Решение по дело №242/2020 на Районен съд - Ихтиман

Р Е Ш Е Н И Е

                                           гр. Ихтиман, 23.11.2020 г.

 

                           В ИМЕТО НА НАРОДА

 

ИХТИМАНСКИ РАЙОНЕН СЪД, І състав, в публично заседание на деветнадесети октомври през две хиляди и двадесета година в състав:

 

                                           председател: РАДОСЛАВА ЙОРДАНОВА

 

            при секретаря Лиана Тенекева, като разгледа докладваното от съдията а.х.д. № 242 по описа за 2020 г., за да се произнесе взе предвид следното:

 

            производство по чл. 59 и сл. от ЗАНН

С Наказателно постановление № НЯСС-34/29.04.2020 г. на ДАМТН, на ОБЩИНА ., представлявана от Кмета В. Н.Д., за нарушение на чл. 190а, ал. 2, вр. чл. 190а, ал. 1, т. 3 от Закона за водите на основание чл. 200, ал. 1, т. 39 от Закона за водите е наложена имуществена санкция в размер на 5000,00 лева.

Постановлението е обжалвано в срок, като се твърди, че същото е незаконосъобразно, тъй като липсва описание на нарушението и обстоятелствата, при които е извършено. По същество се оспорва извършването на административното нарушение.

            Административнонаказващият орган, редовно уведомен, не изпраща представител.

            Съдът, като обсъди доводите на страните и събраните писмени и гласни доказателства, по отделно и в тяхната съвкупност съобразно чл. 14 и 18 НПК, приема за установена следното

Съобразно представения констативен протокол № 02-02-42/04.06.2019 г. от проверка на язовирна стена и съоръженията към нея, изготвен от представители на ДАМДТ, ГД „Надзор за язовирните стени и съоръженията към тях“ и с участието на представител на общината, бил извършен оглед на язовир „..“, находящ се в землището на гр. д.б.и собственост на община Д. б... След извършване на проверката е дадено задължително предписание да се почисти от храстовидна и дървесна растителност въздушният откос на язовирната стена със срок за изпълнение 31.08.2019 г..

На 26.09.2019 г. е извършена проверка от служители на ДАМДТ, ГД „Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях“ Ж.С. и В.А., при която, видно от съставения констативен протокол № 02-02-80/26.09.2019 г. е констатирано, че не е било изпълнено предписанието почисти от въздушния откос, тъй като той е бил силно обрасъл с храстовидна и дървесна растителност, което възпрепятствало извършването на оглед на язовирната стена за слягания, свличания, филтрация, които са елементи на конструктивната й сигурност. На проверката не е присъствал представител на общината, въпреки, че е била отправена покана..

Впоследствие на 11.11.2019 г. в гр. София е съставен АУАН № 02-043, в който е посочено, че община д.б.на 26.09.2019 не е изпълнила даденото с КП № 02-02-42/04.06.2019 г. предписание, с което е нарушила чл. 190а, ал. 2 от Закона за водите.

Констатациите в акта са потвърдени от разпитите на актосъставителя В.А. и свидетеля по акта Ж.С., според които растителността по въздушния откос е  била гъста и с височина 50-60 см, като е попречила да се извърши визуален оглед на язовирната стена.

 В показанията си св. Б. П., твърди, че по въздушния откос на язовира е имало отсечени няколко дървета, но според него е нямало храсти, които да попречат на огледа. Според свидетеля за около 3 месеца храстовидната растителност може да порасне около 30 см..

Въз основа на съставения акт е издадено и атакуваното наказателно постановление № НЯСС-34/29.04.2020 г., с което на ОБЩИНА …., на основание чл. 201, ал. 12 и чл. 200, ал. 1, т. 39 от Закона за водите е наложена имуществена санкция в размер на 5000,00 лева.

От правна страна:

АУАН и НП са издадени от териториални и материално компетентни органи, в кръга на тяхната дейност, като при издаването им не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, нарушаващи правото на защита на жалбоподателя.

По същество жалбата е неоснователна.

Събраните по делото доказателства установяват, че община д.б.е собственик на язовир „…“. Този язовир на 04.06.2019 г. бил проверен от представители на  ДАМДТ, ГД „Надзор за язовирните стени и съоръженията към тях“. В съответствие с правомощията си по чл.190а, ал. 1 т. 3 ЗВ са били дадени на община д.б.задължителни предписания, които не са оспорени от общината по предвидения ред и са били задължителни за изпълнение. Едно от предписанията е било да се почисти от храстовидна и дървесна растителност въздушният откос на язовирната стена. При последваща проверка на 26.09.2019 г. е установено, че то не е изпълнено, тъй по въздушния откос на язовира има храстовидна и дървесна растителност, която е попречила на проверяващите да извършат оглед на язовирната стена.

Разпоредбата на чл. 190а, ал. 2 от Закона за водите въвежда задължение за собствениците на язовирни стени и съоръжения към тях да изпълняват предписанията на председателя на ДАМТН или оправомощените от него длъжностни лица, както и на комисиите, назначени от областните управители за извършването веднъж годишно на проверки за готовността за безопасна експлоатация на язовирите и съоръженията към тях.

При проверка на 26.09.2019 г. е установено, че храстовидната растителност на въздушиния откос на язовир „….“ не е почистена ефективно, доколкото е препятствала извършването на визуалния оглед на язовирната стена. Без значение е дали са били предприемани някакви действия за почистването на въздушния откос, след като към 26.09.2019 г. е съществувала подобна храстовидна растителност. Нещо повече – от показанията на свидетеля Борислав Попов се установява, че за период от четири месеца /от момента на даването на предписанието до момента на извършване на проверката/ храстовидната растителност би пораснала с около 30 см, а според св. А., растителността е била с височина 50-60 см,  което означава, че тя изобщо не е била премахвана. В този смисъл съдът приема за доказано,  че община д.б.не е изпълнила задължителното предписание от 04.06.2019 г.

Съгласно разпоредбата на чл.200, ал.1, т.39  ЗВ предвидената имуществена санкция  при неизпълнение на предписание по чл. 138а, ал. 3, т. 2 и чл. 190а,ал. 1, т. 3 е в размер  от 1000 до 20 000 лева. В случая в атакуваното наказателно постановление липсват мотиви на наказващия орган относно размера на имуществената санкция. На съда е служебно известно, че община д.б.е допуснала множество нарушения, свързани с неизпълнение на дадени предписания по Закона за водите във връзка с експлоатацията на стопанисваните от нея язовири, но това обстоятелство, след като не е посочено от наказващия орган, не може да бъде взето предвид при определяне на размера на имуществената санкция . В случая след като от допуснатото нарушение не са произтекли вреди, съдът приема, че необосновано е наложена санкция в размер на 5000 лева,. От друга страна обаче, предвид характера на допуснатото нарушение, което е създало пречки на контролните органи да извършат проверка на състоянието на язовирната стена, съдът приема , че справедлива имуществена санкция, която да съответства на характера и тежестта на извършеното нарушение,  би била 3000 лева. Ето защо съдът приема, че следва да измени атакуваното наказателно постановление, като намали наложената имуществена санкция.

Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът

 

Р Е Ш И:

 

ИЗМЕНЯ  Наказателно постановление № НЯСС-34/29.04.2020 г. на ДАМТН, С КОЕТО на ОБЩИНА …., представлявана от Кмета В. Н. Д., като НАМАЛЯВА наложената на основание чл. 200, ал. 1, т. 39 от Закона за водите имуществена санкция от 5000,00 лева на 3000,00 лева.

 

Решението може да се обжалва с касационна жалба по реда на АПК пред АС съд – София област, в 14-дневен срок от получаване на съобщението, че е изготвено.

 

Районен съдия:

                      /Р. Йорданова/