ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 69
гр.Плевен, 13.01.2020
год.
АДМИНИСТРАТИВЕН съд- гр.Плевен, Тричленен първоинстанционен
състав, в закрито съдебно заседание на тринадесети януари две хиляди и двадесета
година, в състав:
Председател:
НИКОЛАЙ ГОСПОДИНОВ
Членове:
1. ЕЛКА БРАТОЕВА
2. РАЛИЦА МАРИНСКА
като разгледа докладваното от съдията МАРИНСКА адм. д. №1388/2019г. по описа на Административен съд-Плевен, за да се произнесе, взе
предвид следното:
Адм.д. № 1388/2019г. по описа на
АдмС-Плевен, е образувано въз основа на протест от Нанка Рачева, прокурор в
Окръжна прокуратура-гр. Плевен против чл. 33, т.6 от Наредба № 6 за
определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на
територията на Община Левски, приета с Решение №257/31.01.2013г. и изменена с
решение № 290/25.03.2019г, № 334/27.06.2013г, № 428/28.11.2013г, №
442/20.12.2013г, № 518/29.05.2014г, № 649/26.03.2015г, № 61/11.03.2016г, №
310/22.06.2017г, № 422/29.03.2018, и № 545/14.12.2018г. на Общински съвет
Левски, като незаконосъобразни, поради противоречие с материалния закон и
несъответствие с целта на закона. Посочва се,
че с Нраедбата се предвижда освен такса за издаване на разрешение за
строеж, така и такса за разрешение за засипване. Посочва се, че засипването е
заключителен етап на строителството, за което е предвидена такса в чл.33, т.12
от Наредбата. Твърди се, че по реда на чл. 74, ал.2 от ЗУТ, разрешението за
засипване от общинска администрация не е отделна част от разрешението за
строеж, а цели извършване на проверка за спазване на определената линия за
застрояване и другите условия и изисквания по изпълнение на строителството.
Посочва се също, че прокурорът може да
подаде протест срещу подзаконов нормативен акт, без ограничение във времето.
В изпълнение на съдебно разпореждане, по делото от
вносителя на протеста, е представен документ за внесена по сметка на Държавен
вестник такса, в размер на 20лв., за обнародване на обявлението за оспорването,
съгласно чл.188 вр. с чл.181 ал.1 от АПК.
От Общински съвет-Левски е представена преписката по
приемане на протестираните норми от Наредбата. Изискани са доказателства за
разгласяване на Наредбата.
След като се запозна с материалите по делото и
разпоредбите на закона, настоящият съдебен състав съобрази следното:
Производството се развива по жалба срещу подзаконов
нормативен акт на Общински съвет-Левски, по реда на раздел Трети на глава Десета
от АПК, като предмет на оспорване е разпоредбата на чл. 33, т.6 от Наредба № 6
за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на
територията на Община Левски: „ т.6. За съставяне на протокол и издаване на
разрешение за засипване на мрежите и съоръженията на техническата
инфраструктура, съгласно чл.74, ал.2 от ЗУТ:
6.1. За сградни отклонения, които се изпълняват от и
за сметка на възложителя на основния строеж, който се захранва и остава негова
собственост – 0.20 лв./м, но не по-малко от 20.00 лв. и не повече от 100.00 лв.
6.2. За общи мрежи и съоръжения – 0.50 лв./м, но не
по-малко от 50.00 лв. и не повече от 250.00 лв.;
приета с
Решение №257/31.01.2013г. и изменена с решение №290/25.03.2019г, №
334/27.06.2013г, № 428/28.11.2013г, № 442/20.12.2013г, № 518/29.05.2014г, №
649/26.03.2015г, № 61/11.03.2016г, № 310/22.06.2017г, № 422/29.03.2018, и №
545/14.12.2018г. на Общински съвет Левски.
На основание
чл.188 във вр. с чл.181 ал.1 и ал.2 от АПК, оспорването следва да бъде съобщено
чрез обявление в Държавен вестник, като копие от обявлението бъде поставено на определеното за това място в сградата на
Административен съд Плевен, както и да бъде публикувано на интернет страницата
на Административен съд- Плевен и на Върховен административен съд.
Следва да бъдат конституирани страните в настоящето
производство: Прокурор при Окръжна прокуратура Плевен- в качеството на оспорващ,
Общински съвет-Левски- в качеството на ответник по протеста, Окръжна
прокуратура – Плевен, в качеството на контролираща страна, на основание чл.192
от АПК и делото бъде насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание, с
призоваване на страните.
На основание чл.170 ал.1 във вр. с чл.196 от АПК, на
ответника следва да се укаже доказателствената тежест за установяване
съществуването на фактически основания и изпълнение на законовите изисквания за
приемане на протестираната норма.
Воден от горното, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
КОНСТИТУИРА като страни в производството по адм. д. №1388/2019г.
по описа на АдмС-Плевен:
-
Прокурор при
Окръжна прокуратура Плевен- в качеството на оспорващ
-
Общински
съвет-Левски- в качеството на ответник
по протеста
-
Окръжна
прокуратура – Плевен, в качеството на контролираща страна, на основание чл.192
от АПК-
НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание на 21.02.2020г., от 11,30ч., за
която дата да се призоват страните и Окръжна прокуратура-Плевен.
ДА СЕ
ИЗПРАТИ, за обнародване в „Държавен
вестник”, на Върховен административен съд- за публикуване на интернет
страницата му, и да се постави на таблото за обявления и да се публикува в
интернет страницата на Административен съд-Плевен, следното съобщение:
„Административен съд-Плевен, на основание чл.188 във
връзка с чл.181 ал.1 и ал.2 от АПК, СЪОБЩАВА, че Е ПОДАДЕН ПРОТЕСТ от Прокурор
при Окръжна прокуратура Плевен, против разпоредбата на чл. 33, т.6 от Наредба №
6, за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на
територията на Община Левски, по който протест, е образувано адм. дело №1388/2019г.
по описа на Административен съд-Плевен.”
УКАЗВА
НА ОТВЕТНИКА, че носи доказателствената тежест за установяване съществуването
на фактически основания и изпълнение на законовите изисквания за приемане на
протестираните норми от Наредбата. ДАВА
възможност на ответника, в 14- дневен срок от съобщението, да представи своето
становище по протеста.
ДАВА
ВЪЗМОЖНОСТ на страните по делото да сочат и представят и други
доказателства в подкрепа на своите твърдения.
Определението не подлежи на обжалване.
Преписи от
определението да се връчат на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/ ЧЛЕНОВЕ: 1./п/ 2./п/