Решение по дело №2014/2019 на Административен съд - Варна

Номер на акта: 2114
Дата: 7 ноември 2019 г. (в сила от 18 януари 2020 г.)
Съдия: Наталия Георгиева Дичева
Дело: 20197050702014
Тип на делото: Административно дело
Дата на образуване: 18 юли 2019 г.

Съдържание на акта

РЕШЕНИЕ

 

№ ……….

гр. Варна, ………….2019 година

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Административен съд – гр. Варна,  XXIII-ти състав, в открито съдебно заседание на двадесет и девети октомври две хиляди и деветнадесета година, в състав:                                                       

                              АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ:  НАТАЛИЯ ДИЧЕВА

 

при секретаря Светла Великова, разгледа докладваното от съдия Наталия Дичева  административно дело 2014/2019г. по описа на XXIII-ти състав на Административен съд – гр. Варна, като за да се произнесе взе предвид следното:

Производството по настоящото административно дело е образувано въз основа на депозирана жалба от Р.М.А. и С.Р.А. ***, против Заповед № 141/28.05.2019г. на Кмета на р-н „Вл.Варненчик“ при община Варна.

С атакувания ИАА на основание чл. 46, ал.1 т.3 от ЗМСМА,  чл. 46, ал. 1, т. 1 и  т. 6 от Закона за общинската собственост /ЗОбС/, чл.3 ал.1, чл. 21 ал.1, т.1, т.5 от НУРУЖНГНПОЖ се прекратява наемното правоотношение между Община Варна, , р-н „Вл.Варненчик“  и жалбоподателите. Причините за това са:  неплащане на консумативни разноски за повече от 3 месеца, а именно задължения за вода в размер на 8756,36лв. с включени лихви;  отпадане на условията за настаняване на наемателя в общинско жилище. Мотивите са обективирани както в заповедта, така и в решение на Комисията по чл. 6, ал. 1 от НУРУЖНГНПОЖ, проведено на 23.04.2019 г. – Протокол № 2.

Заповедта е връчена на адресатите на 25.06.2019г. В нея е указано, че подлежи на оспорване по съдебен ред в 14-дневен срок от съобщаването й по реда на АПК.

Жалбата до АСВарна против заповедта е депозирана в Община Варна, р-н „Вл.Варненчик“  по пощата на 09.07.2019 г., в рамките на 14-дневния срок за оспорване на ИАА, съгласно АПК. В нея жалбоподателите сочат, че заповедта е нищожна и незаконосъобразна като сочат конкретни доводи.

Производството е по чл. 46, ал. 5 от ЗОбС и общия ред за оспорване на ИАА по АПК, към който специалната разпоредба препраща.

Съдът намира, че жалбата е подадена от лице с правен интерес в законния срок за обжалване и в необходимата форма, като оспореният ИАА подлежи на съдебен контрол за законосъобразност, поради което се явява допустима.

В проведеното по делото открито съдебно заседание жалбоподателите чрез адв. И. поддържат жалбата.

Ответната страна – Кмет на р-н “Вл.Варненчик“ при община Варна, чрез юр.к. Т. оспорва депозираната жалба и моли за оставяне на същата без уважение.

На основание чл. 168, ал. 1 от АПК съдът извърши служебна проверка по отношение на изтъкнатите в жалбата съображения за незаконосъобразност, както и за наличието на всички основания за оспорване на процесния ИАА, посочени в чл. 146 от кодекса.

Разгледана по същество съдът намира жалбата за неоснователна по следните съображения:

Процесното жилище съставлява апартамент - общински жилищен имот (ОЖИ) с адрес: ***,описан в Акт №558/31.03.1998г. за частна общинска собственост (АЧОС №558/31.03.1998г.).

Съгласно чл. 46, ал. 2 от ЗОбС наемното правоотношение се прекратява със заповед на органа, издал настанителната заповед, като в заповедта се посочват основанието за прекратяване на наемното правоотношение и срокът за опразване на жилището, който не може да бъде по-дълъг от един месец. Настанителната заповед на жалбоподателите е издадена от същия орган,  издал и процесната Заповед за прекратяване на наемното правоотношение. Това е и органът, който има право да представлява общината при управление и разпореждане с общинско имущество, съгласно чл. 12, ал. 5 от ЗОбС и чл.3 ал.1 от НУРУЖНГНПОЖ.

Въз основа на така изложеното настоящият съдебен състав намира, че процесната Заповед е издадена от компетентен орган, в рамките на неговата териториална, персонална и функционална компетентност.

Със заявление с вх. №АУ101547ВЛ/15.10.2018г. Р.М.А. и С.Р.А. са поискали продължаване на съществуващо правоотношение за ползване под наем на ОЖИ с адрес: ***, което е възникнало на основание Заповед за настаняване № 147/27.11.2017г. на Кмет на Район „Вл. Варненчик" и Договор №147/27.11.2017г. за отдаване под наем на ОЖИ с адрес: ***, със срок на действие до пренастаняване на наемателите в друго общинско жилище, съответстващо на жилищните им нужди, но не по-дълъг от 1 (една) година.

Издадено е решение №2.1 по Протокол №02/23.04.2019г. на жилищната комисия по чл.6, ал.1 от НУРУЖНГНПОЖ, утвърдено с влязла в сила Заповед №105/24.04.2019г. на Кмет на Район „Вл. Варненчик", съгласно чл.6, ал.З от същата наредба (НУРУЖНГНПОЖ).  Според мотивите към Решение №2.1 по Протокол №02/23.04.2019г. е посочено, че в случая е налице Споразумение по чл.40, ал.2 от Общите условия на „ВиК-Варна" ООД, във връзка с чл.365 от ЗЗД, сключено на 12.07.2017г. между Р.М.А. (титуляр на партида с абонатен №1734878 за отчитане на ползваните ВиК услуги в ОЖИ с адрес: *** и „ВиК-Варна" ООД, поради задължения към дружеството с общ размер 8555,81лв., представляващи главници и лихви за забава, дължими за периода м.10.2009г.-м.12.2018г. Със Споразумение от 12.07.2017г. страните по взаимно съгласие са определили задължителен погасителен план за доброволно разсрочено плащане на натрупаните задължения, за период от 12.07.2017г. до 01.01.2020г. Също така, в мотивите към решението (Решение №2.1 по Протокол №02/23.04.2019г.) е упоменато, че съгласно Справка от 09.04.2019г. (актуална към 08.04.2019г.), направена от служител на районната администрация в електронната страница на „ВиК-Варна" ООД за абонатен №1734878, регистриран на името на Р.М.А. за ОЖИ с адрес: ***, на експлоатационното дружество („ВиК-Варна" ООД) не са платени консумативни разноски с общ размер 8656,10лв., представляващи главници и лихви за забава за периода 22.10.2009г. - 08.04.2019г. (включително), т.е. наемателите не са спазвали погасителния план по споразумението с „ВиК-Варна" ООД, сключено на 12.07.2017г. (неспазването на плана е видно и от представените от жалбоподателите разплащателни документи). Във връзка с цитираните документи (Споразумение от 12.07.2017г. между Р.М.А. *** ООД и Справка от 09.04.2019г. (актуална към 08.04.2019г.), направена от служител на районната администрация в електронната страница на „ВиК-Варна" ООД за абонатен №1734878), жилищната комисия е посочила в мотивите към Решение №2.1 по Протокол №02/23.04.2019г., че с неплащането на задълженията си по Споразумението от 12.07.2017г. и с непредставянето на доказателства за платените консумативни разноски, Р.М.А. и съпругата му не са спазили задължителното условие по чл.8, т.9 от Договор №147/27.11.2017г., което е самостоятелно основание за прекратяване на наемния договор, съгласно чл.9, ал.1, буква „д" от договора (Договор №147/27.11.2017г.).

Според мотивите към Решение №2.1 по Протокол №02/23.04.2019г., жилищната комисия е установила, че при ползването под наем на ОЖИ с адрес: ***, наемателите (Р.М.А. и С.Р.А.) имат неплатени консумативни разноски за ползваните в жилището ВиК услуги, за период повече от три месеца (в периода 22.10.2009г. - 08.04.2019Г.). Неспазването на посоченото задължение се явява основание за прекратяване на наемното правоотношение, както въз основа на договорните условия по чл.9, ал.1, буква „г", предл. Ill и буква „д" от Договор №147/27.11.2017г., така и съгласно чл.46, ал.1, т.1, предл. II от Закона за общинската собственост (ЗОС).

Видно от писмо, изх. №АУ101547ВЛ_007ВЛ/07.05.2019г., адресирано до Р.М.А. в качеството му на титуляр по Договор №147/27.11.2017г. за отдаване под наем на ОЖИ с адрес: ***, на основание чл.26, ал.1 от АПК, заинтересованите лица (Р.М.А. и С.Р.А.) са уведомени, чрез Н. И. С., ЕГН ********** - пълномощник на Р.М.А. (съгл. Пълномощно, per. №5486/20.04.2017г., удостоверено от нотариус Р.К., р-н на действие - ВРС, per. №212 в НК), за започването на административното производство по прекратяване на съществуващото наемно правоотношение. С цитираното писмо Р.М.А. и С.Р.А. е предоставен и препис-извлечение от Протокол №02/23.04.2019г., в частта му относно Решение №2.1 на жилищната комисия. Уведомителното писмо (изх. №АУ101547ВЛ_007ВЛ/07.05.2019г.) е връчено на Р.М.А. на 17.05.2019г., чрез неговия пълномощник Н. С..

Според справка от 22.05.2019г. (актуална към 21.05.2019г.), направена от служител на районната администрация в електронната страница на „ВиК-Варна" ООД за абонатен №1734878, регистриран на името на Р.М.А. за ОЖИ с адрес: ***, има неплатени консумативни разноски (с общ размер 8756,36 лв.) за повече от три месеца (в периода 22.10.2009г. - 21.05.2019г.). Справката от 22.05.2019г. е направена непосредствено преди издаването на Заповед №141/28.05.2019г. на Кмет на Район „Вл. Варненчик" и свидетелства, че към 21.05.2019г. наемателите имат неплатени задължения за консумативни разноски към „ВиК-Варна" ООД за повече от три месеца (в периода 22.10.2009г. - 21.05.2019г.).

Съгласно чл.46, ал.1, т.1, предл. II от ЗОС, наемните правоотношения се прекратяват поради неплащане на консумативните разноски за повече от три месеца.

С оглед на цитираната разпоредба (чл.46, ал.1, т.1, предл. II от ЗОС), наличието на гореописаните задължения (с общ размер 8756,36 лв.) за консумативни разноски към „ВиК-Варна" ООД за повече от три месеца (в периода 22.10.2009г. - 21.05.2019г.), се явява безспорно основание за прекратяване на наемното правоотношение на Р.М.А. и С.Р.А..

В оспорената Заповед №141/28.05.2019г. на Кмет на Район „Вл. Варненчик"/ изрично са посочени и правните основания за издаване на административния акт, които са следните:

„на основание чл.46, ал.1, т.1, предл. II и г.б от ЗОС, във връзка с чл.46, ал.1, т.З от ЗМСМА; чл.З, ал.1 и чл.21, ал.1, т.1 и т.5 от НУРУЖНГНПОЖ, и във връзка с чл.9, ал.1, буква „а", буква „г", предл. II и предл. III, и буква „д" от Договор №147/27.11.2017г. за отдаване под наем, във връзка с наличие на задължения за консумативни разходи за повече от 3 месеца, систематичното неплащане в срок на наемната цена, изтичане на срока за настаняване на наемателя   в общинско жилище          и Решение №2.1 по Протокол №02/23.04.2019г. на жилищната комисия в Район „Вл. Варненчик“. От съдържанието на Заповед №141/28.05.2019г. на Кмет на Район „Вл. Варненчик" е видно, че в разпоредителна й част са определени съответните права или задължения (в случая задължения) на адресатите, начина и срока за тяхното изпълнение, както и пред кой орган и в какъв срок може да се обжалва същата.

Въз основа на така изложеното, съдът приема, че основанията по така посочените нормативни разпоредби на  чл. 46, ал. 1, т. 1 от ЗОбС и аналогичната й такава от чл.21, ал.1, т.1 и т.5 от НУРУЖНГНПОЖ за прекратяване на наемното правоотношение, са налице. Безспорно съществуват както фактически, така и правни основания за издаване на процесната заповед и за прекратяване на наемното правоотношение с жалбоподателите, възникнало и съществувало по повод ползвано от тях общинско жилище. Представените пред съда доказателства за плащане са разгледани и обсъдени и от административния орган, т.е. не са нови и не променят изложената фактическа обстановка. Безспорно жалбоподателите имат задължения за неплатени консумативни разноски (с общ размер 8756,36 лв.) за повече от три месеца (в периода 22.10.2009г. - 21.05.2019г.).

Предвид горното, подадената от Р.М.А. и С.Р.А. жалба срещу Заповед №141/28.05.2019г. на Кмет на Район „Вл. Варненчик" е неоснователна и като такава, следва да бъде отхвърлена.

При този резултат на спора, на основание чл. 143, ал. 4 АПК във връзка с чл. 78, ал. 8 ГПК и съгласно чл. 24 от Наредбата за заплащането на правната помощ, на ответника следва да се присъдят разноски за осъществената защита от юрисконсулт в размер на 100лева.

Воден от горното и на основание чл. 172, ал. 2, предл. последно, във вр. с ал. 1 от АПК, Административен съд Варна- 23-ти състав

 

РЕШИ:

 

ОТХВЪРЛЯ жалбата на Р.М.А. и С.Р.А. ***, против Заповед № 141/28.05.2019г. на Кмета на р-н „Вл.Варненчик“ при община Варна.

ОСЪЖДА Р.М.А. с ЕГН ********** *** и С.Р.А. с ЕГН ********** ***, в условията на солидарност да заплатят на Община Варна, юрисконсултско възнаграждение в размер на 100 лева.

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване на осн. чл. 46, ал.5 от Закона за общинската собственост.

 

 

СЪДИЯ: