Определение по дело №586/2020 на Административен съд - Велико Търново

О  П  Р  Е  Д  Е  Л  Е  Н  И  Е

 

№ 13

град Велико Търново, 15.02.2021 г.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

 

 

Административен съд – Велико Търново, трети състав, в съдебно заседание на деветнадесети януари две хиляди и двадесет и първа година, в състав:

 

Административен съдия: Евтим Банев

 

като разгледа докладваното от съдия Банев административно дело № 586 по описа на Административен съд – Велико Търново за 2020 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от АПК, вр. с чл. 73, ал. 4 от ЗУСЕСИФ.

 

Образувано е по жалба с вх. № 3429/ 21.09.2020 г. в деловодството на АСВТ, подадена от Сдружение „Център за междуетнически диалог и толерантност „Амалипе“ с ЕИК *********, седалище и адрес на управление гр. Велико Търново, ул. „Самуил“ № 4, ет. 1, ап. 16, чрез председателя на управителния съвет на сдружението, срещу Решение № 16-21/ 01.09.2020 г. на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Оперативна програма „Наука и образование за интелигентен растеж“ и ръководител на Управляващия орган на Оперативна програма „Наука и образование за интелигентен растеж“ 2014 г. – 2020 година. С подробно изложени в жалбата съображения се твърди незаконосъобразност на обжалваното решение и се иска отмяна на същото, претендира се присъждане на разноски. В съдебно заседание жалбата, с направените искания се поддържа от оспорващото сдружение, чрез пълномощника му по делото, представят се писмени доказателства. 

 

Ответникът по жалбата - ръководителя на УО на Оперативна програма „Наука и образование за интелигентен растеж“ 2014 г. – 2020 година, в съпроводителното писмо вх. № 3968/ 22.10.2020 г., получено след провеждане на първото по делото открито заседание, представя преписката. В придружителното писмо, чрез пълномощник, прави възражение за недопустимост на жалбата, като се позовава на представени доказателства за датата на връчване на оспорения акт. Претендира разноски съгласно чл. 143 от АПК. В проведените по делото открити заседания ответникът, редовно призован, не се явява и не изпраща представител.

 

Въз основа на представените по делото доказателства, съдът приема за установено следното от фактическа страна:

Сдружение „Център за междуетнически диалог и толерантност „Амалипе“ е бенефициер на безвъзмездна финансова помощ по приоритетни оси 2 и 3 на Оперативна програма „Наука и образование за интелигентен растеж“ 2014 г. – 2020 г., въз основа на Договор № BG05M20P001-3.002-0050-C01/ 05.07.2017 г. по проект „Заедно намираме решения: образователна интеграция в мултикултурна среда във Велико Търновска област“, сключен между сдружението и ръководителя на УО на посочената програма. След развило се административно производство, с Решение № 16-21/ 01.09.2020 г. на ръководител на УО на ОП „НОИР“. е определена финансова корекция в размер на 100% върху предоставената безвъзмездна финансова помощ от ЕСИФ по Договор № ПП-11/ 18.05.2018 г., сключен между сдружението и „Евротурс-ВТ“ ЕООД като изпълнител, в размер на 4 062,50 лв., постановено е финансовата корекция да се извърши по реда на чл. 75, ал. 1 от ЗУСЕСИФ, като бенефициентът дължи възстановяване на разходите, платени със средства от ЕСИФ и верифицирани с Решение № 80811-514/ 27.06.2019 г., и е определен срок за доброволно възстановяване, отбелязано е, че актът има характер на първа писмена оценка по чл. 14, ал. 1 от НАНЕСИФ, като е разпоредено решението да се изпрати на адресата му на бенефициера посредством ИСУН. В акта е посочено в какъв срок и по какъв ред подлежи на обжалване. От съдържащите се в административната преписка доказателства /разпечатки на л. 10 – л. 12 в сив класьор/ се установява, че посоченото решение е изпратено в Информационната система за управление и наблюдение на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове /ИСУН/, на дата 02.09.2020 година. Установява се също, а и от страните не се спори, че решението е издадено във вид на електронен документ по смисъла на чл. 3 от Закона за електронния документ и електронните удостоверителни услуги /ЗЕДЕУУ/. Екземпляр от този документ е представен на технически носител и не е оспорен от жалбоподателя в срока по чл. 184, ал. 2 от ГПК. Жалбата срещу решението е подадена по куриерска служба, на дата 19.09.2020 г., в 12:51 часа, съгласно извършена служебна справка в системата на „Еконт експрес“ ЕООД.

 

При така установеното от фактическа страна, съдът прави извод за недопустимост на подадената жалба за разглеждане по същество. Оспорването е извършено от лице с надлежна легитимация, негативно засегнато от обжалвания акт, но след изтичането на срока по чл. 149, ал. 1 от АПК. Съгласно чл. 13, ал. 4 от Наредбата за определяне на условията, реда и механизма за функциониране на Информационната система за управление и наблюдение на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове (ИСУН) и за провеждане на производства пред управляващите органи посредством ИСУН, съобщаването на електронни документи от управляващия орган/междинното звено на кандидатите/бенефициентите се осъществява посредством ИСУН. Нормата на чл. 13, ал. 1 от същата наредба определя, че електронен документ и/или електронно изявление се счита за получено от бенефициера с изпращането му в ИСУН. Както се посочи, в конкретния случай съгласно приложените разпечатки от ИСУН, това е датата 02.09.2020 година. Съгласно чл. 149, ал. 1 от АПК, приложим на основание чл. 73, ал. 4 от ЗУСЕСИФ, срокът за обжалване на административният акт е 14-дневен от съобщаването му и е изтекъл на 16.09.2020 г. – сряда, присъствен ден. Жалбата пред Административен съд В. Търново е подадена на 19.09.2020 г., т.е. след изтичането на посочения срок, като няма твърдения и доказателства оспорването да е извършено на по-ранна дата по пощата, чрез друг лицензиран оператор или по друг начин, приложим в производството по силата на препращащата разпоредба на чл. 144 от АПК. Срокът за обжалване по чл. 149, ал. 1 от АПК е преклузивен и пропускането му погасява правото на обжалване, което се явява предпоставка за допустимостта на жалбата и разглеждането й по същество от компетентния съд. Спазването на сроковете е процесуална предпоставка от категорията на абсолютните, за която съдът е  длъжен да следи служебно във всяко положение на делото. Жалбата на Сдружение „Център за междуетнически диалог и толерантност „Амалипе“ – гр. Велико Търново следва да бъде оставена без разглеждане като процесуално недопустима, а производството по делото следва да бъде прекратено на основание чл. 159, т. 5 от АПК.

 

 

Предвид изхода на делото, разноски в полза на жалбоподателя не следва да се присъждат. При своевременно направеното искане и оглед разпоредбата на чл. 78, ал. 8 от ГПК, вр. с чл. 144 от АПК, на ответника следва да се присъди юрисконсултско възнаграждение в размер на 100,00 лв., съответен на минималния определен в чл. 24 от Наредбата за заплащането на правната помощ.  

 

 

 

Водим от горното и на основание чл. 159, т. 5 от АПК, съдът

 

 

О П Р Е Д Е Л И:

           

Отменя определението си от 19.01.2021 г. за даване на делото ход по същество.

 

Оставя без разглеждане жалба с вх. № 3429/ 21.09.2020 г. в деловодството на АСВТ, подадена от Сдружение „Център за междуетнически диалог и толерантност „Амалипе“ с ЕИК *********, седалище и адрес на управление гр. Велико Търново, ул. „Самуил“ № 4, ет. 1, ап. 16, срещу Решение № 16-21/ 01.09.2020 г. на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Оперативна програма „Наука и образование за интелигентен растеж“ и ръководител на Управляващия орган на Оперативна програма „Наука и образование за интелигентен растеж“ 2014 г. – 2020 година.

 

Прекратява производството по адм. дело № 586/ 2020 г. по описа на Административен съд – В. Търново.

 

Осъжда Сдружение „Център за междуетнически диалог и толерантност „Амалипе“ с ЕИК *********, седалище и адрес на управление гр. Велико Търново, ул. „Самуил“ № 4, ет. 1, ап. 16, да заплати на Изпълнителна агенция „Оперативна програма „Наука и образование за интелигентен растеж“ с адрес гр. София, бул. „Цариградско шосе“ № 125, бл. 5, ет. 1, разноски по делото в размер на 100,00 /сто/ лева.

 

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховен административен съд на Република България, в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.

 

 

Определението да се съобщи на страните, чрез изпращане на преписи от него по реда на чл. 137 от АПК.

 

Съобщаването на жалбоподателя да се извърши чрез пълномощника му по делото *** К.Л. от ВТАК, на посочения служебен адрес: ***.                                                         

 

 

 

 

Административен съдия :