Р
Е Ш Е
Н И Е
N 181
Гр.Велико Търново 18.09.2023г.
В И М
Е Т О Н А
Н А Р
О Д А
Великотърновският административен съд, IІI-ти касационен състав, в публично заседание на осми
септември две хиляди двадесет и трета година
в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Ивелина Янева
ЧЛЕНОВЕ: Георги Чемширов
Дианка
Дабкова
при секретаря М. Н.и с участието на прокурора С. Иванова като разгледа докладваното от съдията И. Янева к.н.дело № 10202
по описа на Административен съд гр.Велико Търново за 2023 година за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от АПК във вр. с чл.63в от ЗАНН.
Предмет на касационното производство е Решение № 15 / 27.02.2023г.,
постановено по НАХД № 20204130200188 по описа на ЕРС за 2020г., с което е потвърдено наказателно
постановление № ********** / 27.11.2020г., издадено от Директора на Регионална
дирекция по горите гр.Велико Търново, с което на Е.Ф.Н. са
наложени административни наказания глоба в размер на 200лв. на основание чл.84,
ал.2 от ЗЛОД, лишаване от право на ловуване за срок от 3 години на основание
чл.94, ал.1 от ЗЛОД, отнемане в полза на държавата на вещите послужили за
извършване на нарушението – ловна карабина с оптика, патрони, боен фар и уред
за нощно виждане на основание чл.95, ал.1 от ЗЛОД и отнемане в полза на
държавата на вещта, послужила за извършване на нарушението лек автомобил с рег.
№ ***на основание чл.95, ал.2 от ЗЛОД.
Касационното
производство е образувано по жалби на Е.Ф.Н. и Д.М.Д.,
в които се твърди, че решението е постановено при допуснати съществени
процесуални нарушения, изразяващи се в неправилно конституиране на страните по
делото, включително и лицето, собственик на отнетия автомобил. Отделно се
развиват доводи и за нарушения на материалния закон. Моли се за обезсилване на
решението и връщане на делото за ново разглеждане, а в условията на
алтернативност за отмяна на съдебния акт и наказателното постановление.
Претендират се разноски.
Ответникът изразява
становище за неоснователност на жалбата. Моли за отхвърлянето й и присъждане на
сторените по делото разноски
Представителят на
прокуратурата дава заключение за основателност на
жалбата и за обезсилване на решението и връщане на делото за ново разглеждане.
Основателно
е възражението на касаторите за допуснати съществени процесуални нарушения от
въззивния съд.
Оспореното наказателно постановление е издадено от Директора на Регионална дирекция по горите гр.Велико
Търново и с него са наложени както административни наказания на нарушителя,
така и отнемане на вещ, собственост на трето лице. Съдебното производство
започва с образуването на делото на 20.01.2021г. и приключва с издаването на
съдебния акт на 27.02.2023г. Към момента на образуване на съдебното
производство и провеждане на съдебни заседания, включително и обявяването му за
решаване на 10.05.2021г. разпоредбата на чл.61, ал.1 от ЗАНН предвижда
призоваването на учреждението или организацията, чийто орган е издал
наказателното постановление. В съответствие с тази разпоредба като ответник по
НАХД 188 / 2020г. е призована Регионалната дирекция по горите Велико Търново.
Преди приключването на съдебното производство с издаването на решение е налице
изменение в ЗАНН в сила от 23.12.2021г., като разпоредбата на чл.61, ал.1
придобива следния вид „при
разглеждане на делото пред районния съд се призовават нарушителят, поискалият
обезщетение, включително този по чл. 55,
ал. 2, собственикът на вещите, с които е извършено разпореждане или са
отнети в полза на държавата, ако не е нарушител, наказващият орган или
учреждението, или организацията, чийто орган е издал акта по чл.
58д, т. 4, както и допуснатите от съда свидетели.“ Измененията се прилагат
и спрямо неприключилите производства предвид липсата на изрична уредба в
обратния смисъл. За районния съд е възникнало задължение за конституиране на
ново на страните, като не само е следвало да определи правилния ответник –
органа издал наказателното постановление, по и да призове и даде право на
участие в производството и на лицето, чиято вещ е отнета. Като не е
конституирал правилно страните в съдебното производство, въззивния съд допуска
съществено нарушение на процесуалните правила.
Поради наличието на противоречива съдебна практика, отговор на въпросите
коя е надлежната
въззиваема страна при обжалване и протестиране на актовете по чл. 58д, т. 1 - 3
от ЗАНН и приложима ли е разпоредбата на чл. 221, ал. 3 от АПК в производствата по чл. 63в
от ЗАНН, е даден с Тълкувателно постановление № 3/ 28.04.2023
г. по дело Тълкувателно дело № 5/ 2023 г., Общото събрание на съдиите от НК на
ВКС и I и II колегия на ВАС. Съгласно тълкувателното постановление, нормата на
чл. 61, ал. 1 от ЗАНН следва да се тълкува в смисъла, че надлежната въззиваема страна при обжалване и протестиране на
актовете по чл. 58д, т. 1-3 от ЗАНН, е само и единствено наказващият
орган. Разпоредбата на чл. 221, ал. 3 от АПК е приложима в производствата по
чл. 63в от ЗАНН, като провеждането на производство срещу ненадлежна страна води
до постановяване на недопустим съдебен акт и при установяването на такъв
касационният (административният) съд следва да го обезсили и да върне делото за
ново разглеждане от друг състав на районния съд.
При спазване на тълкувателното решение,
съдът намира, че оспорения съдебен акт следва да бъде обезсилен и делото
върнато за ново разглеждане от друг състав на Районен съд Елена. При новото
разглеждане на делото следва да бъдат проверени и предпоставките за участие в
производството на лицето, чиято вещ е отнета чрез изискване на информация от
МВР относно собствеността на лек
автомобил с рег. № ***.
С оглед
изхода на спора разноски в настоящото производство не следва да бъдат
присъждани – те ще се присъдят от районния съд при повторното разглеждане на
спора.
Въз основа
на горното и на основание
чл.221, ал. 2, пр. 2 от АПК, вр. чл. 63в от ЗАНН,
съдът
Р Е
Ш И :
ОБЕЗСИЛВА Решение № 15 /
27.02.2023г., постановено по НАХД № 20204130200188 по описа на ЕРС за 2020г.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на
Районен съд Елена.
РЕШЕНИЕТО
е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:1. 2.