Р Е Ш Е Н И Е
№ 84
гр. Габрово, 19.01.2024 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – ГАБРОВО в публично заседание на двадесет и първи декември две
хиляди двадесет и трета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДАНИЕЛА ГИШИНА
при
секретаря РАДОСЛАВА РАЙЧЕВА и с
участието на прокурора ……………… като разгледа докладваното от съдия Гишина адм.
дело № 286 по описа за 2023 година и за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл. 118 от Кодекса за социално
осигуряване /КСО/ във връзка с чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния
кодекс /АПК/.
Съдът е сезиран с жалба от Г.А.С. *** против Решение № 28 от 10.11.2023 година на Директора на Териториално поделение на Национален осигурителен институт /ТП на НОИ/ - Габрово, с което е отхвърлена жалбата на С. срещу Разпореждане № ********** от 25.08.2023 година на Ръководител „ПО” в ТП на НОИ – Габрово.
В жалбата се твърди, че оспореното решение е неправилно и незаконосъобразно поради постановяването му в противоречие с процесуалния и материалния закон. Развиват се доводи, че датата на придобиване на право на лична пенсия за осигурителен стаж и възраст от Г.С. е не 15.06.2023 година, а 19.09.2022 година предвид първоначално подаденото от С. заявление. Прави се искане за отмяна на обжалваното решение и потвърденото с него разпореждане досежно началната дата на отпускане на лична пенсия за осигурителен стаж и възраст, като за начална дата се приеме 19.09.2022 година. Заявява се претенция за присъждане на направените по делото разноски.
В открито съдебно заседание жалбоподателят Г.А.С. се явява
лично и се представлява от надлежно упълномощен процесуален представител -
адвокат, поддържа се жалбата, както и искането по същество. Представя се списък
на разноските /л. 115/.
Ответната страна Директор на ТП на НОИ – Габрово не се явява,
представлява се в открито съдебно заседание от надлежно упълномощен процесуален
представител – юрисконсулт, оспорва се жалбата, по същество се прави искане за
отхвърлянето ѝ, като подробни съображения са развити в депозирани по
делото писмени бележки /л. 120-123/. В хода по същество се заявява претенция за
присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
Съдът намира жалбата за допустима, като подадена от надлежна страна, срещу административен акт, подлежащ на съдебен контрол и в законоустановения срок по чл. 118 от КСО, надлежно указан и от административния орган в оспорения акт.
След съвкупна преценка на събраните по делото доказателства, на доводите и възраженията на страните, и като извърши служебна проверка за законосъобразност по реда на чл. 168, ал. 1 във връзка с чл. 146 от АПК, съдът приема за установено следното от фактическа и правна страна:
Г.С. е подал до Директора на ТП на НОИ – Габрово Заявление обр. УП-1, вх. № 2113-07-800 от 19.09.2022 година /л. 11-23/, за отпускане на лична пенсия за осигурителен стаж и възраст, като е приложил описани в заявлението документи.
С Разпореждане № ********** от 21.11.2022 година на Ръководител ПО при ТП на НОИ – Габрово на С. е отказано отпускането на пенсия за осигурителен стаж и възраст, като в забележка е посочено, че осигурителен стаж за периода 03.12.1984 – 05.02.1988 година не е зачетен при определяне правото на пенсия, тъй като по представената трудова книжка същият не е заверен съгласно изискванията и не може да бъде издаден документ, доказващ осигурителния стаж /л. 46/. Разпореждането е връчено на Г.С. на 30.11.2022 година /л. 47/, като не е било обжалвано и е влязло в сила на 31.12.2022 година.
На 15.06.2023 година Г.С. подава до Директора на ТП на НОИ – Габрово Заявление обр. УП-1 с вх. № 2113-07-516 за отпускане на лична пенсия за осигурителен стаж и възраст /л. 69-81/, към което е приложил копие на влязло в сила Решение № 88 от 17.05.2023 година по гр. дело № 343/2022 година на Районен съд – Севлиево /л. 77-79/, от което е видно, че в резултат на успешно проведено исково производтво по реда на Закона за за установяване на трудов и осигурителен стаж по съдебен ред /ЗУТОССР/, е установено по отношение на ТП на НОИ – Габрово, че Г.С. е работил в периода 03.12.1984 – 05.02.1988 година в ДСО „Мототехника и автосервиз“ – Севлиево на длъжност „монтьор“, при условията на осемчасов работен ден и ежемесечно трудово възнаграждение.
С Разпореждане № ********** от 29.08.2023 година на Ръководител ПО при ТП на НОИ – Габрово на Г.С. е отпусната лична пенсия за осигурителен стаж и възраст, пожизнено по чл. 69б, ал. 2 от КСО, считано от 15.06.2023 година /л. 95/.
Недоволен от разпореждането, заявителят С. обжалва горепосоченото разпореждане пред Директора на ТП на НОИ - Габрово в срока по чл. 117, ал. 2, предл. 1 от КСО /жалба на л. 97-98/, като единствен довод е неправилно определяне на началната дата на отпускане на пенсията, като жалбоподателят счита, че началната дата следва да е 19.09.2022 година, от която е първото подадено от него заявление.
Директорът на ТП на НОИ - Габрово е издал Решение № 28 от 10.11.2023 година, с което е отхвърлил жалбата като неоснователна предвид подробно развити съображения в мотивите на решението, като се позовава на разпоредбите на чл. 99, ал. 1, т. 1, б. „а“ от КСО относно характера на представеното съдебно решение и на чл. 99, ал. 2, т. 1 от КСО относно датата на отпускане на пенсията /л. 103-104/.
По редовно заявено оспорване на горепосоченото решение е образувано настоящото съдебно производство.
Изложеното обуславя извода относно спорния момент в производството в административната и в съдебната му фаза, а именно началната дата на отпускане на пенсията на жалбоподателя.
Съгласно чл. 1, ал. 1 от Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж /НПОС/ пенсиите и добавките към тях се отпускат и изплащат въз основа на писмено заявление по образец, утвърден от управителя на Националния осигурителен институт, към което се прилагат всички необходими оригинални документи. При прието заявление с нередовни и/или липсващи документи, които не могат да бъдат поправени или набавени служебно, компетентното длъжностно лице на основание чл. 1, ал. 5 от НПОС уведомява лицето за неизправностите. Ако лицето не представи редовни документи в едномесечен срок от датата на уведомяването, длъжностното лице по чл. 98, ал. 1 от КСО издава разпореждане въз основа на наличните редовни документи и на данните по чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО.
На жалбоподателя Г.С. е било отказано отпускането на пенсия за осигурителен стаж и възраст, който отказ като необжалван е влязъл в сила.
След постановяване на горепосочения отказ и влизането му в сила, жалбоподателят е представил ново доказателство за придобит осигурителен стаж – Решение № 88 от 17.05.2023 година по гр. дело № 343/2022 година на Районен съд – Севлиево, постановено по реда на ЗУТОССР. Съдебното решение, което е влязло в сила на 08.06.2023 година /л. 5-7/, представлява ново доказателство за осигурителен стаж, което към момента на първоначално издадения отказ за отпускане на пенсия не е съществувало. На основание чл. 99, ал. 2, т. 1 от КСО, когато пенсионерът представи нови доказателства за придобит осигурителен стаж, осигурителен доход или гражданско състояние, разпореждането се изменя или отменя от датата на представяне на доказателствата. В случая С. е представил новото доказателство със заявление, подадено на 15.06.2023 година, поради което пенсията му подлежи на отпускане от същата дата. Обстоятелството, че ТП на НОИ – Габрово било страна по гражданското дело за установяване на осигурителен стаж по съдебен ред, е ирелевантно към правната хипотеза на чл. 99, ал. 2, т. 1 от КСО. В случая е неприложима и разпоредбата на чл. 99, ал. 3 от КСО, тъй като новото доказателство не е представено в срока за обжалване на разпореждането, с което първоначално е отказано отпускането на пенсия.
В горния смисъл са мотивите на Решение № 2938 от 13.03.2017 г. на ВАС по адм. д. № 2772/2016 г., VI отделение.
По изложените съображения съдът намира, че Решение № 28 от 10.11.2023 година на Директора на ТП на НОИ –
Габрово и потвърденото с него Разпореждане № ********** от 25.08.2023 година на
Ръководител „ПО” в ТП на НОИ – Габрово са издадени от
компетентни органи предвид разпоредбите на чл. 98, ал. 1 /за разпореждането/ и
чл. 117 от КСО /за решението/, в писмена форма, при спазване на
административнопроизводствените правила и материалноправните разпоредби, както
и в съответствие с целта на закона, което обуславя извода за законосъобразност
на актовете и съответно неоснователност на оспорването.
При този изход на спора, предвид разпоредбата на чл. 143,
ал. 3 от АПК и своевременно направено искане от процесуалния представител на
ответната страна, оспорващата страна следва да бъде осъдена да заплати на
ответната страна юрисконсултско възнаграждение в размер на 100 /сто/ лева за
настоящата инстанция, изчислен по реда на чл. 78, ал. 8 от ГПК, вр. чл. 37 от
Закона за правната помощ, вр. чл. 24 от Наредбата за заплащането на правната
помощ, съобразен с вида и количеството на извършената дейност от процесуалния
представител на ответната страна, както и с реалната продължителност на
производството пред настоящата инстанция.
Водим от горното и на основание чл. 172, ал. 2 от
Административно-процесуалния кодекс, съдът
Р Е Ш И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на Г.А.С. *** против Решение № 28 от 10.11.2023 година на
Директора на Териториално поделение на Национален осигурителен институт -
Габрово, с което е отхвърлена жалбата на С. срещу Разпореждане № ********** от
25.08.2023 година на Ръководител „ПО” в ТП на НОИ – Габрово.
ОСЪЖДА Г.А.С. *** с ЕГН ********** да заплати в полза на Териториално поделение на Национален осигурителен институт – Габрово сумата от 100 /сто/ лева, представляваща юрисконсултско възнаграждение.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Върховен административен съд на Република България в четиринадесетдневен срок от съобщаването му на страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: