Решение по дело №499/2019 на Районен съд - Кърджали

Р Е Ш Е Н И Е

 

 

Номер

Година

19.06.2019

Град

Кърджали

В ИМЕТО НА НАРОДА

Районен

съд

състав

На

05.06.

Година

2019

В публично заседание и следния състав:

Председател

Здравка Запрянова

Членове

Съдебни заседатели

Секретар

Таня Цинова

Прокурор

като разгледа докладваното от

съдията

Административен характер наказателно

дело номер

499

по описа за

2019

година.

Обжалвано е Наказателно постановление № 413104- F439283/ 26.02.2019г., издадено от и.д. зам. директор на ТД на НАП- Пловдив, с което на основание чл.74 ал.1 от Закона за счетоводството е наложено административна санкция глоба в размер на 200.00лв. на К.К.Д. ***, за нарушение на чл.38 ал.1 т.1 от Закона за счетоводството.

Недоволен от така наложеното наказание е останал жалбоподателят К.Д., който намира наказателното постановление за необосновано, тъй като фактическата обстановка е предадена неточно и непълно, както и са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. Моли съда да отмени наказателното постановление. В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не се явява и не се представлява. Представя писмено становище, с което моли съда да отмени наказателното постановление като незаконосъобразно. Твърди, че на 22.03.2018г. бил приведен в Затвора Пазарджик за изтърпяване на наказание по влязла в сила присъда при общ режим за срок от 4 години и 6 месеца, като от тази дата са му отнети правата и не може да изпълнява служебните си задължения относно представляваното от него дружество, както и личната карта и нямал физическата и финансова възможност да напусне или да упълномощи лице, което да заяви вписване и представи за обявяване годишния финансов отчет за 2017г. в Търговския регистър в законоустановения срок. Настоява, че на настоящия си адрес в ЗО- Пазарджик не получавал покани за явяване в ТД на НАП Пловдив офис Кърджали за съставяне на АУАН, а той е съставен в негово отсъствие на 07.11.2018г. Бил му връчен на 12.02.2019г. и в тридневен срок направил възражение, което е преценено от наказващия орган за неоснователно. Счита, че датата на вмененото му нарушение, а именно 03.07.2018г., също не е действителна такава, с което е накърнено правото му на защита да узнае за кое административно нарушение му се налага наказание.

Административно наказващият орган редовно призован за съдебно заседание се представлява от юрисконсулт, който оспорва жалбата. Моли съда да потвърди наказателното постановление като правилно и законосъобразно. То било постановено съгласно изискванията на процесуалния и материалния закон. Твърди, че било доказано от доказателствата по делото, че жалбоподателят не е изпълнил своето задължение като не е подал годишен финансов отчет в Агенцията по вписвания. Пледира, че административнонаказващият орган е съобразил, че нарушението е извършено виновно за първи път, поради което е наложил минимума на предвиденото.

Районна прокуратура-Кърджали, редовно призована за съдебното заседание на основание чл.62 от ЗАНН, не се представлява.

Съдът след като прецени събраните по делото гласни и писмени доказателства намира за установено  следното от фактическа страна: На 07.11.2018г. свидетелката Х.Ю.- инспектор по приходите в ТД на НАП- Пловдив, офис Кърджали, извършила проверка в информационната система на НАП. При нея установила, че дружеството „Хидрострой Арда“ЕООД- Кърджали не било публикувало годишния си финансов отчет за 2017г., като не го било заявило за вписване и за обявяване в Търговския регистър при Агенция по вписванията в законоустановения срок- до 30 юни на следващата година, т.е. до 30.06.2018г., но тъй като 30.06.2018г. и 01.07.2018г. били неприсъствени дни, то той е трябвало да бъде сторено до 02.07.2018г. Търговското предприятие било извършвало дейност през отчетния период 2017г., което било видно от подадената в ТД на НАП-Пловдив, Офис Кърджали, годишна данъчна декларация по чл.92 от ЗКПО. По този повод на 31.08.2018г. и на 17.10.2018г. свидетелката Х.Ю. изпратила покана до дружеството „Хидрострой Арда“ЕООД- Кърджали на адреса по седалище и по чл.8 от ДОПК, които се върнали непотърсени. Поради това тя на 07.11.2018г. в отсъствие на нарушителя и в присъствие на свидетелката Д.А. в стая 223 в ТД на НАП- Пловдив офис Кърджали съставила срещу К.К.Д. в качеството му на едноличен собственик на капитала на „Хидрострой Арда“ЕООД- Кърджали акт за установяване на административно нарушение по чл.38 ал.1 т.1 от Закона за счетоводството, който бил изпратен за връчване и получен лично с възражения на 12.02.2019г. В законоустановения срок жалбоподателят Д. подал писмено възражение, което е преценено за неоснователно, поради което на 26.02.2019г. наказващият орган издал атакуваното постановление, с което на основание чл.74 ал.1 от Закона за счетоводството наложил на нарушителя административно наказание „глоба“ в размер на 200 лв. за извършено нарушение по чл.38 ал.1 т.1 от Закона за счетоводството.

Изложената фактическа обстановка се установява от показанията на свидетелите Х.Ю. и Д.А., както и от писмените доказателства- Акт за установяване на административно нарушение от 07.11.2018г., Възражение от 15.02.2019г., 2 боря покани до „Хидрострой Арда“ЕООД- Кърджали за съставяне на АУАН от 31.08.2018г. и от 17.10.2018г. ведно с пощенски плик и известие за доставяне; Справка от Търговски регистър и регистър на ЮЛНЦ, ГДД по чл.92 от ЗКПО от 04.03.2018г.; Заповед № ЗМФ- 610/ 03.07.2018г. на МФ и Писмо изх.№ 20-00-149/ 17.08.2018г. от ЦУ на НАП.  

От правна страна съдът установи следното: Настоящата инстанция следва да разгледа по същество подадената жалба против наказателното постановление, тъй като последното е връчено на 25.04.2019г., а жалбата е подадена до административнонаказващия орган на датата 30.04.2019г. видно от пощенското клеймо, което означава, че е спазен 7- дневния срок по чл.59 ал.2 от ЗАНН. Както акта за установяване на административно нарушение, така и Наказателното постановление са надлежно оформени според задължителните реквизити на ЗАНН, както и връчени. Наказателното постановление е издадено от надлежния орган след законово допустимо упълномощаване. Спазени са всички изискуеми срокове по ЗАНН за съставяне на акта и издаване на наказателното постановление.

Административнонаказателната отговорност на жалбоподателя в качеството му на управител и на едноличен собственик на капитала на „Хидрострой Арда“ЕООД- Кърджали е ангажирана за нарушение на чл.38 ал.1 т.1 от Закона за счетоводството, който текст гласи следното: Предприятията публикуват годишния финансов отчет, консолидирания финансов отчет и годишните доклади по глава седма, приети от общото събрание на съдружниците или акционерите или от съответния орган, както следва: 1. всички търговци по смисъла на Търговския закон- чрез заявяване за вписване и представяне за обявяване в търговския регистър, в срок до 30 юни на следващата година. Санкцията за неспазването на чл.38 ал.1 т.1 от Закона за счетоводството е предвидена в чл.74 ал.1 от същия нормативен акт, според която който е задължен и не публикува финансов отчет в сроковете по чл.38, се наказва с глоба в размер от 200 до 3000лв., а на предприятието се налага имуществена санкция в размер от 0,1 до 0,5 на сто от нетните приходи от продажби за отчетния период, за който се отнася непубликуваният финансов отчет, но не по-малко от 200лв. С акта и наказателното постановление на жалбоподателя е вменено, че в качеството му на едноличен собственик на капитала на „Хидрострой Арда“ЕООД- Кърджали - предприятие по смисъла на Закона за счетоводството и търговец по смисъла на Търговския закон, не е публикувал Годишния финансов отчет на дружеството за 2017г. в Търговския регистър при Агенция по вписванията в законоустановения срок- до 30 юни на следващата година, т.е. до 30.06.2018г., но тъй като той и 01.07.2018г. са неприсъствени дни, защото са събота и неделя, то срокът е бил до 02.07.2018г. Посочено е, че нарушението е извършено на 03.07.2018г. в гр.Кърджали. От събраните по делото доказателства се установява, че действително К.Д. в качеството му на едноличен собственик на капитала на „Хидрострой Арда“ЕООД- Кърджали не е публикувал Годишния финансов отчет на дружеството за 2017г., чрез заявяване за вписване и представяне за обявяване в търговския регистър, в срок до 30 юни на следващата 2018г. Установява се от направената справка в Търговския регистър, който е публичен, че ГФО на дружеството за 2017г. и към настоящия момент не е вписван и не е представен за обявяване в Търговския регистър. Установи се по делото, че нарушителят е извършил нарушение на чл.38 ал.1 т.1 от Закона за счетоводството. Освен това правилно административнонаказващият орган е подвел това деяние под санкционна норма на чл.74 ал.1 от Закона за счетоводството. Безспорни са фактите, описани в акта за установяване на административно нарушение и наказателното постановление, с оглед събраните по делото доказателства, че жалбоподателят Д. като едноличен собственик на капитала на търговско предприятие не е публикувал годишния финансов отчет за 2017г. в срок до 02.07.2018г. Посочените обстоятелства изпълват фактическия състав на нарушението, за което правилно е ангажирана неговата административно наказателна отговорност. Настоящата инстанция намира, че правилно на жалбоподателя му е наложено наказание в единствено възможния размер от 200лв. при съобразяване на всички отегчаващи и смекчаващи отговорността обстоятелства. Поради всичко това наказателното постановление следва да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.

 Съдът при извършената служебна проверка не констатира да са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила или на материалния закон в хода на административнонаказателното производство. Актът за установяване на административно нарушение и обжалваното наказателно постановление са съставени правилно и законосъобразно, от компетентен орган, съдържат необходимите реквизити по чл.42 и чл.57 от ЗАНН. Нарушението е пълно описано с всички относими към конкретния състав признаци, посочени са времето, мястото и обстоятелствата, при които е било извършено, както и доказателствата, които го подкрепят. От изложените в акта и наказателното постановление факти става ясно какво деяние е осъществено от жалбоподателя, кога е извършено и каква е неговата правна квалификация, като не е налице съществено нарушение на процесуалните правила, което да ограничава правото на защита на нарушителя и да опорочава атакуваният акт до степен, налагаща отмяната му. Даденото описание на констатираното нарушение и установената по делото фактическа обстановка съответстват на посочената като нарушена правна норма, както и на санкционната такава. По безспорен и категоричен начин е установено и доказано, че жалбоподателят виновно е извършил вмененото му във вина нарушение. Това е така, тъй като той е действал умишлено съзнавайки обществено опасния характер на деянието, предвиждал е обществено опасните му последици и е искал настъпването им. Вярно е, че жалбоподателят К.Д. на 22.03.2018г. е приведен в затвора Пазарджик за изпълнение на присъда, но законодателят е предоставил достатъчно дълъг срок за изпълнение на задължението по чл.38 ал.1 вр.чл.16 ал.1 т.4 от Закона за счетоводството. Той е имал на разположение близо три месеца да стори това, както е направил подавайки ГДД по чл.92 от ЗКПО на 04.03.2018г. Поради това съдът не приема довода за липса на субективна страна при извършване на санкционираното административно нарушение. Същото е становището на настоящата инстанция и по отношение на твърдението за нарушено право на защита, тъй като АУАН бил съставен в негово отсъствие. Безспорно се установи, че актът е съставен без жалбоподателят Д. да е бил надлежно поканен за това действие. Но това нарушение не е съществено, тъй като актът за установяване на административно нарушение му е предявен и връчен, както и му е даден тридневен срок за възражение, от който той се е възползвал. Поради което по никакъв начин не му е препятствана възможността да се защити.

Ето защо, Съдът

Р Е Ш И:

 

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 413104- F439283/ 26.02.2019г., издадено от и.д. зам. директор на ТД на НАП- Пловдив, с което на основание чл.74 ал.1 от Закона за счетоводството е наложено административна санкция глоба в размер на 200.00лв. на К.К.Д. ***, за нарушение на чл.38 ал.1 т.1 от Закона за счетоводството, като правилно и законосъобразно.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд гр.Кърджали по реда на глава 12 от АПК, в 14 дневен срок от съобщението му на страните, че е изготвено. 

                                     

 

 

                                                                               Районен съдия: