Р Е Ш Е Н И Е
№_______________________,гр.Варна
Β ИМЕТО НА
НАРОДА
Административен
съд - Варна, IX-ти касационен състав
На
двадесет и осми ноември две хиляди и деветнадесета
година
В
публично заседание в следния състав:
Председател: Даниела
Станева
Членове: 1. Кремена
Данаилова
2.
М.Иванова-Даскалова
Секретар:
Мая Вълева
Прокурор:
Александър Атанасов
Като
разгледа докладваното от административния съдия М. Иванова- Даскалова КНАХД №2520
по описа за 2019г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.208 от АПК вр. с чл.63 ал.1 от ЗАНН.
Образувано
е по жалба на Областен отдел “Автомобилна администрация”-Варна против Решение
№90/04.07.2019г. по НАХД №117/2019г. на
РС-Девня, с което е отменено НП №23-0000212/27.03.2019г.
на Началника на ОО“АА“-гр.Варна.
В жалбата се претендира отмяна на Решение №90/04.07.2019г. като
неправилно и незаконосъобразно. С него РС-Девня се произнесъл по
законосъобразността на наказателно постановление, за което не е бил сезиран. НАХД
№117/2019г. по описа на РС-Девня било образувано по жалба срещу НП №23-0000210/27.03.2019г.,
а в мотивите и в диспозитива на решението, РС-Девня обсъждал НП №23-0000212/27.03.2019г.,
което не касаело образуваното съдебно производство. Изложени са и доводи и
съображения, поради които се преценяват като неправилни изводите в решението.
Претендира се отмяна на Решение №90/04.07.2019г. на РС-Девня по НАХД
№117/2019г. и вместо него да бъде постановено ново, с което да бъде потвърдено
изцяло НП №23-0000210/27.03.2019г.
Ответникът-
„Транс Груп България 1“ООД- гр.Девня чрез
пълномощник депозира писмен отговор, в който изразява
становище за частична основателност на касационната жалба. Също сочи, че с Решение
№90/04.07.2019г. РС-Девня се произнесъл по НП, което не е било оспорено с
жалбата, по повод на която е образувано НАХД №117/2019г. по описа на РС-Девня.
Цитираното и отменено с Решение №90/2019г. Наказателно постановление №23-0000212/27.03.2019г.
било предмет на друго съдебно производство - НАХД №121/2019г. по описа на
РС-Девня, по което било постановено Решение №91/04.07.2019г. Поради това считат Решение №90/04.07.2019г. за
недопустимо, постановено по жалба срещу НП, каквато не била предявена и предмет
на разглеждане по НАХД №117/2019г. на РС-Девня. Молят за обезсилването му и
делото да бъде върнато за ново разглеждане от друг състав.
Представителят
на Окръжна прокуратура-Варна изразява становище за оставяне на касационната
жалба без уважение и за потвърждаване на Решението на РС-Девня
като правилно и законосъобразно.
Касационната
жалба, по която е образувано настоящото съдебно производство е подадена от
активно легитимирано и с правен интерес за оспорването лице, в законния срок,
поради което е допустима.
Разгледана
по същество, касационната жалба е основателна.
Съгласно
чл.63 ал.1 от ЗАНН първоинстанционното решение подлежи на касационно оспорване
на основанията, предвидени в чл.348 ал.1 от НПК. Съгласно чл.218 от АПК
касационният съд обсъжда само посочените в жалбата пороци на решението, като за
неговата валидност, допустимост и съответствие с материалния закон следи и
служебно.
По повод оплакванията в жалбата, като взе предвид становището в отговора на
ответника и на представителя на прокуратурата, въз основа на доказателствата, настоящият
състав достигна до следните установявания и правни изводи:
НАХД №117/2019г.
в Районен съд – Девня е образувано по повод жалба на „Транс Груп
България 1“ООД-гр.Девня срещу НП №23-0000210/ 27.03.2019г. издадено от Началника на Областен отдел „Автомобилна
администрация“-гр.Варна, с което на дружеството е била наложена имуществена санкция в размер на 200лв. Жалбоподателят
е сезирал РС-Девня с оплаквания за неправилност и незаконосъобразност
на това НП с искане за неговата отмяна. В проведеното открито съдебно заседание
по НАХД №117/2019г. по описана РС-Девня не е докладвана жалбата, за да може да
се установи съдът кое НП е възприел, че е предмет на неговата съдебна проверка
в рамките на това производство и не е дадена възможност на явилият се
пълномощник на дружеството-жалбоподател да изрази становище.
Сред материалите съставляващи административно-наказателна преписка, които
на основание чл.283 от НПК РС-Девня е прочел и приобщил по НАХД №117/2019г. не
фигурира АУАН №259812/05.03.2019г. нито НП №23-0000210/27.03.2019г., а АУАН и
НП с други номера. От съда не са докладвани представените със съпроводителното
писмо от ответника материали, депозирани от ответника, а именно АУАН
№259812/05.03.2019г. и издаденото въз основа на него НП
№23-0000210/27.03.2019г., ведно с другите писмени доказателства, приложени в
административно-наказателната преписка. В протокола за отритото съдебно
заседание няма произнасяне на съда по искането на ответника за прилагане по
делото на представените с преписката доказателства, които са описани в
съпроводителното писмо.
В мотивите на постановеното по НАХД №117/2019г. по описана РС-Девня Решение
№90/04.07.2019г. РС-Девня посочил, че то е образувано по жалба на
„Транс Груп България 1“ООД-гр.Девня против НП
№23-0000212/27.03.2019г. издадено от Началника на Областен отдел „Автомобилна
администрация“-гр.Варна, с което на дружеството е наложена имуществена санкция
в размер на 200лв. В Решението е направен извода, че НП
№23-0000212/27.03.2019г. е неправилно и незаконосъобразно и с диспозитива РС-Девня постановил отмяната му. В мотивите и
диспозитива на това решение няма произнасяне по законосъобразността на НП
№23-0000210/27.03.2019г.
С оглед на това основателно и доказано е оплакването в касационната жалба,
че РС-Девня в рамките на НАХД №117/2019г. не е разгледал и не се е произнесъл
по жалбата на „Транс Груп България 1“ООД-гр.Девня срещу НП
№23-0000210/27.03.2019г. издадено от Началника на Областен отдел „Автомобилна
администрация“-гр.Варна, с която е бил сезиран и по която е било образувано
това съдебно производство, а с крайния си акт Решение №90/04.07.2019г. Районен
съд – Девня се произнесъл за правилността и законосъобразността на друго НП
№23-0000212/27.03.2019г., което не е било оспорено с жалбата на дружеството, по
която е образувано конкретното дело.
С оглед гореизложените установявания се налага извода, че РС-Девня е допуснал
съществени нарушения на процесуалните правила при разглеждане на делото и
постановяване на Решение №90/04.07.2019г. Тези процесуални нарушения се състоят
в липсата на докладване на жалбата след даване ход на делото и непредоставянето
на възможност на явилият се процесуален представител на жалбоподателя да изрази
становище по нея; в приобщаването по НАХД
№117/2019г. на материали, вкл. АУАН и НП, каквито няма налични в административно-наказателната
преписка; липсата на акт на съда за докладване на материалите, депозирани от
ответника – на АУАН №259812/05.03.2019г. и издадено въз основа на него НП
№23-0000210/27.03.2019г. и на останалите писмени доказателства и материали,
приложени в административно-наказателната преписка по издаването на това НП, с
оглед представянето им със съпроводителното писмо за приемане е ограничило процесуалните
права на страните. В постановеното по делото решение липсва произнасяне с
мотиви и диспозитив по оплакванията в жалбата срещу НП №23-0000210/27.03.2019г.
и разрешаване на спора за законосъобразността му, за което е бил сезиран съда с
жалбата по която е образувано НАХД №117/2019г. по описа на Районен съд-Девня.
Това са съществени процесуални нарушения, които водят до извода за липса на
проведено съобразно процесуалните правила съдебно производство по НАХД
№117/2019г. в Районен съд – Девня по жалбата на „Транс Груп България
1“ООД-гр.Девня срещу НП №23-0000210/ 27.03.2019г. издадено от Началника на
Областен отдел „Автомобилна администрация“-гр.Варна.
С оглед на това е налице основание предвидено в чл.348 ал.1 т.2 във вр. с
ал.3 от НПК за отмяна на Решение №90/04.07.2019г. на Районен съд–Девня
постановено по НАХД №117/2019г. и за връщане на делото за ново разглеждане, при
което след даване ход на делото следва да се докладва жалбата, по повод на
която е образувано конкретното дело, да се даде възможност за присъстващите
пълномощници на страните да изразят становището си по нея и да се протоколират
изявленията им, да се докладват представените от страните доказателства, вкл.
представените от ответника такива с административно-наказателната преписка в
подкрепа на становището му в съпроводителното писмо за законосъобразно издаване
на НП №23-0000210/27.03.2019г. и след даване на ход по същество да се постанови
решение с мотиви и диспозитив по оплакванията в жалбата и по спора за
правилността и законосъобразността на оспореното с нея НП
№23-0000210/27.03.2019г.
С оглед гореизложеното касационната жалба е основателна и следва да бъде
уважена и оспореното с нея решение следва да бъде отменено и НАХД №117/2019г.
по описа на РС-Девня следва да бъде върнато за ново разглеждане от друг състав
на този съд, поради гореизложените допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените
правила при разглеждането му и при постановяването на Решение №90/04.07.2019г.
на Районен съд–Девня.
Водим от
това и на основание чл.221 ал.2 от АПК във вр. чл.222 ал.2 т.1 от АПК във вр.
чл.63, ал.1, изр.2 от ЗАНН, Съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Решение
№90/04.07.2019г. на Районен съд–Девня постановено
по НАХД №117/2019г. и ВРЪЩА ДЕЛОТО на Районен съд -
гр.Девня за ново разглеждане от друг състав.
РЕШЕНИЕТО
е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:
1.
2.