РЕШЕНИЕ
№ 2190/4.12.2023г.
гр. Пловдив,
В ИМЕТО НА НАРОДА
ПЛОВДИВСКИ АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД, ХХV състав, в
публично заседание на седми ноември през две хиляди двадесет и трета година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИЯ ЗЛАТАНОВА
при секретаря СТАНКА ЖУРНАЛОВА, като разгледа
докладваното от Председателя адм. дело № 773 по описа за 2023год.
на Пловдивския административен съд, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на Глава ХІХ от
Данъчно-осигурителния процесуален кодекс /ДОПК/, във връзка с чл. 4, ал. 1 и
чл. 9б от Закона за местните данъци и такси ЗМДТ/.
Образувано е по жалба на „ЛИОН ИНВЕСТ
ГРУП“ АД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. Пловдив, ул. „***“
№ 4, представлявано от изпълнителния директор Красимир Тодоров Маламов, чрез
адв. М.,***, против Акт за установяване на задължения по декларация /АУЗД/ № 3347-1/10.11.2022г.,
издаден от главен инспектор в отдел „Събиране“ в дирекция „Местни данъци и
такси“ при Община Пловдив, В ЧАСТТА, в която е потвърден с решение № 11/10.02.2023г.
на директор на дирекция „Местни данъци и такси“ при Община Пловдив относно
допълнително определени дължими суми за данък върху недвижимите имоти (ДНИ) и
такса върху битовите отпадъци (ТБО) за
периода от 01.01.2017г. до 31.12.2022г., ведно с лихви за просрочие към
10.11.2022г. за собствени на дружеството недвижими имоти с партидни номера 6609F43091 (земя и
сграда), находящ се в гр. Пловдив, ул. „***“ № 4, Ж9022373_101110
(сграда), находящ се в гр. Пловдив, ул. „Славянска“ № 47 и М9004594_101110 (земя и
сграда), находящ се в гр. Пловдив, ул. „Славянска“ № 47.
Жалбоподателят „ЛИОН ИНВЕСТ ГРУП“ АД, ЕИК ********* моли
за отмяна на атакувания акт за установяване на задължения по декларация, в потвърдената
част. Изложени са подробни възражения за
недължимост на данъка за имот с партиден номер Ж9022373_101110, който е продаден на публична
продан от ЧСИ през 2017г.; недължима такса битови отпадъци за недвижимия имот с
партиден номер 6609F43091, тъй като услугите по сметосъбиране и сметоизвозване
и поддържане на чистотата не се предоставят в района на местонахождението на
имота и неправилни математически изчисления на задълженията за ТБО за
недвижимия имот с партиден номер М9004594_101110.
Според твърденията в жалбата, публичните задължения са установени в
нарушение на разпоредбата на чл. 109 от ДОПК. Посочено е, че в обжалвания АУЗД
не са изложени фактически и правни основания, като не е посочена данъчната
основа, върху която е приложена данъчната ставка; не са посочени поотделно
задълженията за всеки един от компонентите на ТБО и не е представена справка за
началния момент, от който е начислявана лихвата за всяко едно от публичните
задължения. С допълнителна молба – становище от 08.08.2023г. са изложени
аргументи за недължимост на ДНИ за недвижимия имот с партиден номер 6609F43091, тъй като имотът
е предмет на извършен апорт от „Лион инвест груп“ АД към друго дружество
„Инвест 2020“ АД на 11.02.2016г. Поради тази причина, жалбоподателят не е задължено
лице по чл. 11, ал. 1 от ЗМДТ, тъй като през периода 2017г. – 2022г. не е
собственик на посочения недвижим имот. Представя писмени и гласни
доказателствени средства. Претендира разноски.
Ответникът по
жалбата – директор на дирекция „Местни данъци и такси”
при община Пловдив, чрез процесуалния представител юр. Д., изразява становище за неоснователност на
жалбата. Представя писмени доказателства. Претендира юрисконсултско
възнаграждение.
Съдът, като разгледа становищата и възраженията
на двете страни и след преценка на събраните по делото доказателства, намери за
установено следното:
Жалбата е процесуално допустима за разглеждане по
същество, като подадена след проведено задължително оспорване на процесния АУЗД
пред горестоящия административен орган, постановено в срока по чл. 152, ал. 1
от ДОПК, приложим съгласно препращащите разпоредби на чл. 144 от ДОПК, чл. 4 и
чл. 9б от ЗМДТ.
Разгледана по същество, жалбата е ЧАСТИЧНО ОСНОВАТЕЛНА.
Предмет на обжалване са задължения на „Лион
инвест груп“ АД за притежаваните от него недвижими имоти, за периода от
01.01.2017г. до 31.12.2022г., както следва:
-за
недвижим имот партиден номер 6609F43091 (земя и сграда), находящ се в гр.
Пловдив, ул. „***“ № 4:
данък върху
недвижимите имоти (ДНИ):
за 2017г. в размер на 1 106,30лв., ведно с
прилежащите лихви в размер на 583,12лв.;
за 2018г. в размер на 1 106,30лв., ведно с
прилежащите лихви в размер на 470,64лв.;
за 2019г. в размер на 1 090,16лв., ведно с
прилежащите лихви в размер на 353,41лв.;
за 2020г. в размер на 1 090,16лв., ведно с
прилежащите лихви в размер на 242,41лв.;
за 2021г. в размер на 1 090,09лв., ведно с
прилежащите лихви в размер на 132,02лв. и
за 2022г. в размер на 1 090,03лв., ведно с
прилежащите лихви в размер на 21,65лв.;
такса битови
отпадъци (ТБО) за компонентите сметосъбиране и сметоизвозване, депо и чистота
за 2017г. в размер на 3 091,03лв., ведно с
прилежащите лихви в размер на 1 629,24лв.;
за 2018г. в размер на 3 091,03лв., ведно с
прилежащите лихви в размер на 1 314,98лв.;
за 2019г. в размер на 3 091,03лв., ведно с
прилежащите лихви в размер на 1 002,01лв.;
за 2020г. в размер на 3 091,03лв., ведно с
прилежащите лихви в размер на 687,32лв.;
за 2021г. в размер на 3 091,03лв., ведно с
прилежащите лихви в размер на 374,36лв. и
за 2022г. в размер на 3 091,03лв., ведно с
прилежащите лихви в размер на 61,39лв.;
-за недвижим
имот партиден номер Ж9022373_101110 (сграда), находящ се в гр. Пловдив, ул.
„Славянска“ № 47:
данък върху
недвижимите имоти (ДНИ)
за 2017г. в размер на 11,83лв., ведно с прилежащите
лихви в размер на 6,24лв. и
за 2018г. в размер на 3,95лв., ведно с прилежащите
лихви в размер на 1,75лв.;
такса битови
отпадъци (ТБО) за компонентите депо и чистота
за 2017г. в размер на 3,94лв., ведно с прилежащите
лихви в размер на 2,07лв. и
за 2018г. в размер на 3,07лв., ведно с прилежащите
лихви в размер на 1,36лв.;
-за недвижим
имот партиден номер М9004594_101110 (земя и сграда), находящ се в гр.
Пловдив, ул. „Славянска“ № 47:
данък върху
недвижимите имоти (ДНИ)
за 2017г. в размер на 441,86лв., ведно с прилежащите
лихви в размер на 232,89лв.;
за 2018г. в размер на 441,86лв., ведно с прилежащите
лихви в размер на 187,97лв.;
за 2019г. в размер на 441,86лв., ведно с прилежащите
лихви в размер на 143,23лв.;
за 2020г. в размер на 441,86лв., ведно с прилежащите
лихви в размер на 98,25лв.;
за 2021г. в размер на 441,86лв., ведно с прилежащите
лихви в размер на 53,51лв. и
за 2022г. в размер на 441,86лв., ведно с прилежащите
лихви в размер на 8,77лв.;
такса битови
отпадъци (ТБО) за компонентите депо и чистота
за 2017г. в размер на 680,20лв., ведно с прилежащите
лихви в размер на 358,52лв.;
за 2018г. в размер на 680,20лв., ведно с прилежащите
лихви в размер на 289,37лв.;
за 2019г. в размер на 680,20лв., ведно с прилежащите
лихви в размер на 220,50лв.
за 2020г. в размер на 680,20лв., ведно с прилежащите
лихви в размер на 151,25лв. и
за всички компоненти за 2021г. в размер на 948,70лв.,
ведно с прилежащите лихви в размер на 114,90лв. и
за 2022г. в размер на 948,70лв., ведно с прилежащите
лихви в размер на 18,84лв.
От фактическа страна се установява, че жалбоподателят е подал декларация по чл. 14 от ЗМДТ вх. №
22373/10.11.2010г. за недвижим имот (земя и сграда - жилище), находящи се в гр.
Пловдив, ул. „***“ № *. Като основание за придобиване на недвижимия имот е
посочено „апорт, непарична вноска“, като към декларацията са приложени устав на
„Лион инвест груп“ АД и удостоверение изх. № 20100908090624/08.09.2010г.,
издадено от Агенция по вписванията – гр. София (л. 41 – 49 гръб). На
03.07.2013г. е подадена коригираща декларация по чл. 14 от ЗМДТ вх. № **********,
с която са декларирани други сгради, включително новопостроени в същия недвижим
имот (л. 52 – 62 гръб). Към декларацията са приложени удостоверение за
въвеждане на строеж в експлоатация от 06.06.2013г., 10бр. скици, устав на „Лион
инвест груп“ АД и оборотна ведомост на сметка 203 Сгради, с посочени в нея
данни за отчетната стойност на всички сгради в недвижимия имот поотделно (л. 63
– 81). Във връзка с подадената коригираща декларация по чл. 14 от ЗМДТ, на
08.07.2013г. е закрита старата партида на недвижимия имот (земя и сграда),
находящ се в гр. Пловдив, ул. „***“ № 4, и е открита нова партида 6609F43091, с облог от
месец юли 2013г. Неплатените задължения за недвижимия имот за 2012г. и 2013г.
са прехвърлени към новата партида.
За недвижимите имоти, находящи се в гр. Пловдив, ул. „***“
№ 47 също е подадена декларация по чл. 17, ал. 1 от ЗМДТ на 10.11.2010г., с
приложени към нея удостоверение, издадено от Агенция по вписванията – гр.
София, 3бр. скици и устав на „Лион инвест груп“ АД (л. 89 – 102). По делото не
са представени доказателства за подадени декларации по чл. 14, ал. 5 от ЗМДТ
при промяна на обстоятелство, което има значение за определяне на данъка за
недвижимите имоти, посочени по-горе.
При извършена проверка от инспектор в отдел „Събиране
и контрол“ при дирекция „Местни данъци и такси“ в община Пловдив е
констатирано, че към 10.11.2022г. дружеството – жалбоподател има непогасени
публични задължения за ДНИ и ТБО за периода от 01.01.2015г. до 31.10.2022г.,
ведно с прилежащите лихви, изчислени към 10.11.2022г. Издаден е обжалваният
АУЗД, в който задълженията са посочени за всеки отделен недвижим имот,
индивидуализиран с партиден номер. В мотивната част на ИАА не е посочена
отчетната стойност и данъчната оценка имотите по всяка една от партидите
поотделно и не са посочени приложени данъчните ставки при извършване на
изчисленията. Посочени са и акцесорни задължения за лихви, без да са
представени лихвени листове, в които да са посочени начален и краен момент на
дължимост.
С решение № 11/10.02.2023г. горестоящият
административен орган директор на дирекция „Местни данъци и такси“ в община Пловдив
е отменил АУЗД № 3347-1/10.11.2022г., в частта на допълнително определени ДНИ и
ТБО за периода от 01.01.2015г. до 31.12.2016г., ведно с прилежащите лихви,
поради погасяването им по давност. В диспозитивната част на решението (л. 35
гръб – 36) са посочени конкретни задължения и прилежащи лихви за всеки отделен
недвижим имот, индивидуализиран с партиден номер. В решението на горестоящия
административен орган е посочено, че за всяка една от процесните години са
издадени заповеди на кмета на община Пловдив, на основание разпоредбата на чл.
63, ал. 2 от ЗМДТ, по-конкретно: за 2017г. – заповед № 16ОА-2807/20.10.2016г.;
за 2018г. – заповед № 17ОА-2706/30.10.2017г.; за 2019г. – заповед №
18ОА-2536/31.10.2018г.; за 2020г. – заповед № 19ОА-2611/28.10.2019г.; за 2021г.
– заповед № 20ОА-2260/30.10.2020г. и за 2022г. – заповед №
21ОА-2920/28.10.2021г. (л. 137 – 146). С всяка една от посочените заповеди се определят границите на районите, в които общината предоставя услугата сметосъбиране и сметоизвозване, обезвреждане на битови отпадъци в депа или
други съоръжения и поддържане чистотата на териториите за обществено ползване.
Наред с това, е получен отговор от кмета на район Източен, община Пловдив изх.
№ 2400-74/25.10.2022г., съгласно съдържанието на който районът, в който се
намира недвижимият имот на жалбоподателя с партиден номер 6609F43091(ул. „***“ №
4), се намира в територия с организирано сметосъбиране и извозване на битови
отпадъци, както и поддържането на чистотата на териториите за обществено
ползване. При наличие на мащабен ремонт на пътното платно се използват
контейнери, разположени на съседни улици (бул. „Шести септември“, бул.
„Марица“), като кратността на обслужването на контейнерите е ежедневно.
По отношение начина на изчисленията на ТБО за
всяка една от процесните години, в решението на горестоящия административен
орган е посочено, че са приети решения на общински съвет Пловдив, с които се
определят размерите на ТБО за юридически лица и ЕТ, както следва: решение № 506,
взето с протокол № 22 от заседание, проведено на 20.12.2012г. (л. 133 – 134
гръб; л. 159 – 165 гръб) за периода от 2015г. до 2020г. и решение № 388, взето
с протокол № 21 от заседание, проведено на 28.12.2019г. за 2021г. и 2022г. (л. 166
– 170).
Таксите за отделните компоненти от ТБО са
следните по години: за периода 2017г. – 2020г. за сметосъбиране и
сметоизвозване – 1,5 промила; за обезвреждане в депо – 1,0 промила и за
почистване на териториите за обществено ползване – 2,8 промила, общо 5,3
промила и за периода 2021г. – 2022г. за сметосъбиране и сметоизвозване – 1,5
промила; за обезвреждане в депо – 1,0 промила и за почистване на териториите за
обществено ползване – 2,8 промила, общо 5,3 промила.
За периода от 2017г. до 2020г. са подадени
декларации по чл. 19в, ал. 1 от Наредба за определянето и администрирането на
местните такси и цени на услуги на територията на община Пловдив, че
недвижимият имот в гр. Пловдив, ул. „Славянска“ № 47 (земя и 2бр. магазини)
няма да се ползва през цялата година, поради което е изчислена ТБО само за
компонентите депо и чистота в размер на 680,20лв. = 179 000лв. х 3,8
промила.
За останалите години и по отношение на недвижимия
имот, находящ се в гр. Пловдив, ул. „***“ № 4, не са подадени декларации по чл.
19в, ал. 1 от посочената наредба, поради което са изчислени ТБО за всички
компоненти (сметосъбиране и сметоизвозване, депо и чистота).
В хода на съдебното обжалване са приети следните
писмени доказателства, представени от страните и от трети неучастващи по делото
лица, в хронологичен ред: снимков материал за инфраструктурата около недвижимия
имот, находящ се в гр. Пловдив, ул. „***“ № * във времевия период от
01.01.2017г. до 31.12.2019г. (л. 126 – 129); удостоверение за регистрация на
обект за производство на храни № 01336/21.01.2015г., издадено от ОДБХ – гр.
Пловдив за обект „кухня – майка с дейност кетъринг“, стопанисван от „Инвест
груп 2012“ ЕООД (л. 130 – 131); писмени доказателства, отнасящи се до предоставяните
услуги в обхвата на ТБО и размера на данъчните ставки за ТБО, съгласно опис на
л. 132 – 132 гръб (л. 133 – 146); отговор изх. № 1381/30.05.2023г. от ОДБХ –
гр. Пловдив със съдържание, че обектът „кухня – майка с кетъринг“, находящ се в
гр. Пловдив, ул. „***“ № *, стопанисван от „Инвест груп 2012“ ЕООД, е със
статут „временно преустановена дейност“ за периода от 24.02.2017г. до настоящия
момент (л. 156); решение № 506, взето с протокол № 22 от заседание, проведено
на 20.12.2012г. (л. 159 – 165 гръб) за периода от 2015г. до 2020г. и решение №
388, взето с протокол № 21 от заседание, проведено на 28.12.2019г. за 2021г. и
2022г. (л. 166 – 170); писмо изх. № 3619/06.06.2023г. на ОП „Чистота“ – гр.
Пловдив относно предоставяне на услуги по сметосъбиране и сметоизвозване, депо
и чистота от фирма „КМД“ ЕООД по договори от 28.11.2014г. и от 09.07.2019г. (л.
173 – 177); заповеди, издадени на основание чл. 62 и чл. 63, ал. 2 от ЗМДТ: заповед
№ 16ОА-2807/20.10.2016г.; заповед № 17ОА-2706/30.10.2017г.; заповед № 18ОА-2536/31.10.2018г.;
заповед № 19ОА-2611/28.10.2019г.; заповед № 20ОА-2260/30.10.2020г. и заповед №
21ОА-2920/28.10.2021г. (л. 178 – 193); маршрутни графици и схеми за изпълнение
на дейностите по поддържане на чистотата, сметосъбиране, сметоизвозване, извозване
на едрогабаритни отпадъци и почистване на нерегламентирани замърсявания на
територията на община Пловдив за периода 2017г. – 2022г. (л. 194 – 228);
документи от ОБДХ – гр. Пловдив, отнасящи се до спиране на дейността на обект
„кухня – майка с дейност кетъринг“, находящ се в гр. Пловдив, ул. „***“ № *,
стопанисван от „Инвест груп 2012“ ЕООД (л. 243 – 246); документи от дирекция
„Строителство и инвестиции“ при община Пловдив за извършване на реконструкция и
СМР на бул. „Шести септември“ в участъка от моста на „Адата“ до бул.
„Цариградско шосе“, отнасящи се частично и до ул. „***“, съгласно опис на л.
247 (л. 248 – 301); документи за извършен апорт на недвижими имоти от „Лион
инвест груп“ АД в „Инвест 2020“ АД – устав на акционерно дружество „Инвест
2020“ АД (л. 310 – 316) и удостоверение за актуално състояние на „Инвест 2020“
АД към 07.08.2023г. (л. 317 – 319); постановление за налагане на предварителни
обезпечителни мерки по чл. 121, ал. 1 от ДОПК от 07.06.2018г. и от 29.06.2018г.
на публичен изпълнител в дирекция „Събиране“ при ТД на НАП – гр. Пловдив и
постановления за продължаване действието на предварителни обезпечителни мерки
по чл. 121, ал. 6 от ДОПК от 11.12.2018г. и от 05.04.2019г., ведно с
уведомителни писма на Служба по вписванията – гр. Пловдив за вписана възбрана
върху недвижими имоти, собственост на „Инвест 2020“ АД (л. 322 – 329 гръб).
По делото е прието заключение по назначената
съдебно – счетоводна експертиза, изготвено от вещото лице А.С., без направени
възражения от страните по делото. След анализ на представените по делото
доказателства, вещото лице обобщава в размера на задълженията и прилежащите
лихви в таблицата на л. 337 от делото. Задълженията за недвижим имот, находящ
се в гр. Пловдив, ул. „***“ № 4 (земя и сгради) са изчислени въз основа на
подадена декларация по чл. 14 от ЗМДТ на 03.07.2013г. и посочени отчетни стойности
на земята и сградите в общ размер на 583 211,83лв. (л. 338).
Съгласно решение № 506 от 20.12.2012г. на
общински съвет Пловдив размерът на ДНИ е 1,8 промила, като данъчната ставка се
прилага върху по-високата от двете стойности – данъчната оценка на имота или
отчетната стойност. Съгласно същото решение на общинския съвет за нежилищни
имоти на предприятия, включително и фирми на ЕТ, неподали декларации по чл. 19,
ал. 1 и ал. 2 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси
и цени за услуги на територията на община Пловдив ТБО е в размер на 5,3 промила
върху отчетната стойност на имота. По отделни компоненти от ТБО са определени
следните данъчни ставки: за сметосъбране и сметоизвозване – 1,5 промила; за
депо – 1,0 промила и за чистота – 2,8 промила. При прилагане на посочените
данъчни ставки за ДНИ и ТБО върху данъчна основа, представляваща отчетната
стойност на имота в размер на 583 211,83лв. са изчислени данъчните
задължения общо за земята и сградите в имота, посочени на л. 339 – 341.
По аналогичен начин са направени изчисленията за
дължимите ДНИ и ТБО за недвижимите имоти, находящи са в гр. Пловдив, ул.
„Славянска“ № 47 (земя и сгради и сграда), като е извършено сравнение между
отчетните стойности на имотите и данъчните им оценки (л. 341 – 343). При
направените изчисления е съобразено обстоятелството, че за недвижимия имот с
партиден номер М9004594 са подавани декларации по чл. 19в, ал. 1 от Наредба за
определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на
територията на община Пловдив и е изчислена ТБО само за компонентите депо и
чистота;
При извършените изчисления на ТБО за недвижимите
имоти, находящи се в гр. Пловдив, ул. „Славянска“ № 47, индивидуализирани с
партидни номера Ж9022373 и М9004594 вещото лице е констатирало, че са подадени
декларации по чл. 19в, ал. 1 от Наредба за определянето и администрирането на
местните такси и цени на услуги на територията на община Пловдив за имотите и
по двете партиди за периода от 2015г. до 2020г. Тъй като партидата за имот
Ж9022373 е закрита на 30.04.2018г., декларациите по посочената наредба за
следващите 2019г. и 2020г. се отнасят само до имотите, индивидуализирани с
партиден номер М9004594. За имот партиден номер Ж9022373 е приложена данъчна
ставка от 0,6 промила върху данъчната му оценка от 6 570,50лв. за 2017г. и
данъчна ставка от 1,4 промила върху данъчната му оценка от 6 570,50лв. за
2018г. За 2018г. е приложена данъчна ставка в по-висок размер, тъй като не е
била обработена подадената от жалбоподателя декларация по чл. 71 от ЗМДТ.
Впоследствие, грешката е била коригирана и към момента на изготвяне на
заключението дължимата сума за ТБО за 2018г. възлиза на 1,31лв.;
Съдът кредитира заключението на вещото лице като
обосновано, съответстващо на останалите събрани по делото доказателства и
даващо подробни отговори на поставените задачи.
В съдебното заседание на 28.09.2023г. са
депозирани показанията на свидетелката Н.М.П., работник в обект „кухня – майка
с кетъринг“, стопанисвана от дружеството „Инвест груп 2012“ ЕООД, находяща се
на административен адрес: гр. Пловдив, ул. „***“ № *.
Съгласно показанията на свидетелката, тя е работила
в този обект през периода от 2016г. до 2018г. на длъжност „общ работник“. През
лятото на 2016г. са започнали изкопни работи на ул. „***“, като СМР са
извършвани от ЕВН, които са полагали кабели. След приключване на тези СМР на
улицата са положени павета, но в началото на 2017г. е започнало повторно
разкопаване на улицата. Поради изкопите с дълбочина от около 2 метра,
работниците в обекта не са имали достъп до него. Обектът е преустановил работа,
тъй като и доставчиците на продукти не са можели да достигнат до обекта. За
достигане на работниците до обекта, над изкопите са положени дървени летви, по
които да се преминава. Независимо от това, преминаването е било затруднено
изключително много и в последствие обектът е спрял да работи.
Преди започване на изкопните работи, по улицата
са били разположени контейнери за боклук, по-конкретно „пред старата фабрика
„Пулпудева““, които са използвани и за изхвърляне на отпадъци от обектите,
находящи се на ул. „***“. При започване на СМР разкопаването е засегнало и
тротоарите, съответно са премахнати и контейнерите за боклук. След премахването
на контейнерите работници в обекта са правили опити да го изхвърлят в
контейнер, разположен на бул. „Шести септември“, но „били гонени от там, защото
контейнерът бил платен“. Контейнерът се намирал на около 500м разстояние от
обекта, в който е работила. Поради създадените затруднения, отпадъците се
товарили в микробус и се изхвърляли в на сметището в с. Цалапица. Според
показанията, СМР по ул. „***“ са продължили до края на 2018г.
Въз
основа на така установеното от фактическа страна, се налагат следните изводи:
Обжалваният
АУЗД е издаден от надлежно оправомощен служител на община Пловдив, съгласно
заповеди №№ 09ОА-833/27.04.2009г. и 17ОА-2683/27.10.2017г., издаден от кмета на
общината (л. 103 – 104) и заповед № 36/31.01.2012г., издадена от кмета на
община Пловдив.
Относно
спазването на срока по чл. 109 от ДОПК е даден обоснован отговор в решението на
горестоящия административен орган. Настоящият съдебен състав споделя доводите в
решението на директора на дирекция „МДТ“ при община Пловдив за неоснователност
на това възражение. Съгласно разпоредбата на чл. 107, ал. 3, изр. 3 от ДОПК акт
за установяване на задължение може да се издаде и служебно, при наличие на
изчерпателно изброени предпоставки, едната от които е когато публичното
задължение не е заплатено в срок и не е извършена ревизия. В настоящия случай,
се касае именно за тази законово регламентирана хипотеза, а именно незаплащане
на задължения от „Лион инвест груп“ АД за притежавани от него недвижими имоти.
Правилни
са изводите, че предвид спецификата на задълженията, регламентирани в ЗМДТ, са
законово регламентирани и специфични правила за декларирането им. В този
смисъл, съгласно разпоредбата на чл. 14 от ЗМДТ се подава еднократно декларация
при придобиване на недвижимия имот и се подава нова декларация по чл. 14 от ЗМДТ при промяна на обстоятелства, имащи значение за определяне на ДНИ и ТБО. В
този смисъл, първоначално подадената декларация замества декларациите за
следващи календарни години и се счита, че за всеки отчетен период е подадена
декларация. Затова и правилно е инициирано производство за установяване на
неплатени задължения на жалбоподателя за периода на неплащането им, като
решаващият административен орган е съобразил, че част от тях, а именно тези за
2015г. и 2016г. са погасени по давност и е отменил обжалваният АУЗД, в тази му
част, ведно с прилежащите лихви.
Неоснователно
е и възражението за неяснота и неточност на математическите изчисления,
направени в обжалвания АУЗД и липсата на мотиви относно начина на извършените
изчисления на главниците на задълженията и периодите на изчисление на прилежащите
лихви. Съгласно разпоредбите на чл. 4, ал. 1 и чл. 9б от ЗМДТ установяването,
обезпечаването и събирането на местните данъци и такси се извършват от
служители на общинската администрация по реда на ДОПК.
Обжалването
на свързаните с тях актове се извършва по местонахождението на общината, в
чийто район е възникнало задължението, по реда на ДОПК. Това означава, че
предмет на съдебно обжалване е първоначално издаденият АУЗД, в частта, която не
е отменена с решението на горестоящия административен орган (чл. 156, ал. 1 от ДОПК). Тоест, задължителна процесуална предпоставка за обжалване на АУЗД по
съдебен ред е обжалването му по административен ред пред ръководителя на
звеното за местни приходи в общината, който изпълнява правомощията на директор
на териториална дирекция на НАП. В случая, при проведено задължително
административно обжалване директорът на дирекция "МДТ" при община
Пловдив е обсъдил направените възражения от жалбоподателя за неясноти относно
изчисленията на задълженията за ДНИ и ТБО за всеки конкретен недвижим имот,
индивидуализиран със съответния партиден номер и е посочил конкретен размер на
дължимите ТБО по отделни компоненти (сметосъбиране и сметоизвозване, депо и
чистота) за недвижимите имоти, както и приложените данъчни ставки, които са
определени с решения на общински съвет Пловдив. Изложени са и аналогични
аргументи по отношение дължимия ДНИ за притежаваните от жалбоподателя недвижими
имоти, като са съобразени декларираните от него данни за отчетната им стойност
в подадени декларации по чл. 14 и чл. 17 от ЗМДТ и коригираща декларация.
В
решението на горестоящия административен орган са посочени отчетната стойност
на недвижимите имоти, находящи се в гр. Пловдив, ул. „Славянска“ № 47,
индивидуализирани с партиден номер М9004591 в размер на 179 000лв. и
данъчната оценка на недвижимите имоти, находящи се в гр. Пловдив, ул.
„Славянска“ № 47, индивидуализирани с партиден номер Ж9022373, като за втория
недвижим имот е изрично посочено, че партидата е закрита до 30.04.2018г. В
решението е посочено и каква е приложената данъчна ставка при изчислението на
ТБО за тези недвижими имоти, като се съдържа констатация, че е приложена
данъчна ставка за компонентите от ТБО депо и чистота в размер на 3,8 промила
върху данъчна основа в размер на 179 000лв. за първия недвижим имот за
периода от 2015г. до 2020г. включително и в размер на 0,6 промила върху данъчна
основа в размер на 6 570,50лв. за втория недвижим имот за периода от
01.01.2017г. до 30.04.2018г.
По
отношение неяснота при изчисляване размера на прилежащите лихви, то съгласно
разпоредбата на чл. 28, ал. 1 от ЗМДТ, ДНИ се заплаща на две равни вноски в
срок до 30 юни и до 31 октомври на годината, за която е дължим. Това означава,
че при незаплащане на задължението в посочените срокове, се начисляват лихви,
считано от 01 юли на съответната година за ½ от задължението до датата
на заплащането му или до датата на установяването му с АУЗД или РА, и от 01 ноември
на съответната година за ½ от задължението до датата на заплащането му
или до датата на установяването му с АУЗД или РА. Тоест, за задължението за ДНИ
за 2017г. са дължими лихви за периода от 01.07.2017г. до 10.11.2022г. и за
периода от 01.11.2017г. до 10.11.2022г. за ½ от задължението, което за
всички недвижими имоти, индивидуализирани с партидни номера, възлиза на 780лв.
=1/2 х 1 559,99лв. При изчисление на лихвите посредством общодостъпен в
интернет страницата на НАП лихвен калкулатор, се констатира математическа
точност на изчисленията в обжалвания АУЗД. Това се потвърждава и от направените
изчисления в заключението на вещото лице С. по назначената и приета ССЕ.
По
аналогичен начин са извършени и изчисленията за следващите отчетни периоди от
2018г. до 2022г., като математическата точност на изчисленията е потвърдена в
заключението по ССЕ.
По отношение аксесорните задължения за лихви за
невнесени задължения за ТБО, следва да бъдат изложени аналогични аргументи.
Съгласно разпоредбата на чл. 69, ал. 1 от ЗМДТ таксата се заплаща по ред,
определен от общинския съвет. Този ред е регламентиран в разпоредбата на чл.
19а, ал. 1 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси
и цени на услуги на територията на община Пловдив, съгласно която ТБО се
заплаща в съответствие със сроковете, определени в ЗМДТ за заплащане на ДНИ.
Поради тази причина, аналогични са аргументите, изложени по-горе в настоящото
решение относно началният и краен момент на дължимост на лихвите за ТБО и
потвърждаване на математическата точност на изчисленията на издателя на АУЗД в
заключението по ССЕ.
По
отношение възражението в жалбата за недължимост на ДНИ за недвижим имот,
находящ се в гр. Пловдив, ул. „Славянска“ № 47, индивидуализиран с партиден номер Ж9022373, поради
продажбата му на публична продан, по делото е представено разпределение от
28.05.2018г. на ЧСИ Луков, постановено по изпълнително дело № 20158200400233 от
2015г. (л. 23 – 27 гръб). Съгласно мотивната част на същото, е проведена
публична продан на недвижим имоти сграда с идентификатор 56784.523.1888.2,
находяща се в гр. Пловдив, ул. „Славянска“ № 47, представляваща едноетажна
сграда със заестроена площ от 29кв.м, ведно със 7,60% идеални части от ПИ с
идентификатор 45684.523.1888. В разпореждането е посочено изрично, че до
приключване на публичната продан и влизане в сила на постановлението за
възлагане, недвижимият имот е собственост на длъжника по изпълнителното дело
„Лион инвест груп“ АД. При липса на доказателства за приключване на публичната
продан и влизане в сила на постановлението за възлагане на недвижимия имот на
купувача, следва да се приеме, че правилно партидата на недвижимия имот е
закрита, считано до 30.04.2018г. Твърденията за неправилно определяне на
задълженията за този недвижим имот поради постъпила сума от извършеното
разпределение по ИД на ЧСИ следва да бъде посочено, че се касае за предявени
вземания от АУЗД по чл. 107, ал. 3 от ДОПК № 129/21.01.2015г., т.е. различен от
процесния АУЗД. Общата предявена от община Пловдив сума възлиза общо на
152,03лв., от която е погасена сума в размер на 103,06лв., т.е са налице
непогасени задължения за ДНИ за недвижимия имот.
По
отношение дължимата ТБО за същия недвижим имот, в жалбата не са направени
конкретни възражения, освен тези за неяснота при изчисленията. В решението на
горестоящия административен орган е посочено, че за имота за 2017г. и за месец
януари – април 2018г. следва да бъде приложена данъчна ставка от 0,6 промила
(за компонентите от ТБО депо и чистота), тъй като е подадена декларация по чл.
19в, ал. 1 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на
територията на община Пловдив. Независимо от това, вещото лице е констатирало
допусната грешка по отношение задължението за 2018г., като вместо данъчна
ставка от 0,6 промила е приложена данъчна ставка от 1,4 промила върху данъчна
основа, представляваща данъчната оценка на имота и е изчислена ТБО в по-висок
размер. Впоследствие, грешката е коригирана и дължимата ТБО за 2018г. възлиза
на 1,31лв. При кредитиране на заключението на вещото лице по ССЕ, съдът приема,
че действително е допусната грешка при
изчисление на ТБО за недвижимия имот за периода от месец януари до месец април
2018г. и задължението следва да бъде намалено от 3,07лв. на 1,31лв. Ще
следва да бъде намален и размерът на прилежащите лихви, като изчислени
посредством общодостъпен в интернет страницата на НАП лихвен калкулатор същите
възлизат на 0,58лв.
При липсата на други конкретни
възражения, отнасящи се до дължимостта на ДНИ и ТБО за недвижимите имоти,
находящи се в гр. Пловдив, ул. „Славянска“ № 47, настоящият съдебен състав
кредитира заключението по ССЕ, в тази му част, в която се потвърждават
направените изчисления на издателя на АУЗД. Обжалваният АУЗД следва да бъде
потвърден, в частта му на допълнително определените задължения за ДНИ и ТБО за
недвижимите имоти, индивидуализирани с партидни номера Ж9022373 и М М9004594, ведно с прилежащите лихви.
По
отношение на недвижимия имот, находящ се в гр. Пловдив, ул. „***“ № *,
индивидуализиран с партиден номер 6609F43091, видно от представените
доказателства, а именно устав на „Инвест 2020“ АД, постановления за наложени възбрани
за обезпечаване на задължения на „Инвест 2020“ АД, се установява, че на
11.02.2016г. е направена апортна вноска в капитала на „Инвест 2020“ АД,
състояща се именно от недвижимите имоти, находящи се в гр. Пловдив, ул. „***“ №
*.
Съгласно разпоредбата на чл. 11, ал. 1 от ЗМДТ данъчно
задължени лица са собствениците на имоти, облагаеми с данък. Съгласно
разпоредбата на чл. 14, ал. 1 от ЗМДТ (в редакцията й към 01.01.2017г., която
следва годината на извършване на апортната вноска в капитала на „Инвест 2020“
АД от жалбоподателя) за придобитите имоти собственикът уведомява за
това писмено в 2-месечен срок общината по местонахождението на имота, като
подава данъчна декларация за облагане с годишен данък върху недвижимите имоти.
По делото не са представени доказателства, включително в хода на съдебното
обжалване, за подадена такава декларация от „Инвест 2020“ АД към 01.01.2017г.,
първата година, за която е потвърден АУЗД с решението на горестоящия
административен орган.
Същевременно, съгласно разпоредбата на
чл. 51, ал. 1 от ЗМДТ (в редакцията му към 01.01.2015г.) службите по
вписванията в 7-дневен срок уведомяват съответната община за прехвърлените,
учредените, изменените или прекратените вещни права върху недвижими имоти. По
делото не е спорно обстоятелството, че на 11.02.2016г. в Търговския регистър е
вписано новоучреденото дружество „Инвест 2020“ АД и капиталът му е в размер на
1 040 500лв., формиран чрез непарична вноска /апорт/ на недвижими имоти –
земя и сгради, находящи се в гр. Пловдив, ул. „***“ № * от предишния едноличен
собственик на капитала - дружеството –
жалбоподател „Лион инвест груп“ АД. Това обстоятелство е отразено в
Учредителния акт на новоучреденото дружество (л. 310 – 316). С вписване на
дружеството „Инвест 2020“ АД в Търговския регистър е настъпил вещно –
транслативният ефект на апорта и правото на собственост върху описаните
недвижими имоти е прехвърлено от "Лион инвест груп" АД на "Инвест
2020" АД.
Следователно и тъй като съгласно чл. 11, ал. 1 от ЗМДТ
данъчно задължени лица са собствениците на облагаеми с данък недвижими имоти, то
за времето след прехвърлянето на правото на собственост чрез апортната вноска неправилно
са определени задължения за дружеството жалбоподател, вместо на „Инвест 2020“
АД.
Основателни са направените от
жалбоподателя възражения за недължимост
на ТБО и по трите компонента. Съгласно разпоредбата на чл. 69, ал. 1 от ЗМДТ
таксата се заплаща по ред, определен от общинския съвет. В разпоредбата на чл.
15а, ал. 1 от Наредбата за определянето и
администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община
Пловдив
таксата за битови отпадъци се заплаща от лицата по чл. 11 от ЗМДТ. Тоест, след
като собственик на недвижимите имоти, находящи се в гр. Пловдив, ул. „***“ № 4,
не е жалбоподателят, то същият не дължи ТБО за нито една от процесните години,
и по трите компонента – сметосъбиране и сметоизвозване, депо и чистота.
По изложените аргументи, обжалваният
АУЗД е неправилен и незаконосъобразен и следва да бъде отменен, в частта му, в
която се определени допълнително задължения за ДНИ и ТБО за периода 2017г. –
2022г., ведно с прилежащите лихви за недвижим имот, индивидуализиран с партиден
номер 6609F43091.
Предвид
установената незаконосъобразност на обжалвания АУЗД, в частта му на
допълнително определените задължения за ТБО по всички нейни компоненти, не
следва да се обсъждат направените възражения за недължимост на ТБО по отношение
компонента сметосъбиране и сметоизвозване, поради непредоставяне на услугата по
смисъла на чл. 71, т. 1 от ЗМДТ.
При този изход на делото на страните се дължат
направените по делото разноски по съразмерност.
Съгласно представения списък на разноските от
жалбоподателя (л. 348) е заявена претенция за присъждане на разноски за
държавна такса в размер на 50лв., възнаграждение за вещо лице в размер на
400лв. и адвокатско възнаграждение на основание чл. 38, ал. 2, вр. чл. 38, ал.
1, т. 2 от ЗАдв. От страна на процесуалния представител на ответника е
направено възражение за прекомерност на адвокатския хонорар. По направеното
възражение, Съдът намира, че съгласно разпоредбата на чл. 32, ал. 2, изр. 2 от
ЗА адвокатското възнаграждение се определя в размер, не по-нисък от предвидения
в наредбата по чл. 36, ал. 2 от закона (Наредба № 1 от 09.07.2004г. за
минималните размери на адвокатските възнаграждения, в приложимата й редакция
към 04.11.2022г.). Изчислен съобразно разпоредбата на чл. 7, ал. 2, т. 4 от
Наредба № 1 от 09.07.2004г. за минималните размери на адвокатските
възнаграждения (в приложимата й редакция) минималният размер на адвокатското
възнаграждение възлиза на 3 943,87лв. В тази връзка, съдът намира
възражението за прекомерност на адвокатския хонорар, посочен в списъка с разноски
в размер на 4 490лв. за прекомерен, съобразно фактическата и правна
сложност на спора, като същият следва да бъде намален на 4 000лв. Съобразно
уважената част на жалбата следва да бъде присъдена сумата в размер на 3 457,65лв.
(три хиляди четиристотин петдесет и седем лева и шестдесет и пет стотинки).
На ответника по делото се дължи възнаграждение за
осъществената юрисконсултска защита, съобразно уважената част на жалбата. Изчислено
съобразно разпоредбата на чл. 7, ал. 2, т. 4 от Наредба № 1 от 09.07.2004г. за
минималните размери на адвокатските възнаграждения (в приложимата редакция)
същото възлиза на 879,23лв. (осемстотин седемдесет и девет лева и двадесет и
три стотинки).
Ето защо, Съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Акт за установяване на задължения по
декларация № 3347-1/10.11.2022г., издаден от главен инспектор в отдел
„Събиране“ в дирекция „Местни данъци и такси“ при Община Пловдив, В ЧАСТТА,
потвърдена с решение № 11/10.02.2023г. на директор на дирекция „Местни данъци и
такси“ при Община Пловдив, относно допълнително определени дължими суми за ДНИ
и ТБО на „ЛИОН ИНВЕСТ ГРУП“ АД, ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление гр. Пловдив, ул. „***“ № *, представлявано от изпълнителния директор
К.Т.М.за недвижим имот с партиден номер 6609F43091 (земя и сгради), находящ се в гр.
Пловдив, ул. ***“ № 4, както следва:
-данък върху недвижимите имоти за 2017г. в размер на 1 106,30лв., ведно с
прилежащите лихви в размер на 583,12лв.; за 2018г. в размер на
1 106,30лв., ведно с прилежащите лихви в размер на 470,64лв.; за 2019г. в
размер на 1 090,16лв., ведно с прилежащите лихви в размер на 353,41лв.; за
2020г. в размер на 1 090,16лв., ведно с прилежащите лихви в размер на
242,41лв.; за 2021г. в размер на 1 090,09лв., ведно с прилежащите лихви в
размер на 132,02лв. и за 2022г. в размер на 1 090,03лв., ведно с
прилежащите лихви в размер на 21,65лв.;
-такса битови отпадъци за компонентите
сметосъбиране и сметоизвозване, депо и чистота за 2017г. в размер на 3 091,03лв.,
ведно с прилежащите лихви в размер на 1 629,24лв.; за 2018г. в размер на
3 091,03лв., ведно с прилежащите лихви в размер на 1 314,98лв.; за
2019г. в размер на 3 091,03лв., ведно с прилежащите лихви в размер на 1 002,01лв.;
за 2020г. в размер на 3 091,03лв., ведно с прилежащите лихви в размер на
687,32лв.; за 2021г. в размер на 3 091,03лв., ведно с прилежащите лихви в
размер на 374,36лв. и за 2022г. в размер на 3 091,03лв., ведно с
прилежащите лихви в размер на 61,39лв.;
ИЗМЕНЯ Акт за установяване на задължения по
декларация № 3347-1/10.11.2022г., издаден от главен инспектор в отдел
„Събиране“ в дирекция „Местни данъци и такси“ при Община Пловдив, В ЧАСТТА,
потвърдена с решение № 11/10.02.2023г. на директор на дирекция „Местни данъци и
такси“ при Община Пловдив, относно допълнително определени дължими суми за ТБО за
2018г. на „ЛИОН ИНВЕСТ ГРУП“ АД, ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление гр. Пловдив, ул. „***“ № 4, представлявано от изпълнителния директор
К.Т.М.за недвижим имот с партиден номер Ж9022373_101110 (сграда), находящ се в гр. Пловдив,
ул. “***“ № **, КАТО НАМАЛЯВА размера на задължението от 3,07лв. на 1,31лв. и
размера на прилежащите лихви от 1,36лв. на 0,58лв.
ОТХВЪРЛЯ оспорването на „ЛИОН ИНВЕСТ ГРУП“ АД, ЕИК *********, със седалище и
адрес на управление гр. Пловдив, ул. „***“ № *, представлявано от изпълнителния
директор К.Т.М., против АУЗД № 3347-1/10.11.2022г., издаден от главен инспектор
в отдел „Събиране“ в дирекция „Местни данъци и такси“ при Община Пловдив, В
ЧАСТТА, потвърдена с решение № 11/10.02.2023г. на директор на дирекция „Местни
данъци и такси“ при Община Пловдив В ОСТАНАЛАТА ЧАСТ относно допълнително
определени дължими суми за ДНИ и ТБО за недвижим имот партиден номер
М9004591_101110 (земя и сграда), находящ се в гр. Пловдив, ул. „***“
№ **, както следва:
-данък върху недвижимите имоти за 2017г. в размер на
441,86лв., ведно с прилежащите лихви в размер на 232,89лв.; за 2018г. в размер
на 441,86лв., ведно с прилежащите лихви в размер на 187,97лв.; за 2019г. в
размер на 441,86лв., ведно с прилежащите лихви в размер на 143,23лв.; за 2020г.
в размер на 441,86лв., ведно с прилежащите лихви в размер на 98,25лв.; за
2021г. в размер на 441,86лв., ведно с прилежащите лихви в размер на 53,51лв. и
за 2022г. в размер на 441,86лв., ведно с прилежащите лихви в размер на 8,77лв.;
-такса битови отпадъци за компонентите депо и чистота
за 2017г. в размер на 680,20лв., ведно с прилежащите лихви в размер на
358,52лв.; за 2018г. в размер на 680,20лв., ведно с прилежащите лихви в размер
на 289,37лв.; за 2019г. в размер на 680,20лв., ведно с прилежащите лихви в
размер на 220,50лв. и за 2020г. в размер на 680,20лв., ведно с прилежащите
лихви в размер на 151,25лв. и за всички компоненти за 2021г. в размер на
948,70лв., ведно с прилежащите лихви в размер на 114,90лв. и за 2022г. в размер
на 948,70лв., ведно с прилежащите лихви в размер на 18,84лв.
и за недвижим имот с партиден номер Ж9022373_101110
(сграда), находящ се
в гр. Пловдив, ул. “*** № **, както следва:
-данък върху недвижимите имоти за 2017г. в размер на
11,83лв., ведно с прилежащите лихви в размер на 6,24лв. и за 2018г. в размер на
3,95лв., ведно с прилежащите лихви в размер на 1,75лв.;
-такса битови отпадъци за компонентите депо и чистота
за 2017г. в размер на 3,94лв., ведно с прилежащите лихви в размер на 2,07лв. и
за 2018г. в размер на 1,31лв., ведно с прилежащите лихви в размер на 0,58лв.;
ОСЪЖДА ОБЩИНА ПЛОВДИВ да заплати на „ЛИОН
ИНВЕСТ ГРУП“ АД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. Пловдив,
ул. „***“ № *, представлявано от изпълнителния директор К.Т.М.сумата от 3 457,65лв. (три хиляди
четиристотин петдесет и седем лева и шестдесет и пет стотинки) разноски.
ОСЪЖДА „ЛИОН ИНВЕСТ ГРУП“ АД, ЕИК
*********, със седалище и адрес на управление гр. Пловдив, ул. „***“ № *,
представлявано от изпълнителния директор К.Т.М.да заплати на ОБЩИНА ПЛОВДИВ сумата
от 879,23лв. (осемстотин
седемдесет и девет лева и двадесет и три стотинки) юрисконсултско възнаграждение.
Решението подлежи на обжалване пред ВАС в 14-дневен
срок от съобщаването му на страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: