Решение по дело №1057/2023 на Административен съд - Варна

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, вр. чл.63в от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба на Й.Ц.Й., ЕГН: **********,***, чрез адв. Г.А., против Решение № 31/06.03.2023г. на Районен съд - Д., ІІІ-ти състав, постановено по НАХД № 345/2022г. по описа на същия съд, в частта, с която е потвърдено НП № 22-0253-000279/29.08.2022г. на н-к група в ОДМВР-Варна, РУ - Д., по т.1, с която: за нарушение на чл.174, ал.3 ЗДвП и на основание чл.174, ал.3, пр.1 ЗДвП, на Й. е наложена глоба в размер на 2000,00лв. и лишаване от право да управлява МПС за срок от 24 месеца.

Касаторът твърди неправилност на обжалваното решение по съображения за допуснати процесуални нарушения и неправилно приложение на материалния закон – касационни основания по чл.348, ал.1, т.1 и т.2 НПК. Конкретно сочи, че ДРС неправилно не е съобразил резултата от извършеното изследване на кръвта, при което е установено 0,00 ‰ концентрация на алкохол, както и че определеният в талона срок за явяване в ФЦСМП – гр. Д. за вземане на проба, е пропуснат по уважителни причини - липсата на документ за самоличност, обстоятелство, което безспорно се установява от наложеното по т.4 от същото НП наказание за нарушение на чл.100, ал.1, т.2 ЗДвП. Сочи и че действително отказът да се извърши проверка за алкохол с „Алкотест“ е самостоятелно нарушение, но обективираното в протокола медицинско изследване за липса на алкохол в кръвта води до несъставомерност на отказа да бъде извършена проверка.

В съдебно заседание касаторът се представлява от адв. А., който поддържа жалбата. В пледоария по същество сочи, че спорният момент е относно закъснението във вземането на кръвната проба, което се дължи на липса на документ за самоличност, като в този случай полицейските органи са били длъжни да заведат Й. лично за извършване на медицинско изследване. Твърди и че неправилно ДРС не е обсъдил резултата от кръвната проба. Доколкото се касае за изключително кратко закъснение твърди, че нарушение не е извършено. По изложените съображения моли за отмяна на обжалваното решение и постановяване по същество на друго, с което да се отмени наказателното постановление.

Ответникът – Началникът група ОДМВР-Варна, РУ Д., редовно призован за съдебно заседание, не се явява, не изпраща представител и не изразява становище по касационната жалба.

Представителят на Окръжна прокуратура - Варна дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Намира за неоснователно твърдението, че полицейските органи са били длъжни да заведат касатора за извършване на медицинско изследване, т.к. това се случва само в случаите на образувано досъдебно производство и лицето се разследва с оглед престъпление. Счита, че обжалваното решение е правилно и законосъобразно, и моли касационната жалба да се остави без уважение.

Касационната жалба е подадена от надлежна страна и в законоустановения срок, поради което е ДОПУСТИМА.

Разгледана по същество, жалбата е НЕОСНОВАТЕЛНА.

От фактическа страна пред РС - Д. е установено, че на 26.06.2022г., около 16,00 часа, на бул. *** в гр. Д., срещу заложна къща „***“, от служители на РУ МВР - Д. бил спрян за проверка л.а. Фолксваген голф с рег. № В **** СС, управляван от касатора Й.Ц.Й.. В хода на проверката мл. автоконтрольор в РУ МВР Д. - св. С. Г., поканил Й. за извършване на проверка с техническо средство Алкотест 7510 ARNA 0169 за установяване употребата на алкохол. Й. отказал и в 16,30 часа му бил издаден талон за медицинско изследване № ****. Според писмо от ЦСМП - Варна, Й. посетил медицинското заведение за да даде кръвна проба за установяване на употреба на алкохол в 16,40 часа, но помолил да бъде взета кръв от баща му. След като медицинските служители отказали, Й. *** в 18,50 часа на същата дата и дал кръв. Бил съставен протокол, в който било отразено, че наличието на алкохол в кръвта е 0,00 ‰ и че часът на даване на пробата - 18,50часа, е извън предписания в талона период от 45 минути след издаването му. Прието било, че Й. е извършил нарушение на чл.174, ал.3 ЗДвП, за което му бил съставен АУАН серия GA № ***/26.06.2022г. Въз основа на АУАН било издадено НП № 22-0253-000279/29.08.2022г., с което по т.1 от същото, за нарушението на чл.174, ал.3 ЗДвП и на основание чл.174, ал.3, пр.1 ЗДвП му е наложена глоба, в размер на 2000,00лв. и лишаване от право да управлява МПС за срок от 24 месеца.

За да потвърди наказателното постановление в обжалваната част, ДРС е приел, че е издадено от компетентен орган - н-к група при РУ - Д., упълномощен със Заповед № 8121з-1632/02.12.2021г., спазени са сроковете по чл.34 ЗАНН, АУАН и НП не страдат от нарушения на процесуалните правила относно законоустановените форма и съдържание. По същество е прието, че извършването на нарушението е установено, т.к. действително Й. *** извън времето, предписано с издадения талон за изследване в кръвта. Изложени са и мотиви, че не са налице основания за приложението на чл.28 ЗАНН, т.к. в конкретния случай деянието и деецът са с висока степен на обществена опасност.

Така постановеното решение е правилно.

РС – Д. е установил вярно фактическата обстановка по случая, обсъдил е доводите на страните и събраните доказателства, и е стигнал до обоснован от закона и доказателствата извод за доказаност на административното нарушение по т.1 от обжалваното наказателно постановление.

Неоснователни са оплакванията в касационната жалба за това, че ДРС не е обсъдил релевантните по случая факти и че вмененото административно нарушение не е извършено.

Съгласно чл.174, ал.3 ЗДвП, водач на моторно превозно средство, трамвай или самоходна машина, който откаже да му бъде извършена проверка с техническо средство за установяване употребата на алкохол в кръвта или не изпълни предписанието за изследване с доказателствен анализатор или за медицинско изследване и вземане на биологични проби за химическо лабораторно изследване за установяване на концентрацията на алкохол в кръвта му, се наказва с лишаване от право да управлява моторно превозно средство, трамвай или самоходна машина за срок от две години и глоба 2000 лв.

Редът, по който се установява концентрацията на алкохол в кръвта на водачите на МПС е регламентиран в Наредба № 1 от 19.07.2017г. за реда за установяване концентрацията на алкохол в кръвта и/или употребата на наркотични вещества или техни аналози /Наредба № 1/19.07.2017г.; Наредбата/, като според чл.1, ал.1 от същата, концентрацията на алкохол в кръвта се установява чрез използване съответно на технически средства, тестове, медицински, химически или химико-токсикологични изследвания.

При извършване на проверка на място от контролните органи концентрацията на алкохол в кръвта се установява с техническо средство - чл.3, ал.1 от Наредба № 1/19.07.2017г. Според ал.2 на с.р., при съставянето на акт за установяване на административно нарушение за установена с техническо средство концентрация на алкохол в кръвта над 0,5 на хиляда контролният орган попълва и талон за изследване по образец съгласно приложение № 1.

Установяването на концентрацията на алкохол в кръвта се извършва с доказателствен анализатор, показващ концентрацията на алкохол в кръвта чрез измерването му в издишания въздух и отчитащ съдържанието на алкохол в горните дихателни пътища (доказателствен анализатор), или с медицинско и химическо лабораторно изследване, когато лицето откаже извършване на проверка с техническо средство или тест – чл.3а, т.1 от Наредба № 1/19.07.2017г.

Съгласно чл.6, ал.4 от Наредбата, в талона по чл.3, ал.2 се отразява изборът на лицето дали установяването на концентрацията на алкохол в кръвта да се извърши с доказателствен анализатор, или с медицинско и химическо лабораторно изследване. При отказ на лицето да избере един от двата начина на установяване се приемат отчетените показания от техническото средство.

В талона за изследване контролният орган отразява обстоятелствата по чл.3а (чл.6, ал.5 от Наредбата). Талонът се връчва на лицето срещу подпис като контролният орган съгласно чл.6, ал.6 от Наредбата вписва в него: 1/ мястото, където да се извърши установяването; 2/ срока на явяването - до 45 минути, когато нарушението е извършено на територията на населеното място, в което се намира мястото за установяване с доказателствен анализатор или за извършване на медицинско изследване и за вземането на кръв и урина за химическо или химико-токсикологично лабораторно изследване, и до 120 минути - в останалите случаи.

Съгласно чл.6, ал.7 от Наредбата, крайният срок за явяване на лицето се определя от контролния орган в зависимост от отдалечеността на мястото за извършване на установяване с доказателствен анализатор или на медицинско изследване и вземане на биологични проби за химическо или химико-токсикологично лабораторно изследване и възможността за ползване на обществен или друг превоз за отиване до него. Отказът на лицето да попълни, подпише или да получи талона за изследване се установява с подписа на един свидетел – ал.8.

Съгласно чл.6, ал.9 от Наредбата, концентрацията на алкохол в кръвта се установява въз основа на показанията на техническото средство за установяване концентрацията на алкохол в кръвта в случаите на отказ на лицето да подпише или да получи талона за изследване, при неявяване в определения срок на посоченото място или при отказ за изследване с доказателствен анализатор и/или за даване на проби за изследване.

Съгласно чл.11 от Наредбата, медицинското изследване и вземането на проби за химическо и химико-токсикологично лабораторно изследване се извършва в спешните отделения на многопрофилните лечебни заведения за болнична помощ и във филиалите на центровете за спешна медицинска помощ (ЦСМП), които се намират извън областните градове, както и в лечебните заведения, в които лицата са транспортирани за оказване на медицинска помощ или са настанени за лечение.

Съгласно чл.12, ал.1 от Наредбата, медицинското изследване се извършва от лекар, медицинска сестра, акушерка или фелдшер, съответно лекарски асистент. Според ал.2 на с.р., лицето по ал.1, което извършва медицинското изследване и лицето, което контролира вземането на пробата за химическо или химико-токсикологично лабораторно изследване, са длъжни да се уверят в самоличността на изследваното лице чрез документ за самоличност. Според ал.3 на с.р., в случаите, когато лицето не се придружава от служители на МВР и липсва документ за самоличност, медицинско изследване не се извършва и не се вземат проби за химическо или химико-токсикологично лабораторно изследване. В случаите по ал.3 се приемат показанията на техническото средство или теста, с което е установена концентрацията на алкохол в кръвта и/или употребата на наркотични вещества или техни аналози. В протокола за медицинско изследване като причина за неизвършване на изследването се отразява обстоятелството по ал.3 – чл.12, ал.4 от Наредбата.

Съгласно чл.13 от Наредбата, при явяването на лицето за медицинско изследване в амбулаторния журнал на лечебното заведение се вписват датата и часът на явяване, номерът и датата на издаване на талона за изследване и контролният орган, който го е издал, часът на вземане на пробите за химическо или химико - токсикологично лабораторно изследване, а след изпращането им в изследващата лаборатория - и датата на изпращането.

Съгласно чл.14, ал.2 от Наредбата, резултатът от изследването, събраните анамнестични данни за налични заболявания (диабет, епилепсия и др.) и за приетите от изследваното лице лекарствени продукти през последните 24 часа се вписват в протокол за медицинско изследване и вземане на биологични проби за концентрация на алкохол в кръвта и/или употребата на наркотични вещества или техни аналози по образец съгласно приложение № 4. Протоколът се подписва от медицинския специалист по чл.12, ал.1, извършил изследването.

Съгласно чл.15, ал.5 от Наредба № 1 от 19.07.2017г. вземането на кръв и урина за изследване за концентрация на алкохол се извършва в срока за явяване, определен в талона за изследване. При невъзможност на лицето да предостави проба урина и/или при обективна невъзможност за вземане на кръв за изследване в посочения срок медицинският специалист по чл.12, ал.1 отразява причините за забавянето и часа на вземането.

Съгласно чл.19, ал.1, т.1, буква в) от Наредбата, пробите кръв за установяване концентрацията на алкохол в кръвта заедно с талона за изследване и протокола по чл.14, ал.2 се изпращат за изследване в МБАЛ „Св.Анна – Варна“ и МБАЛ – Варна при ВМА – за областите Варна, Добрич, Силистра, Разград, Търговище, Шумен, Велико Търново и Русе.

От събраните по делото доказателства безспорно се установява, че в хода на проверката на Й., същият е отказал да му се извърши проверка за употреба на алкохол с техническо средство. Поради отказа, в изпълнение на чл.3а, т.1 от Наредба № 1/19.07.2017г. му е издаден Талон за изследване № ****. В същият е отразено, че е връчен в 16,30 часа, както и че до 45 минути Й. следва да се яви за извършване на медицинско изследване. В талона не е указано мястото, където да се извърши установяването – каквото е изискването на чл.6, ал.6, т.1 от Наредбата, но предвид изричната регламентация в чл.11 и чл.19 от Наредбата на медицинските заведения, на които е призната компетентност да вземат и анализират биологични проби за изследване наличието на алкохол в кръвта, непопълването на този реквизит не е съществено нарушение. Още повече в случая закъснението във вземането на пробите не се дължи на липсата на указание в талона къде да бъде извършено същото.

Видно от приложения по преписката фиш № ****/26.06.2022г., Й. е посетил Центъра за спешна медицинска помощ – Варна, филиал гр. Д. (който е компетентното медицинско заведение за вземане на проби по смисъла на чл.11 от Наредба № 1/19.07.2017г.) на 26.06.2022г. – за алкохолна проба. Пробата е взета в 18,50 часа, както е отразено и Амбулаторния дневник. Според Протокол за химическа експертиза за определяне концентрацията на алкохол или друго упойващо вещество в кръвта № 678/28.06.2022г., в изпратената за изследване проба кръв, взета от лицето Й.Ц.Й., не се доказва наличие на алкохол в кръвта и са установени 0,00 ‰.

Неоснователно касаторът се позовава на резултатите от това изследване, т.к. кръвната проба не е взета в срока за явяване по чл.15, ал.5 от Наредба № 1/19.07.2017г., указан в издадения Талон за изследване № ****, връчен в 16,30 часа. Според талона, Й. е следвало да даде кръв за изследване в рамките на 45 мин. от връчване на талона – т.е. до 17,15 часа, а пробата е взета в 18,50 часа, т.е. 1 час и 35 минути след изтичане на срока, като закъснението не е незначително.

Неоснователно е и оплакването, че закъснението се дължи на обстоятелството, че Й. е нямал в себе си документ за самоличност и това обстоятелство следва да бъде съобразено при проверката законосъобразността на НП в обжалваната част по т.1. От една страна тази защитна теза на касатора категорично се опровергава от съставените от ФЦСМП – гр. Д. документи, в които това обстоятелство не е отразено. Във фиш за изследване № ****/26.06.2022г. е отразено удостоверяване от д-р Х., че Й.Ц.Й. *** още в 16,40 часа с молба да бъде взета кръв за алкохолна проба не от него, а от баща му. Медицинското лице не е удостоверило като причина за невземането на кръвна проба в 16,40 часа липсата на документ за самоличност – каквото удостоверяване се изисква съгласно чл.12, ал.3 и ал.4 от Наредбата. От друга страна, съгласно изричната разпоредба на чл.12, ал.4 от Наредбата, в случаите по ал.3 - когато лицето не се придружава от служители на МВР и липсва документа за самоличност, се приемат показанията на техническото средство. Тоест, фактът, че с процесното НП Й. е санкциониран за това, че не носи и не представя документ за самоличност, не може да се интерпретира в негова полза за целите на нарушението по т.1 от НП.

Неоснователно е и оплакването, че при липсата на документ за самоличност полицейските органи са били длъжни да придружат Й. ***, т.к. такова задължение е регламентирано само в случаите, в които се касае за извършено престъпление, т.е. когато е установена концентрация на алкохол в кръвта над 1,2 на хиляда – чл.7, ал.1 от Наредбата.

По арг. от разпоредбата на чл.6, ал.9 от Наредба 1/19.07.2017г. неявяването в срока за вземане на кръвна проба за извършване на медицинско изследване за употребата на алкохол следва да се интерпретира като отказ за извършване на такова изследване. Така лицето на два пъти е отказало проверка за употреба на алкохол – с техническо средство при проверката на място и въз основа на талона за медицинско изследване.

Извършването на вмененото с т.1 на НП нарушение е доказано, поради което като е потвърдил, ДРС е постановил правилно решение, което като валидно и допустимо следва да бъде оставено в сила.

Независимо от изхода на спора, разноски на ответника не следва да се присъждат, т.к. не са поискани.

Водим от горното, Варненският административен съд, I-ви тричленен състав

Р Е Ш И:

ОСТАВЯ В СИЛА Решение №31/06.03.2023г. на Районен съд - Д., ІІІ-ти състав, постановено по НАХД № 345/2022г.

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване!

	Председател:
	Членове: