Р Е Ш
Е Н И Е № 58/22.6.2020 г.
гр. Ямбол
В
ИМЕТО НА НАРОДА
ЯМБОЛСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, втори касационен състав, в публично заседание на единадесети юни две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВЪЛКО ДРАГАНОВ
ЧЛЕНОВЕ:1.ВАНЯ БЯНОВА-НЕЙКОВА
2.СТОЯН ВЪЛЧЕВ
при секретаря Велина Митева и с участието на прокурора Рени Лефтерова, разгледа докладваното от съдия Вълчев КАНД № 29 по описа за 2020 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Касационното производство
пред Административен съд - Ямбол е по реда на чл. 63, ал. 1, изр. посл. от ЗАНН
и във връзка с чл. 208 - 228 от АПК.
Образувано е по жалба на
Община Болярово за проверка на Решение № 275/18.12.2019 г. постановено по анд № 13 по описа на Елховския
районен съд за 2019 г. в частта му, с която е потвърдено Наказателно
постановление № НЯСС–422/23.11.2018 г. на временно изпълняващия функциите на
Председател на ДАМТН гр.София.
В жалбата се твърди, че
решението е незаконосъобразно, необосновано и неправилно, при нарушение на
материалния и процесуалния закон, поради което се претендира да бъде отменено и
се постанови друго с което да се отмени наказателното постановление изцяло.
В съдебно заседание за касатора
се явява адв.Д., който подържа жалбата и искането, като доразвива посочените в
нея съображения.
Ответника по касация не се
представлява в съдебно заседание и не взема становище по жалбата.
Участващият в процеса прокурор
изразява становище, че решението на районния съд е правилно и законосъобразно,
поради което да се остави в сила.
Настоящият съдебен състав,
след проверка на оспорения съдебен акт за наличието на наведените в жалбата
отменителни основания и относно валидността, допустимостта и съответствието на
решението с материалния закон, приема за установено следното:
Касационната жалба е
процесуално допустима, като подадена в 14-дневния срок по чл.211, ал.1 от АПК,
от надлежно легитимирана страна, при наличието на правен интерес от обжалване.
Разгледана по същество,
същата е неоснователна по следните съображения:
С Решение № 275/18.12.2019 г. по анд № 13/2019 г. Елховският районен съд
е изменил Наказателно постановление № НЯСС–422 от 23.11.2018 година на временно
изпълняващия функциите на Председател на ДАМТН гр.София К.В., с което на Община
Болярово, със седалище и адрес на управление ***, ЕИК *********, представлявана
от Х.Д.Х. в качеството му на кмет на община Болярово, за нарушение по чл.190а,
ал.1, т.3 от Закона за водите, на основание чл.200, ал.1, т.39 от с.з. на
община Елхово е наложено административно наказание - имуществена санкция в
размер на 4000.00 лева, като е намалил размера на наложената имуществена
санкция на 1000.00 лева.
Първата съдебна инстанция се
мотивира, че не са допуснати съществени процесуални нарушения, представляващи
формални предпоставки за отмяна на издаденото НП, като в конкретния случай при
осъществяване на дейността си община Болярово не е изпълнила задълженията си,
произтичащи от разпоредбата на чл. 190а, ал.1, т.3 от Закона за водите – не е
изпълнила предписание на контролен орган, което е задължително, съгласно
разпоредбата на чл.190а, ал.2 от Закона за водите, поради което следва да
понесе съответната санкция, т.к. чрез бездействието си в определения срок е
осъществила от обективна страна състава на констатираното нарушение.
За да измени размера на
наложената санкция съдът е приел, че не са налице предпоставките за прилагане разпоредбата
на чл.28 ЗАНН, но предвид конкретната специфика отговорността следва да се
обсъди при пълен превес на смекчаващите отговорността обстоятелства и
имуществената санкция да се определи в предвидения в закона минимален размер от
1000 лева.
Касационната инстанция намира,
че приетата от районния съд фактическа обстановка е изцяло съобразена с
установените по делото факти и обстоятелства, събрани в съответствие с
разпоредбите на НПК, като споделя напълно направените въз основа на нея правни
изводи.
В подкрепа на изводите си
въззивната инстанция посочва подробни и аргументирани доводи, изведени въз
основа на задълбочен анализ на събраните доказателства, приложимия закон и
становищата на страните.
Правилно и законосъобразно Елховския
районен съд е приел, че при съставянето на АУАН и при издаването на обжалваното
пред него наказателно постановление не са допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила, които да са ограничили правото на защита на
санкционираното лице, в степен да доведат до неговата отмяна и е обсъдил
доводите на страната, поради което и твърденията в касационната жалба за
обратното са неоснователни.
Заключението на съда, че от
събраните по делото доказателства по несъмнен начин се установява, че касатора
е извършил вмененото му нарушение и че извършеното деяние е правилно
квалифицирано от административно-наказващият орган се споделя напълно от
настоящата съдебна инстанция.
Следва да се посочи, че
съдът е разгледал направените възражения
включително и за приложението на чл.28 ЗАНН, като ги е обсъдил и изразил
подробни и аргументирани доводи.
Неоснователно е твърдението
в жалбата, че в общината няма представена заповед за проверката и няма
упълномощаване на длъжностно лице от общината за участие в нея, т.к. видно от
съставения констативен протокол са участвали длъжностни лица от община Болярово
при извършване на проверката. Що се касае до докладването на констативния
протокол на кмета на общината, то се отнася до въпрос на вътрешна организация в
самата община и не се отразява на законосъобразността на издаденото наказателно
постановление.
Що се касае до твърдението,
че не е посочено конкретното състояние на язовира с оглед частично извършеното
почистване, то възникналото задължение е да се изпълнят дадените предписания
изцяло и в тази връзка, за да намали наказанието районният съд е взел под
внимание всички обстоятелства по делото и е приел, че е налице превес на смекчаващите
отговорността обстоятелства, които обаче на водят до отпадане на
административно наказателната отговорност.
Ето
защо правилно и законосъобразно Елховския районен съд, след обсъждане доводите
на страните, е приел, че при съставянето на АУАН и при издаването на
наказателното постановление са спазени изискванията на разпоредбите на чл.42 и
чл.57 от ЗАНН и от събраните по делото доказателства по безспорен начин се
установява, че касатора е извършил административното нарушение, за които е
санкциониран, поради което при разглеждане на делото и при постановяване на
решението не са допуснати нарушение на процесуалния или материалния закон.
Предвид
посоченото настоящата касационна инстанция счита, че решението на
първоинстанционния съд следва да бъде оставено в сила като допустимо, валидно и
правилно.
Водим
от горното и на основание чл.221, ал.2 АПК,
съдът
Р Е Ш
И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 275/18.12.2019 г. постановено по анд № 13/2019 г. по
описа на Районен съд- Елхово.
Решението е окончателно и
не подлежи на обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/
не се чете
ЧЛЕНОВЕ:1. /п/ не се чете
2. /п/ не се чете