, с която
е определено намаление на оторизираната сума с 40044, 83 лева.
ИЗПРАЩА преписката по отменената част на Уведомително писмо с изх.№
02-130-2600/3401/23.08.2018 г. на Изпълнителния директор на ДФ
„Земеделие” гр.София за ново произнасяне по същество, съобразно указанията на
съда, дадени в мотивите на настоящото съдебно решение в 14 - дневен срок, от
влизането му в сила.
Осъжда Държавен фонд „Земеделие” гр.София да заплати на
„Агро ММ“ ООД, С ЕИК *********, сумата от 2050 / две
хиляди и петдесет/ лева разноски по делото.
Решението може да бъде обжалвано пред Върховния административен съд в
14-дневен срок от неговото получаване.
СЪДИЯ:/п/
РЕШЕНИЕ
№ 8137 от 24.06.2020 г. по адм. дело № 9950/2019 г. на ВАС- Четвърто
отделение:
ОТМЕНЯ Решение
№520/17.07.2019 г. на Административен съд Пазарджик, постановено по адм. дело
№930/2018 г., и вместо него
ПОСТАНОВЯВА:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на „Агро ММ“ООД против
Уведомително писмо за извършена оторизация и изплатено финансово подпомагане по
мярка 214 „Агроекологични плащания“, издадено от заместник изпълнителния
директор на Държаван фонд „Земеделие” от програмата за Развитие на селските
райони 2007 – 2013 г. за кампания 2015 г. с изх. №02-130-2600/3401/23.08.2018
г. в частта, с която е определено намаление на оторизираната сума с 40044, 83
лева.
ОСЪЖДА „Агро ММ“ ООД с ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление гр. Пазарджик, ул. „Христо Касапвелев“ №3 да
заплати на Държавен фонд „Земеделие”, гр. София разноски в размер на 200 лева
(двеста лева) общо за двете съдебни инстанции.
Решението е окончателно.