О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Номер 2407, 21.12.2022г.,
град Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
БУРГАС, ХХІІІ състав, в закрито съдебно заседание, проведено на 21.12.2022г., в
следния състав:
СЪДИЯ
: ЙОВКА БЪЧВАРОВА
като разгледа докладваното от съдията административно
дело № 2068 по описа за 2022г., за да се произнесе, взе предвид следното :
Производството по делото се движи по процесуалния ред на
чл.145 и сл. от АПК вр. чл.73, ал.4 от ЗУСЕФСУ.
Съдът, извършвайки проверката по чл.158, ал.1 от АПК, установи,
че жалбата е редовна и отговаря на изискванията на чл.150, ал.1 и чл.151 от АПК. Съдът следва да насрочи делото за разглеждане в открито съдебно заседание,
да конституира страните, да предяви на страните проекта за доклад по делото,
като да разпредели доказателствената тежест.
Съдът предявява на страните проекта за доклад, както
следва :
Производството е образувано по жалба на ЕТ „Екотур Велека
– К. Д.“ със седалище в село Бръшлян, община Малко Търново, срещу решение № 02/312/02716/3/01/04/02
от 12.08.2022г. на Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ за
налагане на финансова корекция и е определена финансова корекция в общ размер 391160.00 лева.
Твърдят се следните отменителни основания :
Решението било нищожно, тъй като установявало финансова
корекция на несъществуващ правен субект. В решението бил посочен ЕИК, различен
от ЕИК на жалбоподателя.
При подписване на договора на 03.10.2014г. жалбоподателят
не бил информиран за санкциите, които биха били наложени в случай на неизпълнение
на заложените прогнозни приходи.
Не била посочена прецизирана разпоредбата, въз основа на
която се претендира връщането на сумата. Не били изложени и мотиви.
При определяне на санкцията не били съобразени обстоятелствата,
описани в чл.46, ал.2 от Наредба № 29 от 11.08.2008 г. за условията и реда за предоставяне на
безвъзмездна финансова помощ по мярка "Подкрепа за създаване и развитие на
микропредприятия" от Програмата за развитие на селските райони за периода
2007 - 2013 г., издадена
от министъра на земеделието и храните, обн., ДВ, бр. 76 от
29.08.2008 г., а именно вида, степента
и продължителността на неизпълнението.
Твърдят се нарушения на процесуалните правила : Спорът
между същите страни и на същото основание бил разрешен с решение №
12700/14.12.2021г., постановено по административно дело № 5219/2021г. на ВАС,
потвърждаващо решение № 418/18.03.2021г., постановено по административно дело №
2169/2020г. на АдмС Бургас, с което бил отменен акт за установяване на публично
държавно вземане № 02/312/02716/03/01/04/01 с изх. № 01-6500/8730/25.08.2020г.,
издаден от Изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“. Било недопустимо пререшаване
на вече разрешения с влязло в сила решение на съд спор.
Започването на процедурата по установяване на финансови
корекции стартирала след края на мониторинговия период, който бил изтекъл на
03.10.2019г. В тази връзка е направено възражение за изтекла погасителна
давност. Административният орган не спазил в пълнота всички етапи от
процедурата, като така лишил оспорващия да даде обяснения и възражения и да
представи доказателствата си. Било допуснато смесване на двете процедури – тази
по съставяне на акт за установяване на публично държавно вземане и другата по
съставяне на решение за финансови корекции.
Твърди се и нарушение на материалния закон : Липсвало
нарушение на т.4.12, т.4.18 и т.8.1 от договор № 02/312/02716 от 03.10.2014г.,
тъй като посочените клаузи не установявали задължение за жалбоподателя, като
ползвател на безвъзмездна финансова помощ, да изпълни заложените в бизнес плана
финансови показатели.Размерът на очакваните приходи се влияел и от обективни
непредвидими фактори – икономически и социални, стоящи извън контрола на
ползвателя. Постигането на определени финансови резултати и откриването на
работни места не били част от съдържанието на инвестицията, а допълнителен
ангажимент, поет от ползвателя. Не били настъпили щети за националния бюджет и
за бюджета на ЕС.
Моли атакуваното
решение да бъде обявено за нищожно или да бъде отменено като незаконосъобразно.
Заявена е претенция за присъждане на направените по делото разноски.
Съдът указва на жалбоподателя на
основание чл.163, ал.3 АПК, че носи
доказателствената тежест за установяване на съществуването на фактите и
обстоятелствата, посочени в жалбата, от които черпи благоприятни последици.
Съдът указва на ответника по оспорването на
основание чл.170, ал.1 от АПК, че следва да установи съществуването на
фактическите основания, посочени в оспорения административен акт, и изпълнението на законовите изисквания при
издаването му.
По доказателствата :
Към жалбата са приложени писмени доказателства.
Съдът следва да допусне събиране на писмените
доказателства, съдържащи се в изпратената административна преписка.
Съдът обявява на страните, че заедно с преписката е
изпратен и диск, съдържащ снимки от проверки на място и документи.
При справка с материалите по делото
съдът констатира, че една част от приложените в административната преписка
преписи от документи – листи от 219 до 226, са недостатъчно нечетливи, но
същите са неотносими към спора.
Приложено е и писмо изх. №
01-6500/8730, изпратено до жалбоподателя, за откриване на производство по налагане
на финансова корекция. Нечетлива е датата на писмото, която е от значение с
оглед направеното от жалбоподателя възражение за погасителна давност. Съдът не
откри сканиран вариант на писмото в изпратения от административния орган диск,
поради което следва да го задължи да представи четлив препис от посочения
документ.
Ръководен от гореизложените съображения, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
КОНСТИТУИРА като страни в производството ЕТ „Екотур
Велека – К. Д.“ – жалбоподател, и Изпълнителния директор на Държавен фонд
„Земеделие“ – ответник по оспорването.
НАСРОЧВА разглеждане на делото в открито съдебно
заседание на 20.02.2023 г. от 14:15 часа, за която дата и час да се призоват
страните.
ПРЕПИСИ от жалбата заедно с приложените към нея писмени
доказателства да се изпратя на административния орган, на когото разяснява
правото да подаде писмен отговор в 14-дневен срок и да посочи доказателства.
ПРЕДЯВЯВА на страните проекта за доклад, съобразно
мотивите.
ДОПУСКА събиране писмените доказателства, съдържащи се в
изпратената заедно с жалбата административна преписка.
ЗАДЪЛЖАВА ответника най-късно в
насроченото открито съдебно заседание да представи четлив препис (в частта му
относно датата) на писмо с изх. № 01-6500/8730, изпратено до жалбоподателя, за
откриване на производство по налагане на финансова корекция.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО не може да бъде обжалвано.
ПРЕПИС от определението да се изпрати на страните.
С
Ъ Д И Я :