РЕШЕНИЕ
№ 4817
Пазарджик, 27.10.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административният съд - Пазарджик - II състав, в съдебно заседание на десети октомври две хиляди двадесет и пета година в състав:
| Съдия: | ГЕОРГИ ПЕТРОВ |
При секретар ДЕСИСЛАВА АНГЕЛОВА като разгледа докладваното от съдия ГЕОРГИ ПЕТРОВ административно дело № 20257150700923 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:
I. За характера на производството, исковете и становищата на страните:
1. Производството е по реда на Дял ІІІ, Глава Х, Раздел І от АПК, във връзка с чл. 40, ал. 2 от Закона за достъп до обществената информация.
2. Образувано е по жалба Б. А. В., [ЕГН], с постоянен адрес: с. Мененкьово, общ. Белово, обл. Пазарджик, ул. Девета №1, чрез процесуалния представител адвокат Б. П.-В., срещу мълчалив отказ на кмета на община Белово да се произнесе по Заявление вх.№ УТ-651 от 04.07.2025 г. с искане, нея да се предостави достъп до публична обществена информация, свързана с извършено незаконно строителство на територията на община Белово, действията предприети от страна на компетентните органи, издадени и изпълнени актове, във връзка с установеното от тях незаконно строителство за периода от 01.01.2022г. до 31.12.2024г.
3. Възраженията на В. обективирани в обстоятелствената част на жалбата се концентрират в становището, че единствената призната от закона възможност за процедиране на отправеното искане за достъп до обществена информация от страна на задължения, по смисъла на чл. 3 от ЗДОИ субект, е да постанови изричен акт, независимо дали този акт е решение за предоставяне или пък отказ от предоставяне на достъп до исканата информация. Според жалбоподателя, изискването за мотивирано произнасяне по искането на е гаранция за законосъобразност на акта.
Иска се оспорения мълчалив отказ да бъде отменен, като се присъдят сторените разноски по производството.
4. Кмет на Община Белово не взема конкретно становище по жалбата.
ІІ. За допустимостта :
5. Жалбата е подадена в рамките на месечния срок след изтичане на срока за произнасяне от административния орган, предвиден в чл. 84, ал. 2 от АПК( в действалата към момента редакция от ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 1.01.2019 г.). Наличен е и правния интерес от оспорване, поради което жалбата се явява допустима.
ІІІ. За фактите :
6. Със Заявление вх.№ УТ-651 от 04.07.2025 г., Б. В. е поискала от кмета на Община Белово, по реда на Закона за достъп до обществена информация, да ѝ бъдат предоставени данни за : „… 1. Колко е общия брой на подадените сигнали за незаконно строителство в Община Белово за периода 01.01.2022г. — 31.12.2024г., разпределени по години? 2. Колко са съответно извършените проверки от Община Белово по спазване на Закона за устройство на територията, за периода 01.01.2022г. - 31.12.2024г., разпределени по години? 3. Колко от проверките са завършили с издаване на административен акт, разпределени по години? 4. Колко от издадените административни актове, са влезли в сила, разпределени по години? 5. Колко издадените административни актове, влезни в сила са изпълнени в срока за доброволно изпълнение? 6. Колко от издадените актове, влезли в сила са изпълнени принудително по реда на Наредбата за принудителното изпълнение на заповеди на кмета на общината за премахване на установени и констатирани незаконни строежи IV, V и VI категория или части от тях от община Белово? 7. Колко от проверките са спрени без издаване на административен акт и по каква причина? 8. Има ли проверки, които продължават повече от 1 година и по каква причина?…“.
Заявено е желание, исканата информация да бъде предоставена на конкретно посочен електронен адрес.
7. По така заявеното искане, сезирания административен орган не е предприел каквито и да е действия, нито пък е постановил някакъв конкретен акт.
IV. За правото:
8. Според чл. 28, ал. 1 от ЗДОИ, заявленията за предоставяне на достъп до обществена информация се разглеждат във възможно най-кратък срок, но не по-късно от 14 дни след датата на регистриране.
В чл. 58, ал. 1 от АПК е предвидено, че непроизнасянето в срок се смята за мълчалив отказ да се издаде актът.
Както се посочи, искането на В. е регистрирана в деловодството на администрацията на 04.07.2025г., т.е. сезирания орган е следвало да се произнесе до 18.07.2025г.(петък) включително. Това в случая не е сторено.
Така формирания мълчалив отказ е несъответен на административно производствените правила, предвидена в ЗДОИ. Въпросния нормативен акт урежда обществените отношения, свързани с правото на достъп до обществена информация, както и с повторното използване на информация от обществения сектор, като обществена информация по смисъла на закона е всяка информация, свързана с обществения живот в Република България и даваща възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закона субекти.
Законът се прилага за достъп до обществената информация, която се създава или се съхранява от държавните органи, техните териториални звена и органите на местното самоуправление в Република България, които са задължени субекти по силата на чл. 3 от ЗДОИ.
9. Според чл. 28, ал. 2 от ЗДОИ, в срока по ал. 1 органите или изрично определени от тях лица вземат решение за предоставяне или за отказ от предоставяне на достъп до исканата обществена информация и уведомяват писмено заявителя за своето решение.
Според чл. 38 от ЗДОИ, в решението за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация се посочват правното и фактическото основание за отказ по този закон, датата на приемане на решението и редът за неговото обжалване.
Очевидно, с оглед характера на обществените отношения, които урежда закона е налице изрично нормативно изискване, субектите по чл. 3 от ЗДОИ, да се произнесат писмено по заявленията за предоставяне на достъп до обществена информация, включително в случаите, когато не разполагат с исканата информация и нямат данни за нейното местонахождение.
10. При положение, че сезирания с искане административен орган прецени, че не е ясно каква точно информация се иска или когато тя е формулирана много общо, то съобразно правилото на чл. 29, ал. 1 от ЗДОИ, заявителят следва да се уведоми за това и да му се осигури възможността да осъществи правото си да уточни предмета на заявлението си. При това положение, срокът по чл. 28, ал. 1 от ЗДОИ започва да тече от датата на уточняването на предмета на исканата обществена информация. Нормата на чл. 29, ал. 1 от ЗДОИ е в пълно съответствие с установеното в чл. 30, ал. 2 от АПК, общо правило охраняващо правото на страната в административната процедура да отстрани недостатъци в искането за издаване на административен акт.
Едва след като това изискване на закона бъде осъществено, то съобразно разпоредбата на чл. 29, ал. 2 от ЗДОИ, ако заявителят не уточни предмета на исканата обществена информация до 30 дни, заявлението следва бъде оставено без разглеждане.
11. Изложените до тук съображения, налагат да се приеме, че оспорения мълчалив отказ на кмета на Община Карлово не е нито фактически, нито правно обоснован. Той ще следва да бъде отменен, като преписката се върне на административния орган, за произнасяне по направеното искане за предоставяне на обществена информация, при съблюдаване на указанията по тълкуване и прилагане на закона, дадени в настоящото решение.
V. За разноските.
12. Констатирана основателност на оспорването, налага на жалбоподателката да се присъдят сторените разноски по производството. Те съобразно представения по делото списък се констатираха в размер на 1010,00лв.
Ето защо, Съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Мълчалив отказ на кмета на община Белово да се произнесе по Заявление вх.№ УТ-651 от 04.07.2025 г., подадено от Б. А. В. с искане, нея да се предостави достъп до публична обществена информация, свързана с извършено незаконно строителство на територията на община Белово, действията предприети от страна на компетентните органи, издадени и изпълнени актове, във връзка с установеното от тях незаконно строителство за периода от 01.01.2022г. до 31.12.2024г.
ВРЪЩА административната преписка на Председателя на Комисията за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобито имущество, за произнасяне по Заявление вх.№ УТ-651 от 04.07.2025 г., подадено от Б. А. В. при съблюдаване на указанията по прилагане на закона дадени в настоящото решение.
ОСЪЖДА Община Белово, гр. Белово, ул. Орфей 4А, обл. Пазарджик да заплати на Б. А. В., [ЕГН], с постоянен адрес: с. Мененкьово, общ. Белово, обл. Пазарджик, ул. Девета №1, сумата от 1010,00(хиляда и сто)лв., представляваща извършени разноски по производството.
Решението не подлежи на обжалване.
| Съдия: | |