РЕШЕНИЕ
№
……….
гр.
Варна, ………….2019
година
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен
съд – гр. Варна, XXIII-ти състав, в
открито съдебно заседание на двадесет и девети октомври две хиляди и
деветнадесета година, в състав:
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ: НАТАЛИЯ ДИЧЕВА
при
секретаря Светла Великова, разгледа докладваното от съдия Наталия Дичева административно
дело 2014/2019г. по описа на XXIII-ти състав на Административен съд – гр. Варна,
като за да се произнесе взе предвид следното:
Производството
по настоящото административно дело е образувано въз основа на депозирана жалба от
Р.М.А. и С.Р.А. ***, против Заповед № 141/28.05.2019г. на Кмета на р-н
„Вл.Варненчик“ при община Варна.
С атакувания
ИАА на основание чл. 46, ал.1 т.3 от ЗМСМА,
чл. 46, ал. 1, т. 1 и т. 6 от
Закона за общинската собственост /ЗОбС/, чл.3 ал.1, чл. 21 ал.1, т.1, т.5 от НУРУЖНГНПОЖ
се прекратява наемното правоотношение между Община Варна, , р-н „Вл.Варненчик“ и жалбоподателите. Причините за това са: неплащане на консумативни разноски за повече
от 3 месеца, а именно задължения за вода в размер на 8756,36лв. с включени
лихви; отпадане на условията за
настаняване на наемателя в общинско жилище. Мотивите са обективирани както в
заповедта, така и в решение на Комисията по чл. 6, ал. 1 от НУРУЖНГНПОЖ,
проведено на 23.04.2019 г. – Протокол № 2.
Заповедта е
връчена на адресатите на 25.06.2019г. В нея е указано, че подлежи на оспорване
по съдебен ред в 14-дневен срок от съобщаването й по реда на АПК.
Жалбата до
АСВарна против заповедта е депозирана в Община Варна, р-н „Вл.Варненчик“ по пощата на 09.07.2019 г., в рамките на
14-дневния срок за оспорване на ИАА, съгласно АПК. В нея жалбоподателите сочат,
че заповедта е нищожна и незаконосъобразна като сочат конкретни доводи.
Производството
е по чл. 46, ал. 5 от ЗОбС и общия ред за оспорване на ИАА по АПК, към който
специалната разпоредба препраща.
Съдът
намира, че жалбата е подадена от лице с правен интерес в законния срок за
обжалване и в необходимата форма, като оспореният ИАА подлежи на съдебен
контрол за законосъобразност, поради което се явява допустима.
В
проведеното по делото открито съдебно заседание жалбоподателите чрез адв. И.
поддържат жалбата.
Ответната
страна – Кмет на р-н “Вл.Варненчик“ при община Варна, чрез юр.к. Т. оспорва
депозираната жалба и моли за оставяне на същата без уважение.
На основание
чл. 168, ал. 1 от АПК съдът извърши служебна проверка по отношение на
изтъкнатите в жалбата съображения за незаконосъобразност, както и за наличието
на всички основания за оспорване на процесния ИАА, посочени в чл. 146 от
кодекса.
Разгледана
по същество съдът намира жалбата за неоснователна по следните съображения:
Процесното
жилище съставлява апартамент - общински жилищен имот (ОЖИ) с адрес: ***,описан в
Акт №558/31.03.1998г. за частна общинска собственост (АЧОС №558/31.03.1998г.).
Съгласно чл.
46, ал. 2 от ЗОбС наемното правоотношение се прекратява със заповед на органа,
издал настанителната заповед, като в заповедта се посочват основанието за
прекратяване на наемното правоотношение и срокът за опразване на жилището,
който не може да бъде по-дълъг от един месец. Настанителната заповед на
жалбоподателите е издадена от същия орган, издал и процесната Заповед за прекратяване на
наемното правоотношение. Това е и органът, който има право да представлява
общината при управление и разпореждане с общинско имущество, съгласно чл. 12,
ал. 5 от ЗОбС и чл.3 ал.1 от НУРУЖНГНПОЖ.
Въз основа
на така изложеното настоящият съдебен състав намира, че процесната Заповед е
издадена от компетентен орган, в рамките на неговата териториална, персонална и
функционална компетентност.
Със заявление
с вх. №АУ101547ВЛ/15.10.2018г. Р.М.А. и С.Р.А. са поискали продължаване на
съществуващо правоотношение за ползване под наем на ОЖИ с адрес: ***, което е
възникнало на основание Заповед за настаняване № 147/27.11.2017г. на Кмет на
Район „Вл. Варненчик" и Договор №147/27.11.2017г. за отдаване под наем на
ОЖИ с адрес: ***, със срок
на действие до пренастаняване на наемателите в друго общинско жилище,
съответстващо на жилищните им нужди, но не по-дълъг от 1 (една) година.
Издадено е решение
№2.1 по Протокол №02/23.04.2019г. на жилищната комисия по чл.6, ал.1 от
НУРУЖНГНПОЖ, утвърдено с влязла в сила Заповед №105/24.04.2019г. на Кмет на
Район „Вл. Варненчик", съгласно чл.6, ал.З от същата наредба
(НУРУЖНГНПОЖ). Според мотивите към
Решение №2.1 по Протокол №02/23.04.2019г. е посочено, че в случая е налице
Споразумение по чл.40, ал.2 от Общите условия на „ВиК-Варна" ООД, във
връзка с чл.365 от ЗЗД, сключено на 12.07.2017г. между Р.М.А. (титуляр на
партида с абонатен №1734878 за отчитане на ползваните ВиК услуги в ОЖИ с адрес:
*** и „ВиК-Варна" ООД, поради задължения към
дружеството с общ размер 8555,81лв., представляващи главници и лихви за забава,
дължими за периода м.10.2009г.-м.12.2018г. Със Споразумение от 12.07.2017г.
страните по взаимно съгласие са определили задължителен погасителен план за
доброволно разсрочено плащане на натрупаните задължения, за период от 12.07.2017г.
до 01.01.2020г. Също така, в мотивите към решението (Решение №2.1 по Протокол
№02/23.04.2019г.) е упоменато, че съгласно Справка от 09.04.2019г. (актуална
към 08.04.2019г.), направена от служител на районната администрация в
електронната страница на „ВиК-Варна" ООД за абонатен №1734878, регистриран
на името на Р.М.А. за ОЖИ с адрес: ***, на експлоатационното дружество
(„ВиК-Варна" ООД) не са платени консумативни разноски с общ размер 8656,10лв.,
представляващи главници и лихви за забава за периода 22.10.2009г. -
08.04.2019г. (включително), т.е. наемателите не са спазвали погасителния план
по споразумението с „ВиК-Варна" ООД, сключено на 12.07.2017г. (неспазването
на плана е видно и от представените от жалбоподателите разплащателни
документи). Във връзка с цитираните документи (Споразумение от 12.07.2017г.
между Р.М.А. *** ООД и Справка от 09.04.2019г. (актуална към 08.04.2019г.),
направена от служител на районната администрация в електронната страница на
„ВиК-Варна" ООД за абонатен №1734878), жилищната комисия е посочила в
мотивите към Решение №2.1 по Протокол №02/23.04.2019г., че с неплащането на
задълженията си по Споразумението от 12.07.2017г. и с непредставянето на
доказателства за платените консумативни разноски, Р.М.А. и съпругата му не са
спазили задължителното условие по чл.8, т.9 от Договор №147/27.11.2017г., което
е самостоятелно основание за прекратяване на наемния договор, съгласно чл.9,
ал.1, буква „д" от договора (Договор №147/27.11.2017г.).
Според
мотивите към Решение №2.1 по Протокол №02/23.04.2019г., жилищната комисия е
установила, че при ползването под наем на ОЖИ с адрес: ***,
наемателите (Р.М.А. и С.Р.А.) имат неплатени консумативни разноски за
ползваните в жилището ВиК услуги, за период повече от три месеца (в периода
22.10.2009г. - 08.04.2019Г.). Неспазването на посоченото задължение се явява
основание за прекратяване на наемното правоотношение, както въз основа на
договорните условия по чл.9, ал.1, буква „г", предл. Ill и буква „д"
от Договор №147/27.11.2017г., така и съгласно чл.46, ал.1, т.1, предл. II от Закона
за общинската собственост (ЗОС).
Видно от писмо,
изх. №АУ101547ВЛ_007ВЛ/07.05.2019г., адресирано до Р.М.А. в качеството му на
титуляр по Договор №147/27.11.2017г. за отдаване под наем на ОЖИ с адрес: ***, на
основание чл.26, ал.1 от АПК, заинтересованите лица (Р.М.А. и С.Р.А.) са
уведомени, чрез Н. И. С., ЕГН **********
- пълномощник на Р.М.А. (съгл. Пълномощно, per. №5486/20.04.2017г.,
удостоверено от нотариус Р.К., р-н на
действие - ВРС, per. №212 в НК), за започването на административното
производство по прекратяване на съществуващото наемно правоотношение. С
цитираното писмо Р.М.А. и С.Р.А. е предоставен и препис-извлечение от Протокол
№02/23.04.2019г., в частта му относно Решение №2.1 на жилищната комисия.
Уведомителното писмо (изх. №АУ101547ВЛ_007ВЛ/07.05.2019г.) е връчено на Р.М.А.
на 17.05.2019г., чрез неговия пълномощник Н. С..
Според справка
от 22.05.2019г. (актуална към 21.05.2019г.), направена от служител на районната
администрация в електронната страница на „ВиК-Варна" ООД за абонатен
№1734878, регистриран на името на Р.М.А. за ОЖИ с адрес: ***, има неплатени
консумативни разноски (с общ размер 8756,36 лв.) за повече от три месеца (в
периода 22.10.2009г. - 21.05.2019г.). Справката от 22.05.2019г. е направена
непосредствено преди издаването на Заповед №141/28.05.2019г. на Кмет на Район
„Вл. Варненчик" и свидетелства, че към 21.05.2019г. наемателите имат
неплатени задължения за консумативни разноски към „ВиК-Варна" ООД за
повече от три месеца (в периода 22.10.2009г. - 21.05.2019г.).
Съгласно
чл.46, ал.1, т.1, предл. II от ЗОС, наемните правоотношения се прекратяват
поради неплащане на консумативните разноски за повече от три месеца.
С оглед на
цитираната разпоредба (чл.46, ал.1, т.1, предл. II от ЗОС), наличието на
гореописаните задължения (с общ размер 8756,36 лв.) за консумативни разноски към
„ВиК-Варна" ООД за повече от три месеца (в периода 22.10.2009г. -
21.05.2019г.), се явява безспорно основание за прекратяване на наемното
правоотношение на Р.М.А. и С.Р.А..
В оспорената
Заповед №141/28.05.2019г. на Кмет на Район „Вл. Варненчик"/ изрично са
посочени и правните основания за издаване на административния акт, които са
следните:
„на
основание чл.46, ал.1, т.1, предл. II и г.б от ЗОС, във връзка с чл.46, ал.1,
т.З от ЗМСМА; чл.З, ал.1 и чл.21, ал.1, т.1 и т.5 от НУРУЖНГНПОЖ, и във връзка
с чл.9, ал.1, буква „а", буква „г", предл. II и предл. III, и буква
„д" от Договор №147/27.11.2017г. за отдаване под наем, във връзка с наличие на задължения за консумативни
разходи за повече от 3 месеца, систематичното неплащане в срок на наемната
цена, изтичане на срока за настаняване на наемателя в общинско жилище и
Решение №2.1 по Протокол №02/23.04.2019г. на жилищната комисия в Район „Вл.
Варненчик“. От съдържанието на Заповед №141/28.05.2019г. на Кмет на Район „Вл.
Варненчик" е видно, че в разпоредителна й част са определени съответните
права или задължения (в случая задължения) на адресатите, начина и срока за
тяхното изпълнение, както и пред кой орган и в какъв срок може да се обжалва
същата.
Въз основа
на така изложеното, съдът приема, че основанията по така посочените нормативни
разпоредби на чл. 46, ал. 1, т. 1 от
ЗОбС и аналогичната й такава от чл.21, ал.1, т.1 и т.5 от НУРУЖНГНПОЖ за
прекратяване на наемното правоотношение, са налице. Безспорно съществуват както
фактически, така и правни основания за издаване на процесната заповед и за
прекратяване на наемното правоотношение с жалбоподателите, възникнало и
съществувало по повод ползвано от тях общинско жилище. Представените пред съда
доказателства за плащане са разгледани и обсъдени и от административния орган,
т.е. не са нови и не променят изложената фактическа обстановка. Безспорно
жалбоподателите имат задължения за неплатени консумативни разноски (с общ
размер 8756,36 лв.) за повече от три месеца (в периода 22.10.2009г. -
21.05.2019г.).
Предвид
горното, подадената от Р.М.А. и С.Р.А. жалба срещу Заповед №141/28.05.2019г. на
Кмет на Район „Вл. Варненчик" е неоснователна и като такава, следва да
бъде отхвърлена.
При този
резултат на спора, на основание чл. 143, ал. 4 АПК във връзка с чл. 78, ал. 8 ГПК и съгласно чл. 24 от Наредбата за заплащането на правната помощ, на
ответника следва да се присъдят разноски за осъществената защита от юрисконсулт
в размер на 100лева.
Воден от
горното и на основание чл. 172, ал. 2, предл. последно, във вр. с ал. 1 от АПК,
Административен съд Варна- 23-ти състав
РЕШИ:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на Р.М.А. и С.Р.А. ***, против Заповед №
141/28.05.2019г. на Кмета на р-н „Вл.Варненчик“ при община Варна.
ОСЪЖДА Р.М.А. с ЕГН ********** *** и С.Р.А. с ЕГН **********
***, в условията на солидарност да заплатят на Община Варна, юрисконсултско
възнаграждение в размер на 100 лева.
Решението е
окончателно и не подлежи на обжалване на осн. чл. 46, ал.5 от Закона за
общинската собственост.
СЪДИЯ: