Р Е Ш
Е Н И Е
№ 331/13.06.2016 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд - Монтана, І-ви състав в съдебно
заседание на двадесет и шести май през две хиляди и шестнадесета година в
състав
Председател : ОГНЯН ЕВГЕНИЕВ
при
секретар А.Л.
разгледа
Адм.дело
№216/2016г. по описа на
Административен
съд Монтана
Производството е по реда на
чл.145 и сл. от Административнопроцесуален кодекс (АПК) във вр. с чл.19 от Наредба
№I-157/01.10.2002г. за условията и реда за издаване на
свидетелство за управление на МПС, отчета на водачите и тяхната дисциплина
(Наредба №I-157/01.10.2002 г.).
Образувано е по жалба на Й.М.Н. ***
срещу Заповед за прилагане на принудителна административна мярка
№301з-304/05.02.2016г. на Началник сектор „Пътна полиция” към ОД на МВР
Монтана, с която на основание чл.151 ал.2 Закон за движение по пътищата ЗДвП)
и чл.19 Наредба
№I-157/01.10.2002г.
е иззето свидетелство за управление на МПС №*********/22.01.2015г., което е
било издадено на оспорващия. В жалбата се излагат доводи за незаконосъобразност
на оспорения административен акт, като се поддържа искането за неговата отмяна.
В съдебно заседание оспорващия, чрез пълномощника си адвокат Г. поддържа
жалбата си и моли да бъде отменен оспорения административен акт при доводи
развити в нея.
Ответникът
по жалбата не взема становище по спора.
Настоящият състав на
Административен съд Монтана, като взе в предвид оплакванията в жалбата,
доводите на страните, събраните по делото доказателства и приложимата нормативна
уредба извършвайки служебна проверка на обжалваната заповед по реда на чл.168
ал.1 АПК намира за установено следното:
Жалбата е подадена в
законоустановения срок, от надлежно легитимирано лице и е процесуално
допустима. Разгледана по същество е ОСНОВАТЕЛНА, като съображенията за това са
следните:
Предмет на спора е
законосъобразността на Заповед за прилагане на принудителна административна
мярка №301з-304/05.02.2016г. на Началник сектор „Пътна полиция” към ОД на МВР
Монтана, с която на основание чл.151 ал.2 Закон за движение по пътищата ЗДвП)
и чл.19 Наредба
№I-157/01.10.2002г.
е иззето свидетелство за управление на МПС №*********/22.01.2015г., което е
било издадено на оспорващия. В мотивите на административния акт е посочено, че
в сектор „Пътна полиция” при ОДМВР-Монтана е получена Заповед
№РД-01-145/19.01.2016г. на Изпълнителна агенция автомобилна администрация за
анулиране на резултатите на оспорващия от проведения теоритичен изпит за
придобиване на правоспособност за управление на МПС от категория „В” и „АМ”,
което е мотивирало административния орган с оспорения в настоящето съдебно
производство административен акт да изземе свидетелство за управление на МПС
№*********/22.01.2015г., което е било издадено на оспорващия.
По делото не е спорно, че със Заповед
№РД-01-145/19.01.2016г. на Изпълнителен директор на Изпълнителна агенция
„Автомобилна администрация” (л.6 по делото) е анулиран резултата на оспорващия
от проведен теоретичен изпит за придобиване на правоспособност за управление на
МПС от категория „В” и „АМ”. От приетото на л.26 по делото писмо
вх.№780/04.05.2016г. се установява, че Заповед №РД-01-145/19.01.2016г. на
Изпълнителен директор на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация” е
оспорена и не е влязла в законова сила, а от служебно изисканото от настоящият
съдебен състав съдебно удостоверение се установява, че по жалба на Й.М.Н. срещу, с която е оспорена
законосъобразността на Заповед №РД-01-145/19.01.2016г. на Изпълнителен директор
на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация” в Административен съд
Монтана е образувано Адм.дело №272/2016г., което е висящо и към момента.
Оспорения административния акт е
връчен на оспорващия на 18.03.2016г., което се установява от личния подпис
положен върху него (л.3 по делото), с които се удостоверява получаването на
оспорения административен акт и изземането на свидетелство за управление на МПС
№*********/22.01.2015г., тоест жалбата с вх.№000-5781/28.03.2016г. е подадена в
рамките на законоустановения срок и е процесуално допустима.
От така описаната фактическа
обстановка въз основа на събраните по делото писмени доказателства съдът
извежда следните правни изводи по същество на спора:
По аргумент от разпоредбата на чл.19 от Наредба №I-157/01.10.2002г., свидетелство за управление на МПС, издадено или
подменено въз основа на документ с невярно съдържание или не по реда, установен
в тази наредба, се изземва с писмена заповед на началника на съответното звено
"Пътна полиция", който го е издал или подменил, а съгласно чл.4 ал.1 от Наредба
№I-157/01.10.2002г.,
свидетелство
за управление на МПС се издава от звената "Пътна полиция" при
Столична дирекция на вътрешните работи (СДВР) и областните дирекции на
Министерството на вътрешните работи (ОДМВР) според постоянния адрес на лицето, тоест в случая оспорения административен акт е
издаден от компетентен орган административен орган, които е издал отнетото
свидетелство за управление на МПС.
По разбиране на настоящата съдебна
инстанция в случая основателно оспорващия поддържа, че административния акт е
незаконосъобразен. Това е така, тъй като при налагане на оспореният административен акт, които по
своя характер е преустановителна принудителна административна мярка, са
нарушени изискванията на материалния закон.
Съгласно
разпоредбата на чл.19 от Наредба №I-157/01.10.2002г., свидетелство за
управление на МПС, издадено или подменено въз основа на документ с невярно
съдържание или не по реда, установен в тази наредба, се изземва с писмена
заповед на началника на съответното звено "Пътна полиция", който го е
издал или подменил. В разпоредбите на чл.13 и 14 от Наредба №I-157/01.10.2002г.
е регламентиран реда и условията при които се издава удостоверение за
управление на МПС, като в случая след като на оспорващия е било издадено
удостоверение за управление на МПС, следва да се приеме, че са били изпълнени
условията за издаването му. За да се отнеме вече издадено свидетелство за
управление на МПС, с разпоредбата на чл.19 от Наредба №I-157/01.10.2002г. са
предвидени две хипотези – 1.да е издадено въз основа на документ с невярно
съдържание; 2. да е издадено не по реда, установен с Наредба
№I-157/01.10.2002г. В случая не се установяват условията на нито една от двете
хипотези предвидени в чл.19 от Наредба №I-157/01.10.2002г., тъй като административния
орган, на когото е указано, че следва на основание чл.170 АПК да установи
фактическите и правни основания, които са дали основание за издаване на
оспорения административен акт не ангажира годни доказателства за наличието на
материалноправните предпоставки за издаване на оспорения административен акт.
Това е така, тъй като в случая не се установява на свидетелство за управление
на МПС №*********/22.01.2015г. да е издадено въз основа на документ от
описаните в чл.13 от Наредба №I-157/01.10.2002г., които да е с невярно
съдържание. По делото не се установява и свидетелство за управление на МПС
№*********/22.01.2015г. да е издадено в нарушение на реда установен с Наредба
№I-157/01.10.2002г., тъй като се установява, че Заповед №РД-01-145/19.01.2016г.
на Изпълнителен директор на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация”, с
която е извършено анулирането на протокол №771/08.12.2014г. на Областен отдел
„Автомобилна администрация”-Враца, които е дал основание за издаване на
свидетелство за управление на МПС по аргумента на чл.13 ал.1 от Наредба
№I-157/01.10.2002г. е оспорена и не е влязла в законова сила, а в
Административен съд Монтана е образувано Адм.дело №272/2016г., което е висящо.
След като административния акт, с които е анулиран протокол №771/08.12.2014г. на
Областен отдел „Автомобилна администрация”-Враца, които по аргумента на чл.13
ал.1 от Наредба №I-157/01.10.2002г. е дал основание да се издаде свидетелство
за управление на МПС №*********/22.01.2015г., не е влязъл в законова сила
следва да се приеме, че не са налице и материалноправните предпоставки за
налагане на преустановителната административна мярка, тъй като не е безспорно
установено, с влязъл в законова сила административен акт или съдебно решение,
че свидетелството за управление на МПС е издадено в нарушение на реда установен
с Наредба №I-157/01.10.2002г.
Съобразно гореизложеното настоящият съдебен състав намира, че оспорената Заповед за прилагане на принудителна
административна мярка №301з-304/05.02.2016г. на Началник сектор „Пътна полиция”
към ОД на МВР Монтана, с която на основание чл.151 ал.2 Закон за движение по
пътищата (ЗДвП) и чл.19 Наредба
№I-157/01.10.2002г.
е иззето свидетелство за управление на МПС №*********/22.01.2015г., което е
било издадено на оспорващия е незаконосъобразна и следва да бъде отменена, а жалбата да се уважи като
основателна предвид, което на основание чл.172 ал.2 АПК, І-ви състав на
Административен съд Монтана
Р Е Ш И
ОТМЕНЯ Заповед за прилагане на
принудителна административна мярка №301з-304/05.02.2016г. на Началник сектор
„Пътна полиция” към ОД на МВР Монтана.
Решението подлежи на обжалване
пред ВАС в 14-дни срок от съобщаването му на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: