О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 254
В ИМЕТО НА НАРОДА
гр. Габрово, 28.02.2024 г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ГАБРОВО, в закрито заседание на двадесет и осми
февруари, две хиляди двадесет и четвърта година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕМИЛИЯ
КИРОВА-ТОДОРОВА
като разгледа докладваното от
председателя адм. дело № 262 по описа на съда за 2023 г. и за да се произнесе,
взе предвид следното:
Делото е образувано по искова молба с вх. №
СДА-01-2080 от 14.11.2023 г., подадена от К.Г.Т. ***, ЕГН: **********, против Прокуратурата
на Република България с правно основание чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ с цена на иска
900.00 лв.
В исковата си молба Т. сочи, че е отправил искане
за запознаване с материалите по пр. пр. № 281 от 2019 г. по описа на РП –
Велико Търново, ДП № 107-2019 по описа на РУ – Елена. С постановление му бил
отказан такъв достъп, поради което Т. е обжалвал отказа до ОП – Велико Търново.
С Постановление от 08.12.2021 г. по пр. пр. № 3355/2021 г. на ОП Велико Търново
е потвърдено постановлението на РП. По тази причина същият счита, че е
претърпял неимуществени вреди, т.к. не може да осъществи работата си като
адвокат и да защити интереси на свои клиенти. Изрично в ИМ се посочва, че
вредите произхождат от това Постановление на ОП – Велико Търново.
В о.с.з. от 16.02.2024 г. ищецът е поискал
отделяне на производството по предявения иск от това, по жалбата му срещу акта
на прокуратурата, от който намира, че за него са произлезли вреди. Въз основа
на това искане и на основание чл. 206, ал. 1 от АПК съдът е отделил двете
производства, като по настоящото дело е продължено производството по жалба на Т.
срещу Постановление от 08.12.2021 г. по пр. пр. № 3355/2021 г. на прокурор при
ОП – Велико Търново.
За подсъдността, редовността и допустимостта на
жалбата съдът следи служебно на всеки етап от съдебното производство. С оглед
на това си правомощие, съдът намира, че жалбата на адв. К.Т. срещу това Постановление
следва да бъде оставена без разглеждане по следните съображения:
Не е спорно, че с Постановление от
15.11.2021 г. по пр. пр. № 281 от 2019 г. на РП – Велико Търново е отказано на Т.
да му бъде предоставен достъп до същата преписка и че това постановление
последният е оспорил пред ОП – Велико Търново и в тази връзка е издадено
настоящото Постановление от 08.12.2023 г.
В настоящата хипотеза не се касае за
искане по реда на ЗДОИ. Съгласно чл. 2 ал. 1 от ЗДОИ обществена информация е
всяка информация, свързана с обществения живот в РБ и даваща възможност на
гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по
закона субекти, които са регламентирани в чл. 3 от с.з. Според чл. 9 ал. 1 от
ЗДОИ обществената информация, създавана и съхранявана от органите и техните
администрации, е официална и служебна. Според определенията, дадени в чл. 10 и
чл. 11 от ЗДОИ, официална е информацията, която се съдържа в актовете на
държавните органи и на органите на местното самоуправление при осъществяване на
техните правомощия, а служебна е информацията, която се събира, създава и
съхранява във връзка с официалната информация, както и по повод дейността на
органите и на техните администрации.
Правото на достъп до обществена
информация е свободно, но разпоредбата на чл. 4, ал. 1 от ЗДОИ
предвижда възможността това право да е изключено, пълно или частично ограничено
по силата на друг закон, в който е предвиден специален ред за търсене,
получаване и разпространяване на информация. ЗДОИ се явява неприложим, тъй като
искането на адв. Т. за достъп до прокурорска преписка № 3355/ 2021 г. по описа
на ВТОП няма характер на заявление за достъп до обществена информация и е извън
предмета, обхвата и процесуалния ред за предоставяне на достъп по ЗДОИ. В
разглеждания случай достъпът до исканата информация се подчинява на специален
режим, в случая – по НПК, изключващ по силата на разпоредбата на чл. 4, ал. 1
от ЗДОИ приложението на този закон. Актовете на прокурора, в т.ч. мълчалив
отказ, както и постановленията, вкл. и тези, с които се отказва достъп до
материали по преписка, подлежат на обжалване по предвидения в закона ред пред
горестоящия прокурор – чл. 143, ал. 1 от ЗСВ и чл. 200 от НПК. В
този смисъл: Определение № 565/ 18.01.2024 г. по адм. д. № 4548/ 2024 г. на
ВАС, както и Определение № 9434/ 10.10.2023 г. по адм. д. №8389/ 2023 г. на
ВАС.
В процесното Постановление на ОП –
Велико Търново изрично е посочено, че мотивът за отказ да се предостави
исканата от Т. информация е този, че той не е заинтересовано лице по
преписката, нито е процесуален представител на такова лице, поради което не
следва да му бъде предоставен достъп до нея и до съдържащата се в същата
информация. Административният съд няма компетентността да се произнася по
достъпа до преписките на прокуратурата.
Наличието на годен за атакуване
административен акт е процесуална предпоставка за образуване на съдебно
производство от категорията на абсолютните, а неговата липса води до
недопустимост на съдебното производство, съгласно чл. 159, т. 1 от АПК.
Административният съд решава сам дали образуваното дело подлежи на разглеждане
от него или от друг орган извън системата на съдилищата – чл. 130, ал. 1 от АПК, а ако
намери че делото не му е подведомствено, съдът го изпраща на надлежния орган – ал. 4 на чл. 130 от АПК. В случая
по жалбата на К.Т. компетентна да се произнесе е Апелативна прокуратура –
Велико Търново.
Воден от горното и на основание чл. 159, т. 1 и чл. 130, ал. 4 от АПК Административен съд – Габрово
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ като процесуално недопустима жалба, подадена от К.Г.Т. ***, с която се оспорва Постановление от 08.12.2023 г. по пр. пр.
3355/2021 г. на прокурор при ОП – Велико Търново по подадена жалба от К.Т.
срещу Постановление от 15.11.2021 г. по пр. пр. № 281/2019 г. на РП – Велико
Търново.
ПРЕКРАТЯВА
производството по адм.д. № 262 от 2023 г. по описа на Административен съд –
Габрово.
ИЗПРАЩА жалбата
по подведомственост за разглеждане и произнасяне на Апелативна
прокуратура – Велико Търново.
Определението подлежи на обжалване
пред Върховен административен съд на РБ чрез Административен съд – Габрово с
частна жалба в 7-дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето му.
Препис от определението, ведно със
съобщението, да се изпрати на жалбоподателя и на Апелативна прокуратура –
Велико Търново.
СЪДИЯ:
ЕМИЛИЯ КИРОВА-ТОДОРОВА