РЕШЕНИЕ
№
823
гр. Пловдив, 03.05.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд - Пловдив, XXIII състав, в открито
съдебно заседание на двадесети април, две хиляди и двадесет и трета година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : НЕДЯЛКО БЕКИРОВ
ЧЛЕНОВЕ: 1. ВЛАДИМИР ВЪЛЧЕВ
2. НИКОЛАЙ ИНГИЛИЗОВ
при секретаря Румяна Агаларева и
участието на прокурора Даниела Стоянова, като разгледа докладваното от съдия
Ингилизов к.а.н.д. дело № 676 по описа за 2023 год. на Административен съд- Пловдив, за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл.63в, ал.1 от ЗАНН, вр. с
чл.348 от НПК, вр. с чл.208- чл.228 от АПК.
Образувано е по касационна жалба на Директора на Регионална
инспекция по околна среда и водите Пловдив, чрез юрисконсулт И. С. Х. срещу
Решение № 6/04.01.2023 г. по АНД 20225330205286/2022 г. по описа на РС - гр.
Пловдив, с което е отменено Наказателно постановление № 31/05.09.2022 г.,
издадено от Директор на РИОСВ гр. Пловдив с което на Г.Р.М. с ЕГН: ********** е
било наложено административно наказание „глоба" в размер от 3000 /три
хиляди/ лева.
Жалбоподателят, редовно призован, се представлява в съдебно
заседание от юрисконсулт Х., която поддържа касационната жалба, с която се иска
отмяна на решението на РС Пловдив, потвърждаване на наказателното постановление
и присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
Ответната
страна - Г.Р. М., редовно призована се представлява в съдебно заседание от адв.Д.,
който иска потвърждаване решението на РС Пловдив и претендира разноски по
делото.
Прокурорът
сочи в становището си, че касационната жалба е основателна и следва да се
отмени решението на РС Пловдив като незаконосъобразно и неправилно.
Пловдивски административен съд, като прецени събраните доказателства
по отделно и в тяхната съвкупност, приема за установено следното:
Жалбата е подадена в срок, допустима е, разгледана по
същество е НЕОСНОВАТЕЛНА.
Районен съд Пловдив е посочил в решението си следната
фактическа обстановка :
Жалбоподателят Г.Р.М. заемал длъжността
кмет на Община Стамболийски. На 05.04.2022 г., във връзка с получен в РИОСВ
Пловдив сигнал с вх. № СЗТ-93 от 05.04.2022 г. била извършена съвместна
проверка с представители на РУ - Стамболийски в землището на гр. Стамболийски.
На терен, находящ се успоредно по десния бряг на р. Марица, по дигата на около
400 метра след последните къщи и площадката на ОП „БКС" Стамболийски било
констатирано нерегламентирано замърсяване с отпадъци от всякакъв характер и
произход - смесено битови, строителни, биоразградими, хартиени и пластмасови
опаковки, пластмасови бутилки и найлонови торбички, гуми, тухли, керемиди,
изолационни материали, пръст, камъни и други. Замърсяването било на площ около
2,5-3 дка окомерно, като част от отпадъците били на купчини, а друга част по
протежение на дигата били разстлани и пробутани в заливната тераса на р. Марица
и записани със земни маси. При проверката на място било установено наличието на
1 брой товарен автомобил, 1 брой челен товарач и 1 брой трактор, които били
собственост на ОП „БКС" Стамболийски. Товарният автомобил бил натоварен
със смесено-битови отпадъци и по информация на г-н Т. -директор на това
предприятие в момента на терена се извършвало почистване на установеното
нерегламентирано замърсяване с отпадъци. С писмо с изх. № УО-436 от 07.03.2022
г. на Кмета на Община Стамболийски било дадено предписание със срок до
20.04.2022 г. да се предприемат мерки за почистване и недопускане на наличие на
нерегламентирани замърсявания, включително и на речните легла и прилежащите им
територии попадащи в обхвата на общината. На 16.05.2022 г. била извършена
последваща проверка, във връзка с констатираното нерегламентирано замърсяване с
отпадъци, описано в констативен протокол № 0011441 от 05.04.2022 г. при която
било установено, че община Стамболийски е предприела мерки и теренът е почистен
и заравнен. По този начин, жалбоподателят бил извършил нарушение по чл. 19, ал.
3, т. 15 Закона за управление на отпадъците, Кметът на общината отговаря за
предотвратяване на изхвърлянето на отпадъци на неразрешени за това места и/или
създаването на незаконни сметища и организиране на почистването им. Видно от
установеното по-горе било допуснато нерегламентирано замърсяване с отпадъци,
поради което на основание чл. 151, ал. 2, т. 6 от Закона за управление на
отпадъците, на жалбоподателя било наложено административно наказание
„глоба" в размер от 3000 лева.Описаната фактическа обстановка съдът е
приел за установена от безсъмнен и категоричен начин от събраните в хода на
съдебното следствие писмени и гласни доказателства.
Районният съд е приел, че са налице
нарушения на процесуалните правила, които са от категорията на съществените и
водят до отмяна на атакуваното наказателно постановление
Решението
на първоинстанционният съд е правилно.
Изложените мотиви се споделят от настоящия съдебен състав,
поради което и няма да бъдат преповтаряни, а съдът препраща към тях на
основание чл.221, ал.2 от АПК. Следва обаче изрично да се посочи, че в
конкретния случай и не може да се приеме за доказано осъществяването на
нарушение на дата 05.04.2022 г. Това е така, тъй като при проверката е
установено замърсяване, но са установени и действия на кмета на Община
Стамболийски по почистване на допуснатото замърсяване. Според чл. 19, ал. 3, т.
15 от ЗУО, кметът на общината отговаря за предотвратяването на изхвърлянето на
отпадъци на неразрешени за това места и/или създаването на незаконни сметища и
организиране на почистването им. Тази норма ясно поставя задължение за адресата
както да предприема превантивни мерки, с които да се предотвратява изхвърлянето
на отпадъци на неразрешени за това места, така и да организира последващи
такива за отстраняване на замърсяване, което не е било предотвратено. В случая
съвкупният доказателствен материал не сочи на извод за бездействие от страна на
задълженото лице, което е продължило и след изрично даденото му предписание. Не
е описано какви действия е пропуснал да осъществи санкционирания, за да не се
предотвратяването изхвърляне на отпадъци на неразрешени за това места. Очевидно
е, че при проверката е констатирано замърсяване, но също толкова очевидно е от
доказателствата по делото, че именно в момента на установяване от проверяващите
на това обстоятелство се е извършвало и почистването на терена. С оглед на това
остава недоказано въз основа на какви точно факти се приема за доказано от
наказващия орган осъществяването на нарушението.
Законът изисква да са предприети такива мерки, в резултат на
които да се попречи на изхвърлянето на отпадъци на неразрешените за това места,
а в случай че тази превенция е неефективна, да се организира почистване от
нерегламентираното замърсяване. По аргумент от чл. 1 на ЗУО, двете мерки
-възпиращата и възстановителна, са поставени с една цел, а именно
предотвратяване или намаляване на образуването на отпадъци, както и на вредното
им въздействие. При това положение не може да има съмнение, че нормата изисква
и конкретен резултат от организацията по почистване, а очевидно в конкретния
случай е създадена такава, доколкото и при последваща проверка е установено
почистване на терена и заравняването му.
Предвид на всичко изложено касационната жалба се явява
неоснователна.
С оглед очерталия се изход на делото следва да бъдат
присъдени разноски ответника по касационната жалба. Доколкото е доказано, че са
направени такива в размер на 700 лева, то следва именно такава сума да бъде
заплатена от касационния жалбоподател на ответника.
Воден от гореизложеното и на основание чл. 221, ал. 2, предл.
1 от АПК, Административен съд Пловдив
РЕШИ:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 6/04.01.2023 г. по АНД
20225330205286/2022 г. по описа на РС - гр. Пловдив.
ОСЪЖДА
Директора на Регионална инспекция по околна среда и водите Пловдив да заплати
на Г.Р.М. разноски в размер на 700 /седемстотин/ лева.
Решението е окончателно и
не подлежи на обжалване или протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:
