Р Е Ш Е Н И Е
№ / ….2021 година, гр.
Варна
В ИМЕТО НА
НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД - ВАРНА, Х КАСАЦИОНЕН
СЪСТАВ в публично заседание на осемнадесети март през две хиляди двадесет и
първа година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ЕВГЕНИЯ БАЕВА
ЧЛЕНОВЕ : 1.
НАТАЛИЯ ДИЧЕВА
2. РАЛИЦА АНДОНОВА
при секретаря НАТАЛИЯ ЗИРКОВСКА и
при участието на прокурора Александър Атанасов, като разгледа докладваното от съдия НАТАЛИЯ ДИЧЕВА к. адм. д. № 420 по
описа за 2021 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на глава ХІІ от АПК във вр. с
чл.63 от ЗАНН.
Образувано е касационна жалба на Дирекция „Инспекция
по труда“ - Варна срещу Решение № 260185/08.02.2021 година, постановено по НАХД
№ 4731/2020 година по описа на Районен съд – Варна, ХХVІІ състав, с което е
отменено Наказателно постановление № 03-012180/02.10.2019 година на
изпълняващия длъжността директор на Дирекция „Инспекция по труда“ - Варна.
В касационната жалба се поддържа, че решението е
незаконосъобразно, излагат се конкретни доводи за това, като се прави искане за
неговата отмяна и за потвърждаване на НП.
Ответникът – „Хърс Еу“ЕООД, чрез адв.В., оспорва жалбата.
Представителят на Окръжна прокуратура гр.Варна, дава
заключение за неоснователност на касационната жалба.
След като обсъди законосъобразността на решението по
наведените касационни оплаквания в жалбата, доказателствата по делото,
становищата на страните и в рамките на касационната проверка, извършена
съгласно чл. 218 АПК,
административен съд намира следното:
Разгледана по същество на основанията посочени в нея и
след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с
материалния закон, съгласно чл. 218, ал.
2 от АПК, касационната жалба е неоснователна.
С Наказателно постановление №03-012180/02.10.2019г. на
и.д. Директор на Дирекция „ИТ"- Варна, на
дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 1200 лева, на осн.чл. 416 ал.5 от Кодекса на труда
и на осн.чл.85, ал.4 от Закона за насърчаване на заетостта вр. чл.81а, ал.1 от
Закона за насърчаване на заетостта, за нарушение на чл. 74л, ал.5 вр. чл.74е,
ал.2, т.7 от Закона за насърчаване на заетостта.
Районният съд е установил от фактическа страна, че „Хърс
ЕУ“ ЕООД, регистрирано от Министерството на труда и социалната политика като
предприятие осигуряващо временна работа под № 267/28.11.2018г., и фигурирщо в
списъка изпратен от Агенцията по заетостта /АЗ/, не е изпълнило задължението си да изпрати до
30.06.2019г. копие на банкова гаранция или групова застраховка в размер на 200
000 лева за вземанията на работниците и служителите, които ще бъдат наемани от
това предприятие за временна работа. Констатирано е, че дружеството има
сключена групова застраховка гражданска отговорност, секция отговорност на
работодател със застраховател „ОЗК –Застрахован“ АД, с покритие от 200 000
лева, с период на покритие от 11.10.2018г. до 10.10.2019г. Изискани са обяснения
от упълномощеното лице, което потвърдило, че до 30.06.2019г. не е изпратено
копие от застраховка в АЗ.
С оглед
горните констатации, на 26.09.2019г. инспектор
в Д“ИТ“-Варна съставя против дружеството АУАН за нарушение по чл. 74л,
ал.5 вр. чл.74е, ал.2, т.7 от Закона за насърчаване на заетостта, като приема,
че дружеството не е представило до 30.06.2019г. в АЗ копие от актуална сключена групова застраховка в размер на 200
000 лева или банкова гаранция в размер на 200000 лева за вземанията на
работниците и служителите, които ще бъдат наемани от това предприятие за
временна работа. Прието е, че нарушението е извършено на 02.07.2019г. в
гр.Варна, където се намирало териториалното поделение на АЗ.
За да отмени НП, ВРС приема, че административно-наказващият
орган не е извършил съобразно разпоредбите на ЗАНН определяне и
индивидуализиране на наложеното наказание, т.е. не е съобразил, че се касае за
„маловажен случай“ по смисъла на чл.28 от ЗАНН, поради което издаденото
наказателно постановление се явява незаконосъобразно и е отменено.
Така постановеното решение е правилно.
В чл. 28 от ЗАНН е предвидено, че за "маловажни
случаи" на административни нарушения наказващият орган може да не наложи
наказание, като предупреди нарушителя, устно или писмено, че при повторно
извършване на нарушение ще му бъде наложено административно наказание. Установено
е, че: 1/ дружеството е имало актуална групова застраховка в размер на
200000лв.; 2/ никога не е сключвало
трудови договори и не е упражнявало дейност като предприятие, което осигурява
временно работа; 3/ дружеството е с
прекратена регистрация със Заповед № 92/01.10.19г. на МТСП.
При констатираните факти, касационната инстанция
приема, че правилно ВРС е отменил НП на
осн. чл.28 от ЗАНН.
Предвид горното, настоящият състав при
извършената проверка по чл.218 от АПК счита, че обжалваното решение е валидно,
допустимо, постановено без да са допуснати нарушения на закона. Не са налице
касационните основания по чл.348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК, предполагащи отмяна
на решението, поради което следва да бъде оставено в сила като правилно.
Водим от горното и на основание чл. 221, ал.2
от АПК във връзка с чл.63, ал.1 от ЗАНН, Административен съд – Варна
РЕШИ :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение
№ 260185/08.02.2021 година, постановено по НАХД № 4731/2020 година по описа на
Районен съд – Варна, ХХVІІ състав, с което е отменено Наказателно постановление
№ 03-012180/02.10.2019 година на изпълняващия длъжността директор на Дирекция
„Инспекция по труда“ - Варна.
Решението е окончателно.
Председател: Членове: 1……
2……