РЕШЕНИЕ
№ 100
гр. Севлиево , 22.12.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – СЕВЛИЕВО в публично заседание на двадесет и шести
ноември, през две хиляди и двадесета година в следния състав:
Председател:Гергана Н. Божилова
Секретар:Рефузе Я. Османова
като разгледа докладваното от Гергана Н. Божилова Административно
наказателно дело № 20204230200369 по описа за 2020 година
Жалбоподателят "Шопов Транс" ООД, със седалище и адрес на управление гр.
Севлиево, ул. "Марин Попов" № 87А, чрез управляващия и представляващ Х.С.Ш., е
обжалвал наказателно постановление № МН-СЦБ-20-058 от 21.08.2020 г. на Началника
на Регионален отдел „Метрологичен надзор Северна Централна България"
/РОМНЦСБ/ на Главна дирекция „Метрологичен надзор / ГДМН /, с което за
извършено нарушение по чл. 44, т. 4 във вр. с чл. 43, ал. 1 от Закона за измерванията
/ЗИ/ във вр. с чл. 432а, ал. 1 от НСИКПМК /Наредбата/ и на основание чл. 85, ал. 2 от
ЗИ му е наложено наказание имуществена санкция в размер от 200.00лева.
ИСКАНЕТО в жалбата е съдът да отмени изцяло наказателното постановление.
За ответника по жалбата - Регионален отдел „Метрологичен надзор Северна
Централна България", редовно призован, не се явява представител при разглеждане на
делото. Постъпило е писмено становище, в което към съда се отправя молба да
отхвърли жалбата като неоснователна и да потвърди изцяло обжалваното НП.
Жалбоподателят "Шопов Транс" ООД гр. Севлиево е със седалище и адрес на
управление гр.Севлиево, ***. Същото е юридическо лице, стопанисващо обекти за
разпространение на течни горива, два от които се намират на ул. "Великотърновско
шосе" № 3 и ул. "Марин Попов" № 87А в гр. Севлиево. От страна на управляващия и
представляващ дружеството-жалбоподател била подадена жалба срещу длъжностни
лица от търговско дружество „Лукойл България" ЕООД - Петролна база „Илиянци", по
1
повод на което била образувана прокурорска преписка № 36118/2019 г. по описа на
Софийска районна прокуратура, пр.пр. № 24139/2019 г. по описа на Софийска градска
прокуратура. В хода на извършваната проверка по така образуваните преписка било
разпоредено на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор да извърши
проверка на измервателните уреди в обектите на дружеството-жалбоподател. По този
повод на 12.03.2020 г. свид. И. М. Г. - главен инспектор в РОМНЦСБ - Русе и свид. С.
Й. К. - главен инспектор в същият отдел, извършили извънреден метрологичен надзор
на средствата за измерване в посочените по-горе обекти, стопанисвани от
дружеството-жалбоподател. За резултатите от проверката бил изготвен Протокол за
задължителни предписания № 081ИГ005/06.04.2020 тодина, в който проверяващите
отразили следните констатации: В бензиностанция с адрес гр. Севлиево, ул. "Марин
Попов" № 87А се използва една НИС, произведена от Несtгоnic - Германия, тип
Орtilevel, вписана под № 4925 в регистъра на одобрените за използване типове средства
за измерване, без идентификационна табелка по реда на чл. 432д, ал. 5 от Наредбата за
средствата за измерване, които подлежат на метрологичен контрол /НСИКПМК/. НИС
е без знак за последваща проверка на СИ в употреба по чл. 43, ал. 1 от ЗИ, защото на
захранващото устройство със сериен № 310060 и на отвора за измерване на резервоара
за съхранение на бензин А-95Н на предвидените места за предотвратяване на достъпа
липсват знаците, удостоверяващи положителен резултат от проверка по образец,
съгласно чл. 846, т. 5 от НСИКПМК.
В бензиностанция с адрес гр. Севлиево, кв. "Изток", ул. "Великотърновско
шосе" № 3 се използва една НИС, произведена от Несtгоnic - Германия, тип Орtilevel,
вписана под № 4925 в регистъра на одобрените за използване типове средства за
измерване, без идентификационна табелка по реда на чл. 432д, ал. 5 от Наредбата за
средствата за измерване, които подлежат на метрологичен контрол /НСИКПМК/. НИС
е без знак за последваща проверка на СИ в употреба по чл. 43, ал. 1 от ЗИ, защото на
захранващото устройство със сериен № 310061 на предвидените места за
предотвратяване на достъпа липсват знаците, удостоверяващи положителен резултат
от проверка по образец, съгласно чл. 846, т. 5 от НСИКПМК.
С посочения протокол на дружеството-жалбоподател били издадени
задължителни предписания, като препис от него бил изпратен с писмо изх.№ 82-01-88
от 07.04.2020 г. до Управителя на дружеството-жалбоподател. По повод констатациите
от извършената проверка, с писмо изх. № 82-02-158 от 07.04.2020 г. управителят на
дружеството-жалбоподател бил поканен да се яви на 18.05.2020 г. в РОМНСЦБ - Русе
за съставяне и връчване на АУАН. В писмото е посочено, че при неявяване актът ще
бъде съставен в негово отсъствие съгласно чл. 40, ал. 2 от ЗАНН и ще бъде връчен по
реда на чл. 43, ал. 4 от ЗАНН. Писмото-покана било връчено на 09.04.2020 г. на К.Ш -
съпруга на управителя на дружеството-жалбоподател. На посочената в поканата дата
2
не се явил представител на „Шопов Транс" ООД Севлиево, поради което на същата
дата -18.05.2020 г. свид. И.Г., в присъствието на свид. С. Й. К. и свид. М. Г. М. -
служител в РОМНСЦБ, съставил АУАН № РС-982 против жалбоподателя "Шопов
Транс" ООД, със седалище и адрес на управление гр. Севлиево, ул. "Марин Попов" №
87 А, ********, представлявано от Х.С.Ш. - управител, за това, че на 12.03.2020 г.
около 11:30 часа е извършен извънреден метрологичен надзор по постановление за
възлагане на проверка от Софийска районна прокуратура в обект: бензиностанция,
намираща се в гр. Севлиево, ул. "Марин Попов“ № 87А стопанисвана и управлявана от
„Шопов-Транс" ООД, в качеството му на лице, което използва средства за измерване
/СИ/, при което се установило, че лицето /дружеството – жалбоподател/ използва за
измервания, свързани с определяне на държавни вземания по смисъла на чл. 5 на ЗИ,
нивомерна измервателна система /НИС/, предназначена да измерва нивото и обема на
течни петролни продукти в стационарни резервоари. НИС е произведена от Несtгоnic -
Германия, тип Орtilevel, вписана под № 4925 в регистъра на одобрените за използване
типове средства за измерване, без идентификационна табелка по реда на чл. 432д, ал. 5
от НСИКПМК. Описаната НИС е без знак за последваща проверка на СИ в употреба по
смисъла на чл. 43, ал. 1 от ЗИ, защото на захранващото устройство със сериен №
310061 и на отвора за измерване на резервоара за съхранение на бензин А – 95Н на
предвидените места за предотвратяване на достъпа липсват знаците, удостоверяващи
положителен резултат от проверка по образец, съгласно чл. 846, т. 5 от НСИКПМК. В
акта е отразено също така, че съгласно чл. 432а, ал. 1 от НСИКПМК, нивомерните
измервателни системи, които се използват за измерване на наличния обем течност в
резервоара и измерване на обема течност при получаване / доставка / и предаване /
продажба / на течни горива в търговски обекти за течни горива и които задължително
използват електронни системи с фискална памет, подлежат на метрологичен надзор.
На 12.03.2020 г. лицето „Шопов транс" ООД, в качеството му на лице, което извършва
продажби на течни горива /дизел и бензин/ в търговски обект за течни горива и
използва електронна система за фискална памет, използва за определяне на държавни
вземания по смисъла на чл. 5 от ЗИ, описаното средство за измерване без знак за
последваща проверка на СИ в употреба.
В АУАН е посочено, че същият е съставен в отсъствие на нарушителя, както и
че описаното съставлява нарушение на чл. 44, т. 4 във вр. с чл. 43, ал. 1 от ЗИ, във вр. с
чл. 432а, ал. 1 от НСИКПМК. След съставянето на АУАН с писмо изх. № 82-02-158-
1/19.05.2020 г. препис от него бил изпратен до Кмета на Община Севлиево за връчване
на управляващия и представляващ дружеството-жалбоподател. Препис от АУАН бил
връчен на управляващия и представляващ дружеството-жалбоподател на 21.05.2020 г.,
но същият отказал да го подпише, което било удостоверено с подписа на свид. Л. Х. Л.
- инспектор в Общински инспекторат на Община Севлиево. Пред същия
управляващият дружеството-жалбоподател заявил, че няма да подпише акта, без да
3
дава обяснения за това. Същият не вписал възражения срещу съставения АУАН. В
срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН не са постъпили и писмени възражения от него срещу
съставения АУАН.
Въз основа на така съставения АУАН е издадено обжалваното наказателно
постановление на Началника на РОМНЦСБ на ГДМН с № МН-СЦБ-0589 от 21.08.2020
г., в обстоятелствената част на което административнонаказващият орган е възприел
изцяло описаната от актосъставителя фактическа обстановка, както и изводите на
последния от правна страна за нарушението, въз основа на което и на основание чл. 85,
ал. 2 от Закона за измерванията е наложил на дружеството - жалбоподател наказание
имуществена санкция в размер на 200,00 лева.
Гореизложената фактическа обстановка съдът намира за установена от
показанията на свидетелите И. М. Г., С. Й. К., М. Г. М., Л.Л. и Ц. Н. Б., съпоставени с
писмените доказателства - Протокол за задължителни предписания №
081ИГ005/06.04.2020 г.; Писмо изх. № 82-01-88/07.04.2020 г.; Постановление от
30.07.2020 г. на СГП; Писмо изх. № 82-02-158/07.04.2020 г.; Потвърждение от
куриерска фирма за извършена доставка на пратки; АУАН № РС-983 от 18.05.2020 г.;
писмо изх. № 82-02-1581/19.05.2020 г.; известие за доставяне; писмо изх. № ДЗ-03-
04.2 /3/; НП № МН-СЦБ-20-059/21.08.2020 г.; Известие за доставяне на НП; Писмо №
22/29.04.2020 г.; Фактура от 16.05.2016 г.; Фактура от 04.05.2017 г.; Фактура от
22.05.2018 г.; Фактура от 23.05.2019 г.; Фактура от 26.02.2019 г.; Фактура от 15.07.2020
г.; Товарителница и системен бон от куриерска фирма; Заповед № А-35/14.01.2019 г. на
Председателя на ДАМТН и Заповед № А-33/14.01.2019 г. на Председателя на ДАМТН.
При така установената фактическа обстановка, въз основа на събраните
писмени и гласни доказателства, съдът достига до следните правни изводи:
Препис от обжалваното наказателно постановление е връчен на дружеството-
жалбоподател на 24.08.2020 г. От приложената по делото товарителница на
куриерската фирма Еконт се установява, че жалбата е подадена на
31.08.2020 г., т.е. в законоустановеният срок, поради което същата е допустима и
следва да се разгледа по същество.
НП е издадено от компетентен орган, оправомощен за това със Заповед № А-
33/14.01.2019 г. на Председателя на ДАМТН. АУАН е съставен от лице, което е
оправомощено за това със Заповед № А-35/14.01.2019 г. на Председателя на ДАМТН.
АУАН и издаденото в последствие въз основа на него НП, са за извършено
нарушение на разпоредбите на чл. 44, т. 4 във вр. с чл. 43, ал. 1 от ЗИ във вр. с чл. 432а,
ал. 1 от НСИКПМК. Текстът на чл. 44, т. 4 от ЗИ гласи: „Лицата, които използват
4
средства за измерване, са длъжни: да не използват средства за измерване без знаците
по чл. 35, чл. 39, ал. 1 и чл. 43, ал.1". Съгласно разпоредбата на чл. 43, ал. 1 от ЗИ:
„Последваща проверка се извършва на средствата за измерване в употреба и се
удостоверява със знаци за последваща проверка", а според разпоредбата на чл. 432а, ал.
1 от НСИКПМК: „Нивомерите трябва да имат идентификационна табелка, съдържаща
най-малко следната информация: името на производителя или търговска марка;
обозначение за типа; сериен номер и годината на производство; знака за одобрен тип и
идентификация на резервоара".
Според санкционната норма на чл. 85, ал. 2 от ЗИ, която е приложил
наказващият орган на едноличен търговец или юридическо лице, което в случаите по
чл. 5 използва средства за измерване, които не отговарят на изискванията по глава
четвърта, или не изпълнява задълженията си по чл. 44, се наказва с имуществена
санкция от 200 до 500 лв.
От страна на дружеството-жалбоподател, редовно призовано, в съдебно
заседание, се явява управляващият и представляващ Х.Ш., както и негов процесуален
представител. Последният поддържа жалбата и отправя молба към съда да отмени
изцяло обжалваното наказателното постановление. В съдебно заседание се изтъква, че
преди изтичане на предходната проверка на нивомерните системи, използвани от
дружеството в проверената бензиностанция, дружеството е разполагало с всички
изискващи се знаци за извършени последващи проверки, поради което следвало да се
приеме, че обжалваното наказателно постановление е издадено на основание неверни и
неистински констатации от страна на контролните органи, които според управителя на
дружеството – жалбоподател са направени, за да дескридитират дружеството пред
разследващите органи от СДВР и Софийска градска прокуратура. В тази връзка се
прави искане за отмяна на наказателното постановление.
Свидетелите И.Г. и С.К., които са извършили проверката в бензиностанцията,
собственост на дружеството – жалбоподател, твърдят пред съда, че по време на
проверката констатирали, че използваните средства за измерване в обекта са с
необходимите знаци от проверка, с изключение на нивомерната измервателна система,
на захранващото устройство на която липсвал знак от проверка – марка за залепване,
както и липсвала пломба към сондата на резервоара за бензин тип А 95Н и по – точно
на отвора за измерване на този резервоар, който е свързан към сондата на нивомерната
система.
По искане на жалбоподателя съдът допусна до разпит свидетеля Ц.Б.. Същият
заяви, че представените към жалбата четири броя фактури от дата 16.05.2016 година;
04.05.2017 година; 22.05.2018 година и 23.05.2019 година са издадени от него и същите
удостоверяват извършена от него проверка на измервателните системи за течни горива,
5
както и проверка на НИС в бензиностанциите, собственост на дружеството –
жалбоподател, при които проверки са били поставени 6 броя холограмни знака.
Свидетелят Б. заяви и че приложеното към преписката Писмо № 22/29..04.2020 година
на Началника на Сектор Велико Търново към РО – Русе на ГД „Мерки и измервателни
уреди“ към БИМ е изготвено от него и че в същото е удостоверено обстоятелството, че
НИС, използвани в бензиностанциите на дружеството – жалбоподател, са преминали
последващ метрологичен контрол и на лицевата част на калкулаторите тип Mineo са
поставени знаци за последваща проверка. Също така и за предотвратяване на
нерегламентиран достъп до НИС са поставени и оловни пломби на всички сензори за
ниво и на контролните отвори на резервоарите, оловна пломба на капака на
калкулаторите тип Mineo и марки за залепване /знак за първоначална проверка/ на
капаците на захранващите устройства тип OPTILEVEL Supply, съответно част А от
едната страна и част Б от другата страна. В писмото е отразено и това, че при
извършване на метрологичните проверки на посочените НИС, стриктно е спазена
методиката за проверка на нивомерни измервателни системи, както и схемата за
пломбиране, посочена в удостоверението за одобрен тип. В обобщение свидетелят Б.
заяви, че предходните проверки, извършени в бензиностанциите, собственост на
жалбоподателя, са извършени през месец май 2019 година и че по време на
извършването им той не е установил липси на удостоверителни знаци за предходните
проверки и е поставил знак за актуалната проверка.
Съобразявайки описаните по – горе фактически обстоятелства съдът намира за
безспорно установено, че дружеството – жалбоподател е извършило нарушението по
чл. 44, т. 4 във връзка с чл. 43, ал. 1 от Закона за измерванията, във връзка с чл. 432а,
ал. 1 от Наредбата за средствата за измерване, които подлежат на метрологичен
контрол. В тази връзка следва да се отбележи, че показанията на двамата проверяващи
са конкретни, ясни и безпротиворечиви помежду си, поради което съдът ги кредитира
изцяло с доверието си. И двамата свидетели заявиха, че по време на проверката са
установили, че проверената НИС в процесната бензиностанция е без знак за
последваща проверка на СИ в употреба по смисъла на чл. 43, ал. 1 от ЗИ, защото на
захранващото устройство със сериен номер 310060 и на отвора за измерване на
резервоара за съхранение на бензин А-95Н на предвидените места за предотвратяване
на достъпа, липсват знаците, удостоверяващи положителен резултат от проверка по
образец, съгласно чл. 846, т. 5 от Наредбата, според която знаците, които
удостоверяват резултатите от контрола на средствата заизмерване, са: 1. знак за
одобрен тип (приложение No 48);1а. (нова - ДВ, бр. 46 от 2007 г., в сила от 12.06.2007
г.) знак за ЕИО одобрен тип(приложение No 48а);2. знак за ограничено одобряване на
типа (приложение No 49);2а. (нова - ДВ, бр. 46 от 2007 г., в сила от 12.06.2007 г., отм. -
ДВ, бр. 22 от 2015 г.)3. знак за признаване на одобрен тип (приложение No 50) в
6
случаите по чл. 32, ал. 2, т. 1 иал. 3 ЗИ;4. знаци за първоначална проверка (приложение
No 51);4а. (нова - ДВ, бр. 46 от 2007 г., в сила от 12.06.2007 г.) знаци за ЕИО
първоначалнапроверка (приложение No 51а); 5. знак за последваща проверка
(приложение No 52). В случая този знак несъмнено е липсвал, поради което следва да
се приеме, че описаното в наказателното постановление деяние е осъществено от
санкционираното дружество.
Що се касае до показанията на свидетеля Б. и представените по делото четири
броя фактури и писмо от БИМ до жалбоподателя, съдът следва да отбележи, че
последната фактура, удостоверяваща извършена проверка на НИС от 23.05.2019
година, касае такава проверка, извършена в бензиностанцията на дружеството-
жалбоподател в гр. Габрово, а не на процесната в гр. Севлиево, поради което не може
да се приеме за доказано твърдението на жалбоподателя, че в бензиностанцията в гр.
Севлиево, намираща се на ул. „Марин Попов“ № 87А в гр. Севлиево, е била извършена
последваща проверка от служители на БИМ през 2019 година и че поставените
холограмни стикери във връзка с проверката важат до 23.05.2020 година.
На следващо място съдът следва да обърне внимание и на обстоятелството, че
Българският институт по метрология и държавната агенция за метрологичен и
технически надзор са независими юридически лица по смисъла на ЗИ и с много
различни функции, като на основание чл. 10в от ЗИ функциите на ДАМТН са
разписани много точно от законодателя. Същите нямат нищо общо с функциите на
БИМ, както нямат общо и с проверките, които осъществява закономерно БИМ. Именно
предвид това обстоятелство следва да се приеме, че приложените от жалбоподателя
фактури не са относими към процесния спор.
Съобразявайки тези обстоятелства съдът намира, че наказващият орган
правилно и законосъобразно е санкционирал дружеството – жалбоподател за
описаното нарушение, като е наложил минималната санкция, предвидена в закона,
поради което наказателното постановление следва да се потвърди като правилно и
законосъобразно.
Разноски по делото се претендират от дружеството – жалбоподател. Предвид
изхода на делото обаче такива не следва да се дължат от наказващия орган.
Водим от гореизложеното съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № МН-СЦБ-20-058 от 21.08.2020
г. на Началника на Регионален отдел „Метрологичен надзор Северна Централна
7
България" на Главна дирекция „Метрологичен надзор", с което на „Шопов Транс"
ООД, ******** за извършено нарушение по чл. 44, т. 4 във вр. с чл. 43, ал. 1 от Закона
за измерванията /ЗИ/ във вр. с чл. 432а, ал.1 от НСИКПМК и на основание чл. 85, ал. 2
от ЗИ, е наложена имуществена санкция в размер на 200.00 /двеста/ лева, като
ПРАВИЛНО и ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд гр.
Габрово в 14-дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Севлиево: _______________________
8