ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№
Ямбол, 56/21.2.2023г.
Административният съд Ямбол - I състав, в съдебно заседание на двадесет и трети
януари две хиляди и двадесет и трета година в състав:
|
Председател: |
ДИМИТРИНКА
СТАМАТОВА |
|
|
Членове: |
[ЧЛЕНОВЕ] |
|
|
при секретар |
Красимира Юрукова |
и с участието |
|
на прокурора |
изслуша докладваното |
|
|
от председателя |
ДИМИТРИНКА СТАМАТОВА |
|
|
по административно дело №
20227280700322/2022 г. |
||
Производството е образувано по жалба на И.Н.Р., изтърпяващ наказание
лишаване от свобода в Затвора, гр. Бургас против бездействие на Началника на
Затвора, гр. Б. по подадена от него жалба вх. № ****/**.**.**** г. Иска се да
бъде установено бездействието на ответната страна, като последната бъде задължена
да извърши съответните действия.
В съдебно заседание жалбоподателят Р. участва лично. Същият поддържа изцяло
депозираната жалба, заедно с направените уточнения.
Ответната страна, редовно призована, не изпраща процесуален представител в
съдебно заседание. В постъпилото писмено становище вх. № 2996/20.12.2022 г.
депозираната жалба се оспорва изцяло, като се прави искане същата да бъде
отхвърлена като неоснователна.
След като извърши цялостна преценка на всички събрани и приложени по делото
доказателства, съдът приема за установено следното:
Жалбоподателят Р. изтърпява наказание доживотен затвор без право на замяна
в Затвора, гр. Бургас, при специален режим.
На 04.05.2022 г. Р. подал жалба с вх. № 1462 до Началника на Затвора, гр.
Б., с която поискал: 1) да му бъде осигурено допълнително време за
хигиенизиране и дезинфекция на помещението, в което е настанен; 2) във връзка
със спирането на водоподаването поради аварии, да бъдат
поставени два бидона за вода в общите помещения на етажа, които да се ползват в
случаите, в които няма вода; 3) да бъде обособено в помещение, в което да бъдат
поставени котлон и фурна; 4) да му бъде разрешено да получи компютър или
лаптоп, който да използва за съхраняване на документи, речници и игри, както и
5) да бъде извършена преценка с оглед промяна на режима, при които изтърпява
наложеното наказание и извеждане от I – ва ЗПС в общи части.
По повод подадената жалба, въз основа на резолюция от 09.05.2022 г., било
изготвено становище от инсп. IV-та степен
„СДВР“ инсп. П.И.Л. – ИСДВР,
в което е посочено, че Р. е настанен в в условията на
чл. 197, ал. 1 от ЗИНС и чл. 213 от ППЗИНЗС, т.е. в обособено отделение (в I – ва зона за повишена сигурност), в помещение,
което е постоянно заключено. В спалното помещение има санитарен възел и мивка,
осигурен е постоянен достъп до течаща вода, а къпането е осигурено два пъти
седмично. Посочено е също така, че хигиената на помещението е грижа на самите
лишени от свобода, като Р. получава хигиенни материали във вид на прах за
пране, сапун, почистващи препарати, дезинфектанти и инвентар за чистене всеки
месец. Въпреки това обаче същият не поддържал добра хигиена в спалното си
помещение, поради което са му били отправяни множество забележки. От
становището става ясно също, че последното пръскане против хлебарки и дървеници
е осъществено на 19.05.2022 г. Относно направеното от Р. искане за получаване
на компютър или лаптоп е посочено, че лишеният от свобода е запознат с чл. 97,
ал. 3 от ЗИНЗС, в който е посочено, че лишените от свобода не могат да
притежават, ползват или държат при себе си оръжие, боеприпаси, взривни вещества
и пиротехнически изделия, включително самоделно изработени такива, мобилен телефон,
фотоапарати, звуко- и видеозаписващи
устройства или части от тях. Досежно режима за
изтърпяване на наложеното наказание в становището е посочено, че е издадена от Началника
на Затвора, гр. Б. Заповед БС № 01/17.01.2022 г., с която е потвърден специалният
режим за изтърпяване на наложеното наказание и същата е била обжалвана пред
Административен съд – Бургас, но към момента на изготвянето на становището не е
бил постановен съдебен акт. Жалбоподателят Р. бил запознат с това становище на
31.05.2022 г., което е удостоверено с подписа му.
Предвид обстоятелството, че исканията му, изложени в жалба с вх. №
1462/04.05.2023 г. не били изпълнени, нито пък бил постановен изричен отказ, на
20.06.2022 г. Р. депозирал жалба пред Административен съд - Бургас, с която
поискал да се установи незаконосъобразното бездействие, изразяващо се в
мълчалив отказ и да се постанови решение, с което да се задължи Началника на
Затвора, гр. Б. да: обезпечи чрез график достъпа до общите санитарни помещения
– баня и тоалетна и съответно наличието на вода, чрез поставяне на два бидона
за съхранение на такава, да допусне лаптоп или компютър, да издаде индивидуален
административен акт относно режима за изтърпяване на наказанието.
С оглед на така установената фактическа обстановка, съдът прави следните
правни изводи:
Видно от разпоредбата на § 4, ал. 4 от ДР на ЗИНЗС, производствата за
защита срещу неоснователни бездействия на органите по изпълнение на
наказанията, извън случаите на чл. 276 – 283, се разглеждат пред административния
съд по реда на глава петнадесета, раздел II от
Административнопроцесуалния кодекс. Съгласно разпоредбата на чл. 256, ал. 1 от АПК, бездействието на административния орган по задължение, произтичащо пряко
от нормативен акт може да се оспори безсрочно, като се прилагат съответно
разпоредбите за оспорване на индивидуални административни актове. Съгласно ал.
2 на същия член, неизвършването на фактически, действия, които
административният орган е длъжен да извърши по силата на закона, подлежи на
оспорване в 14 – дневен срок от подаването на искане до органа за извършването
му.
Съгласно разпоредбата на чл. 276, ал. 1 от ЗИНЗС, всеки лишен от свобода и
задържан под стража може да иска: 1. прекратяване на действия и бездействия на
орган по изпълнение на наказанията или на длъжностно лице, представляващи
нарушение на забраната по чл. 3; 2. извършването на действия с цел прекратяване
или предотвратяване на нарушение на забраната по чл. 3. В ал. 2 е посочено, че
липсата на изрично формулирано в нормативен акт задължение за извършване на
фактически действия не е пречка искането по ал. 1 да бъде уважено, за да се
прекрати нарушението по чл. 3.
Предвид цитираната законодателна уредба, както и с оглед направените
искания в жалба вх. № ****/**.**.**** г., до Началника на Затвора, гр. Б. съдът
счита, че исканията на жалбоподателя Р. са с правно основание чл. 256 от АПК,
тъй като се иска предприемането на действия във връзка с жалбата. Твърдения за
изтезания, жестоко, нечовешко или унизително отношение, както и поставянето в
неблагоприятни условия за изтърпяване на наказанието лишаване от свобода,
изразяващи се в липса на достатъчно жилищна площ, храна, облекло, отопление,
осветление, проветряване, медицинско обслужване, условия за двигателна
активност, продължителна изолация без възможност за общуване, необоснована
употреба на помощни средства, както и други подобни действия, бездействия или
обстоятелства, които уронват човешкото достойнство или пораждат чувство за
страх, незащитеност или малоценност, не са изложени от страна на жалбоподателя.
С оглед на това съдът намира, че производството следва да се развива по реда на
чл. 256 от АПК, към който препраща § 4, ал. 4 от ДР на ЗИНЗС.
Жалбата с вх. № 1462 г. е подадена от л.св. Р. *** на 04.05.2022 г. Както
вече бе посочено по-горе, с оглед оплакванията в нея следва да се приеме, че
жалбоподателят е недоволен от бездействието на ответника по повод поискани от
него фактически действия. В случай на поискани такива действия съдебната практика
приема, предвиденият в чл. 256, ал. 2 от АПК срок за оспорване на бездействието
по направеното искане, започва да тече след изтичането на 14 – дневния срок от
подаване на искането, в рамките на който срок административният орган има време
да реагира и съответно да извърши исканото фактическо действие. В случая
искането е подадено от Р. на 04.05.2022 г., поради което срокът за предприемане
на действия от страна на Началника на Затвора, гр. Б. във връзка със същото е
изтекъл на 19.05.2022 г. От там насетне е започнал да тече 14 – дневният срок
за подаване на жалбата пред съда, който е изтекъл на 01.06.2022 г. Жалбата въз
основа на която е образувано настоящото производство обаче е подадена в
Административен съд – Бургас едва на 20.06.2022 г., т.е. 20 дни след изтичане
на предвидения в закона срок.
Предвид на това съдът намира, че подадената от И.Р. жалба, като подадена
извън предвидения в закона срок за обжалване, е процесуално недопустима и като
такава, следва да бъде оставена без разглеждане, а образуваното въз основа на
нея производство - прекратено.
Водим от горното и на осн. чл. 159, т. 5 от АПК,
съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на И.Н.Р.,***/22.06.2022
г. по описа на Административен съд – Бургас и ПРЕКРАТЯВА производството
по адм. д. № 322 по описа на Административен съд –
Ямбол за 2022 г.
Определението ПОДЛЕЖИ на обжалване пред тричленен състав на
Административен съд – Ямбол в 7 – дневен срок от получаване на съобщението.
|
Председател: |
/п/ не се
чете |
|
|
|