Р Е Ш Е Н И Е №2114
гр. Пловдив,
25.10.2019 г.
В И М Е Т
О Н А
Н А Р О Д А
Административен
съд - Пловдив, втори
състав, в публично съдебно заседание на двадесет и пети септември две хиляди и деветнадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ДИЧО ДИЧЕВ
при
секретаря СТЕФКА КОСТАДИНОВА като разгледа докладваното от Председателя адм. дело № 1820 по описа на съда за 2019 г., за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството
е образувано е по жалба
на И.Д.М., ЕГН **********, с адрес: гр.С., кв.“С.“ № 14, против Решение №
2153-15-141 от 23.05.2019 г. на Директора на ТП на НОИ – гр. Пловдив, с което е
оставена без уважение жалба вх. № 1012-15-145/ 02.05.2019 г. срещу разпореждане
№ **********/ Протокол № 2140-15-274 от 05.04.2019 г. на Ръководителя на
пенсионното осигуряване при ТП на НОИ – гр. Пловдив. В жалбата се твърди, че
решението и разпореждането са постановени при допуснати съществени процесуални
нарушения, в нарушение на материалния закон и в противоречие с целта на закона.
Моли се съда да постанови решение, с което да отмени атакуваното решение и да
се върне преписката за ново произнасяне, като се дадат указания по тълкуването
и прилагането на закона. В СЗ жалбодателят лично и
чрез процесуален представител поддържа жалбата и претендира разноски.
Ответникът чрез процесуален представител в СЗ и в писмени бележки изразява становище за
неоснователност на жалбата. Претендира се присъждане на юрисконсултско
възнаграждение.
Жалбата е подадена в срок и от лице с
правен интерес, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество е
основателна.
Спорът е изцяло правен, а фактите по
делото не са спорни между страните. Жалбодателят е подал заявление за отпускане на пенсия за
ОСВ по чл.69 от КСО. Към датата на подаване на заявлението същият има повече от
27 години общ осигурителен стаж, от които повече от 2/3 прослужен като държавен
служител в МВР – 18 г., 7 м. и 5 дни.
С измененията на чл. 69 КСО с ДВ бр. 61
от 2015 г., в сила от 1.01.2016 г., е въведено изискване за възраст 52 години и
10 месеца, но са предвидени други облекчения за ползване на специалния
пенсионен режим: по ал. 2 отпада изискването за придобиване на правото при
освобождаване от длъжност, а по ал. 10 - субекти на право на пенсия при условията
на ал. 1 - 9 са и лицата, които са изпълнявали военна или държавна служба по
законите по ал. 1 - 3, лицата, които са били на длъжностите по ал. 4 и 7, и
служителите, които са извършвали дейностите по ал. 6. С преходната разпоредба
на § 49 от ПЗР към ЗИД КСО (ДВ, бр. 61 от 2015 г.), е предвидено, че от
15.08.2015 г. лицата по чл. 69, които имат необходимия осигурителен стаж за
придобиване право на пенсия, могат да се пенсионират, без да се изисква
освобождаване от служба, съответно уволнение или прекратяване на
правоотношението. Със следващата разпоредба на § 50, която също е в сила от
15.08.2015 г., е създадено право в полза на лицата по чл. 69, които до 31
декември 2015 г. имат необходимия осигурителен стаж за придобиване право на
пенсия, да се пенсионират независимо от възрастта им до 31 декември 2018 г.
Анализът на цитираните преходни разпоредби налага
извода, че посочените текстове създават преференциален режим за пенсиониране за
срок до 31.12.2018 г. в полза на лицата по чл. 69 от КСО, които отговарят на
изискванията за общ и специален осигурителен стаж. Ирелевантни
за пенсионирането са останалите обстоятелства по чл. 69 от КСО: до 31.12.2015
г. моментът на освобождаването от служба, уволнението или прекратяването на
правоотношението и от 1.01.2016 г. - навършването на определена възраст.
При тази правна регламентация следва да се приеме, че жалбодателят като лице, изпълнявало държавна служба по
законите по чл. 69 от КСО и отговарящо на условието за придобит специален и общ
осигурителен стаж към 22.12.2015 г., има право на пенсия за осигурителен стаж и
възраст. Възприетото от законодателя разрешение, изразено в разпоредбите на чл.
69, ал. 2 и 10 от КСО, в сила от 1.01.2016 г. и в преходните разпоредби на § 49
и § 50 от ПЗР към ЗИД КСО, в сила от 15.08.2015 г., налага заключението, че с
приемането им се цели уеднаквяване на пенсионния режим на лицата от една и съща
категория, изпълняващи и изпълнявали държавни длъжности по специалните закони
по чл. 69 от КСО. Лицата с придобит 27 години общ осигурителен стаж, от който две
трети действително изслужени по специалните закони, имат еднакъв принос към
фонда на ДОО с лицата, които не са освободени от длъжностите по чл. 69 от КСО.
По този начин се създават равни пенсионни права и се избягва неравностойното
третиране на осигурените лица от една и съща категория.
Независимо че служителите с преобразувани права вече
нямат качеството на държавни служители по ЗМВР, те не са лишени от по-ранно
пенсиониране. Разпоредбата на § 50 ПЗРЗИДКСО (ДВ, бр. 61 от 11.08.2015 г.) дава
възможност на лицата по чл. 69 КСО, които до 31 декември 2015 г. имат
необходимия 27 години общ осигурителен стаж за придобиване право на пенсия, от
които две трети действително изслужени по т.нар. "специални закони",
да се пенсионират независимо от възрастта им до 31.12.2018 г. По този начин им
се осигурява придобиване на право на пенсия по стария по-благоприятен за тях
режим, като правото може да бъде упражнено в преходен период от 3 години, което
в случая е налице.
Поради изложеното жалбата е основателна и следва
да бъде постановено решение, с което да бъде отменено Решение № 2153-15-141 от
23.05.2019 г. на Директора на ТП на НОИ – гр. Пловдив и потвърденото с него
разпореждане № **********/ Протокол № 2140-15-274 от 05.04.2019 г. на
Ръководителя на пенсионното осигуряване при ТП на НОИ – гр. Пловдив, като
преписката бъде изпратена за ново произнасяне в съответствие с мотивите на
настоящото решение. При този изход на делото и съобразно
своевременно направеното искане следва да бъде осъдено ТП на НОИ - гр. Пловдив да заплати на И.Д.М., ЕГН **********,
с адрес: гр.С., кв.“С.“ № 14, разноски в размер на 800 лв.
Мотивиран от изложеното, съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Решение №
2153-15-141 от 23.05.2019 г. на Директора на ТП на НОИ – гр. Пловдив и потвърденото
с него разпореждане № **********/ Протокол № 2140-15-274 от 05.04.2019 г. на
Ръководителя на пенсионното осигуряване при ТП на НОИ – гр. Пловдив.
ИЗПРАЩА преписката за
ново произнасяне в съответствие с мотивите на настоящото решение.
ОСЪЖДА ТП на
НОИ - гр. Пловдив да заплати на И.Д.М.,
ЕГН **********, с адрес: гр.С., кв.“С.“ № 14, разноски в размер на 800 лв.
Решението
подлежи на обжалване пред ВАС в 14-дневен срок от съобщаването му.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: