Разпореждане по дело №1459/2023 на Административен съд - Варна

Производството е образувано по жалба от домоуправители и собственици на апартаменти, живущи на адрес гр. Варна, домоуправител Д.С., вх. Г, Б – домоуправител Е.Г.и вх. Б – Домоуправител Б.Х.И., и посочени поименно 14 живущи, собственици на апартаменти. С жалбата се сочи, че е относно действия за превръщане на зелени площи със специален статут в паркинг на адрес: гр. Варна, между ул. „Бор“ и ул. „Атанас Бежков“, до спортната площадка, като се иска спешно да бъде спряно изграждането на незаконни паркоместа в зелената градинка с борове, предопределена за отдих на хиляди жители на този голям и презастроен квартал. Към искането е приложен „план за ремонт, в който градинката е отбелязана с номер 102“.

С Разпореждане № 6924/30.06.2023 г. съдът е оставил без движение искането и е указал на жалбоподателите възможността да отстранят нередовността му, като:

- уточнят кои са податели на процесното искане;

- представят надлежно подписана жалба от посочени податели и/или евентуално от управителя/и на етажната собственост, упълномощени от общото събрание на етажната собственост да подадат процесното искане;

- посочат прекратяване на действията, извършвани от кой административен орган или длъжностно лице се иска да бъдат незабавно спрени;

- представят документ за плащане по сметка на АдмС - Варна на дължимата държавна такса в размер на по 10 (десет) лева за всеки един от оспорващите.

С посоченото разпореждане съдът е изискал от Община Варна да посочи кой административен орган и/или длъжностно лице извършва процесните действия по изграждането на незаконни паркоместа в зелената градинка с борове, отбелязана в плана с номер 102 и да предостави данни за основанието на извършените действия, които с жалбата се твърди, че са неоснователните действия.

В определения от съда срок е постъпило уточнение на жалбата, според което същата следва да се приеме, че изхожда от Б.Х.И., Д.Д.С. и М.П.Г., като са приложени доказателства за внасяне на дължимата държавна такса – общо 30 лв., и е посочено, че изпълнител на проекта е „Инжконсултпроект“ ООД , чийто възложител е Община Варна, с което следва да се приеме, че нередовността е отстранена.

От Община Варна е постъпило писмо, с което се сочи, че извършваните строително-монтажни работи се извършват на основание Разрешение за строеж № 113/ГИ/02.06.2023 г. за строеж „разширение на зона за платено улично паркиране – Зелена зона в гр. Варна, и ремонт на улична мрежа в обхвата й на територията на р-н Одесос и р-н Приморски“.

За да се произнесе по направеното искане да бъде спряно изграждането на паркоместа, съдът съобрази следното:

В съответствие с изискването на чл. 251, ал. 1 АПК, искането е предявено писмено пред административния съд по местоизвършване на действията.

Както и в Разпореждане № 6924/30.06.2023 г., се посочи, съгласно чл. 250, ал. 1 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) всеки, който има правен интерес, може да иска прекратяване на действия, извършвани от административен орган или длъжностно лице, които не се основават на административен акт или на закона.

В случая съдът констатира, че процесните паркоместа (предвид описанието на местонахождението им и приложената скица) се намират в територията, ограничена от бул. „Осми Приморски полк“, бул. „Васил Левски“, бул. „Церевец“.

Изграждането на въпросните паркоместа не се извършва без да е налице основание. Напротив, същите се изпълняват на основание административен акт – Разрешение за строеж № 113/ГИ/02.06.2023 г., издадено от Главния архитект на Община Варна за строеж „разширение на зона за платено улично паркиране – Зелена зона в гр. Варна, и ремонт на улична мрежа в обхвата й на територията на р-н Одесос и р-н Приморски“ и попадат в подзона 6, включваща територията, ограничена от бул. „Церевец“, бул. „Васил Левски“ и „Осми Приморски полк“. В посоченото разрешение за строеж като възложител, т.е. собственик на земята е посочена Община Варна.

Защитата по чл. 250 и сл. АПК е възможна срещу всякакви фактически действия, които обаче не са административни актове и не са в изпълнение на административни актове или закона. Освен това действията следва да засягат, т.е. да нарушават ефективно или да застрашават, права, свободи или законни интереси, без значение дали имуществени, или неимуществени, на частноправни субекти. Следва да се посочи, че административният орган като част от държавния апарат няма физическо съществуване и не може да извършва действия, а действията могат да бъдат извършвани от негово име, но само от физически лица, които може и да не са длъжностни, но по нареждане от длъжностни лица или без такова нареждане.

Съдържанието на защитата се състои в незабавно и безусловно прекратяване на извършващи се в момента действия., които са неоснователни.

Действително действията на администрацията, които не почиват или на административен акт, или на закона, са най-тежката форма на нарушаване на конституционния принцип на правовата държава по чл. 4, ал. 1 от Конституцията на РБ и на разрешителния режим за действия на държавните органи – чл. 4, ал. 1 АПК.

В случая обаче, както се посочи въз основа на данните, събрани при извършената от съда проверка и представените от страните доказателства, се установява, че фактическото действие по изграждане на процесните паркоместа, се основава на административен акт – Разрешение за строеж № 113/ГИ/02.06.2023 г., издадено от Главния архитект на Община Варна, поради което искането следва да се отхвърли, т.е. процесните фактически действия не се явява неоснователни.

С оглед изложеното и на основание чл. 253, ал. 2 АПК, съдът

РАЗПОРЕДИ:

ОТХВЪРЛЯ искането по жалбата от Б.Х.И., Д. Д.С. и М.П. Г. да се постанови спиране изграждането на незаконни паркоместа в зелената градинка с борове, на адрес: гр. Варна, между ул. „Б..“ и ул. „А. Б.“, с отбелязан номер *** в приложения към жалбата „план за ремонт“.

Разпореждането подлежи на обжалване в З-дневен срок от издаването му, с частна жалба чрез АдмС – Варна до Върховния административен съд.

	Съдия: