№ 1
гр. Панагюрище, 27.01.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПАНАГЮРИЩЕ в публично заседание на двадесет и
седми януари през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:
Председател:Емилиан Бл. Венчев
при участието на секретаря МАРИЯ Г. ТЕРЗИЙСКА
като разгледа докладваното от Емилиан Бл. Венчев Административно
наказателно дело № 20245230200170 по описа за 2024 година
Производството е по реда на чл. 59 и следващи от ЗАНН.
Образувано е по жалба на „Сателит-Панагюрище-В-К.-съдружие“ СД, със седалище
и адрес на управление: град Панагюрище, ул. „Орчо войвода“ №30, представлявано от
управителя Х. Р. К., в която дружеството- жалбоподател твърдят, че обжалват Наказателно
постановление №13-002877/20.09.2021 г., издадено от Директора на Дирекция „Инспекция
по труда“ - Пазарджик, с което на основание чл. 415, ал.1 от Кодекса на труда, е наложена
имуществена санкция в размер на 1500,00 лв. Сочат, че процесното НП е
незаконосъобразно, като е нарушен материалният закон и процесуалните правила.
Жалбоподателите твърдят, че на 02.11.2021 г. са получили общо 18 броя наказателни
постановления на АНО - Дирекция „Инспекция по труда“ - Пазарджик и считат поведението
на наказващия орган за тенденциозно. Твърдят, че с наложените 18 броя имуществени
санкции, всяка от които в размер на 1500,00 лв., или общо 27 000,00 лв., се цели
унищожаване на малкия бизнес на дружеството-жалбоподател. Сочат, че заради кризата са
останали с 6 (шест) души персонал, не работят както преди и са изпълнили всички
предписания, макар и с малко закъснение, заради пандемията. Твърдят, че АНО не са ги
предупредили, преди да наложат санкциите.
„Сателит-Панагюрище-В-К.-съдружие“ СД твърдят, че липсва компетентност на
актосъставителя и АНО. Според жалбата, липсва състав от обективна гледна точка, тъй като
не е прилагана никаква принудителна административна мярка за спазване на трудовото
законодателство, която да не е изпълнена от страна на жалбоподателите. Липсват и мотиви
защо АНО не са приели, че е налице маловажен случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН.
„Сателит-Панагюрище-В-К.-съдружие“ СД молят Наказателно постановление №
1
13-002877 от 20.09.2021г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ гр. Пазарджик да
бъде отменено изцяло.
В открито съдебно заседание, редовно призовани, жалбоподателите не изпращат
представител.
Директорът на Дирекция „Инспекция по труда“ - гр. Пазарджик, се представлява от
юрисконсулт Ш., редовно упълномощена по делото.
В открито съдебно заседание е изслушан актосъставителят В. Н. Д. и е разпитана
свидетелката С. Й. А..
От представения по делото АУАН № 13-002877 от 05.07.2021 г., издаден от В. Н. Д., в
качеството му на главен инспектор в Дирекция „Инспекция по труда“ гр. Пазарджик, в
присъствието на свидетеля С. Й. А., се установява, че АУАН е съставен на дружеството-
жалбоподател на основание чл. 416, ал.1 от КТ за това, че в качеството си на работодател по
смисъла на § 1, т.1 от ДР на КТ, не са изпълнили дадено задължително за изпълнение
предписание по т. 11 от Протокол № 2101337 от 19.01.2021 г. на гл. инспектор В. Д., със срок
за изпълнение - 10.02.2021 г. С това предписание, съгласно АУАН, е указано на работодателя
да се направят измервания на факторите на работната среда (осветление, шум и
микроклимат), с цел доказване съответствие с изискванията за осигуряване на здравословни
и безопасни условия на труд - чл.6 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд и
чл.217, ал.1, и ал.3, във връзка с чл.18, ал.1 от Наредба №7 за минималните изисквания за
здравословни и безопасни условия на труд.
Посочено е, че нарушението е установено при извършването на последваща
проверка на 26.05.2021 г. в стопанисваното от дружеството-жалбоподател
металообработващо предприятие, намиращо се в гр. Панагюрище, бивш стопански двор.
Сочи се, че нарушението е извършено на 11.02.2021 г. - в първия работен ден след дадения
срок за изпълнение на предписанието от страна на дружеството-жалбоподател.
Съгласно приложеното по делото НП № 13-002877/20.09.2021 г., на „Сателит-
Панагюрище-В-К.-съдружие“ СД е наложена имуществена санкция в размер на 1500,00 лв.
затова, че в качеството си на работодател по см. на § 1, т.1 от ДР на КТ, не са изпълнили
дадено предписание в т.11 от Протокол № 2101337 от 19.01.2021г. на АНО - да се направят
измервания на факторите на работната среда (осветление, шум и микроклимат), с цел
доказване съответствие с изискванията за осигуряване на здравословни и безопасни условия
на труд - чл.6 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд и чл.217, ал.1, и ал.3,
във връзка с чл.18, ал.1 от Наредба №7 за минималните изисквания за здравословни и
безопасни условия на труд.
Посочено е, че нарушението е извършено на 11.02.2021 г., в град Панагюрище -
първият работен ден след изтичането на срока на даденото задължително за изпълнение
предписание. В Наказателното постановление е отразено, че нарушението е установено на
26.05.2021 г., при извършена последваща проверка в стопанисваното от дружеството обект
на контрол, представляващ металообработващо предприятие, намиращо се в гр.
Панагюрище, бивш стопански двор, когато е установено, че работодателят писмено не е
2
определил видовете обучения и инструктажи по безопасни и здравословни условия на труд,
които ще се провеждат.
За нарушението на чл. 415, ал.1 от КТ, на дружеството-жалбоподател е наложена
имуществена санкция в размер на 1500,00 лв.
Съгласно приложеното по делото Известие за доставяне, процесното НП е връчено
на дружеството Х. К. на 02.11.2021 г.
От Протокол, изх. № ПР2117170/14.06.2021 г. се констатира, че от 26.05.2021 г. до
01.06.2021 г. от страна на Дирекция „Инспекция по труда“ е извършена последваща
проверка относно изпълнение на дадени предписания с Протокол № ПР 2101337/19.01.2021
г. за спазването на трудовото законодателство и Закона за здравословни и безопасни условия
на труд в дружеството - жалбоподател, като в пункт 3 от констатациите на Протокола е
описано, че не е изпълнено дадено предписание по т.11 от Протокол № ПР
2101337/19.01.2021 г. на АНО.
В Протокол № ПР 2101337/19.01.2021 г. е отразено, че при извършване на проверка за
спазване на трудовото законодателство, проведена на 13.01.2021 г., в т.11 от констатациите е
отразено, че не е изпълнено даденото предписание, а именно: да се направят измервания на
факторите на работната среда (осветление, шум и микроклимат), с цел доказване
съответствие с изискванията за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд -
чл.6 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд и чл.217, ал.1, и ал.3, във връзка
с чл.18, ал.1 от Наредба №7 за минималните изисквания за здравословни и безопасни
условия на труд.
Същото обстоятелство е отразено и в приложените по делото Констатации от
извършена проверка по документи на 01.06.2021г.
Видно от приложената по делото Заповед № 3-0058/11.02.2014 г. на Изпълнителния
директор на Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“, в т.4 директорът на
Дирекция „Инспекция по труда“ е натоварен с правомощията да издава наказателни
постановления по АУАН, издадени от инспектори и лицата по „ИТ“ посочени в
устройствения правилник на Д „ИТ“.
От приложената по делото Молба вх. № 21097366/11.11.2021 г. на управителя на
дружеството-жалбоподател, се констатира, че жалбоподателите са поискали преразглеждане
на решение по 18 броя АУАН от страна на АНО, като се сочи, че първата проверка на
Дирекция „Инспекция по труда“ е извършена в условията на Ковид-пандемията и фалит на
фирма USK от ФРГ, на които „Сателит-Панагюрище-В-К.-съдружие“ СД са били основни
доставчици. Сочи се, че заради обезщетения, корпоративни данъци, неекспедирана
продукция и опит да се наложат, като доставчици и на други места, са принудили
дружеството да изтеглят заем в размер на 50 000,00 лв. Посочени са обяснения на някои от
констатираните нарушения.
По делото е изслушан актосъставителя В. Н. Д. и е разпитана свидетелката С. Й. А..
Актосъставителят В. Н. Д. сочи при изслушването си, че на 26.05.2021 г., заедно с
колегата му А., са извършили последваща проверка в „Сателит- Панагюрище-В-К.-
съдружие“ СД, като са констатирали, че не е изпълнено даденото през м. януари 2021 г.
предписание - да се направят измервания на факторите на работната среда (осветление, шум
3
и микроклимат), с цел доказване съответствие с изискванията за осигуряване на
здравословни и безопасни условия на труд. Изяснява също, че отсрочка за конкретното
предписание не е искана, а протоколът, с който е дадено предписанието не е обжалван от
жалбоподателите.
От разпита на свидетелката С. Й. А., се констатира, че през месец януари заедно с
колегата й Д. са посетили дружеството на място и са констатирали нарушения по Наредбата
за безопасност на труда и по КТ. Сочи, че към датата на извършена последваща проверка, не
са установили отстранение на нарушенията.
От събраните по делото писмени и гласни доказателства безспорно се установи, че
на 26.05.2021 г. до 01.06.2021 г., АНО - Дирекция „Инспекция по труда“ гр. Пазарджик са
извършили проверка в дружеството-жалбоподател, като е съставен констативен протокол.
Констатира се, че при предходна проверка, при която е съставен Протокол № ПР
2101337/19.01.2021 г., е отразено, че при извършване на проверка за спазване на трудовото
законодателство, проведена на 13.01.2021 г., е установено, че не са направени измервания на
факторите на работната среда (осветление, шум и микроклимат), с цел доказване
съответствие с изискванията за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд -
чл.6 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд и чл.217, ал.1, и ал.3, във връзка
с чл.18, ал.1 от Наредба №7 за минималните изисквания за здравословни и безопасни
условия на труд.
Установи се, че при последващата проверка, извършена на 26.05.2021 г. до
01.06.2021г. е проверено изпълнението на дадени предписания с Протокол № ПР
2101337/19.01.2021 г. относно спазването на трудовото законодателство и Закона за
здравословни и безопасни условия на труд в дружеството-жалбоподател, като от
констатациите на Протокола от последващата проверка е описано, че не е изпълнено дадено
предписание по т.11 от Протокол № ПР 2101337/19.01.2021 г., като срокът на изпълнение на
задължението да се направят измервания на факторите на работната среда (осветление, шум
и микроклимат), с цел доказване съответствие с изискванията за осигуряване на
здравословни и безопасни условия на труд е бил до 10.02.2021 г.
По делото категорично се установи, че на представляващите дружеството-
жалбоподател е дадено достатъчно време да изпълнят даденото указание и да се извършат
нужните изследвания, но това не е сторено в продължение на около 4 месеца.
Съгласно чл. 217, ал.1 и ал.3 от Наредба №7 за минималните изисквания за
здравословни и безопасни условия на труд установяването на съответствието на работната
среда, трудовия процес, използваната технология и работното оборудване с нормите и
изискванията за безопасни и здравословни условия на труд се осъществява посредством
подходите, методите и формите за извършване на оценката на риска, а оценката на риска
обхваща всички аспекти на трудовата дейност в предприятието. Необходимите измервания
се извършват от звена и специалисти на работодателя и/или от упълномощени от
Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация" юридически и физически лица,
като документите за установяване на съответствието с нормите и изискванията за безопасни
и здравословни условия на труд, включително и резултатите от проведените измервания, се
4
включват в документацията по оценката на риска
По делото не се констатираха нарушения на процедурата по съставяне на АУАН,
нито нарушение на процедурата при извършване на проверката, както и липса на
компетентност от страна на АНО при съставяне на АУАН и НП.
Съдът приема, че нарушението е извършено от дружеството-жалбоподател, които не
са поискали удължаване на срока за изпълнение на предписанието.
При определяне размера на санкцията наказващият орган е съобразил с изискванията
на чл. 27 ЗАНН за индивидуализацията на административните наказания, като е отчел, че
нарушението е извършено за първи път, поради което го е наложил в предвидения от закона
минимум за съответното нарушение, а именно 1 500,00лв.
Съдът счита, че следва да бъде потвърдено съставеното от АНО Наказателно
постановление, като правилно и законосъобразно.
Така мотивиран на основание чл.63, ал. 1. от ЗАНН, Панагюрският районен съд
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление 13-002877 от 20.09.2021 г. на
Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ гр. Пазарджик, с което на основание чл. 415,
ал.1 от Кодекса на труда, на „Сателит-Панагюрище-В-К.-съдружие“ СД с ЕИК: *********,
със седалище и адрес на управление: град Панагюрище, ул. „Орчо войвода“ №30,
представлявано от управителя Х. Р. К., е наложена имуществена санкция в размер на 1500,00
лв. (хиляда и петстотин лева).
ОСЪЖДА „Сателит-Панагюрище-В-К.-съдружие“ СД с ЕИК: *********, със
седалище и адрес на управление: град Панагюрище, ул. „Орчо войвода“ №30,
представлявано от управителя Х. Р. К. да заплатят на Дирекция "Инспекция по труда"- гр.
Пазарджик, със седалище: град Пазарджик, ул. "Екзарх Йосиф" №15, сторените съдебно-
деловодни разноски в размер на 150,00 лв. (сто и петдесет лева) - юрисконсултско
възнаграждение.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд - Пазарджик на
основанията, предвидени в НПК и по реда на Глава XII от АПК в 14-дневен срок от
съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Панагюрище: _______________________
5