Р Е Ш
Е Н И Е
№ 384/16.07.2018 г., гр.Монтана
В името на народа
Административен съд - Монтана, в съдебно заседание на
тринадесети юли две хиляди и осемнадесета година, в състав :
Председател: Огнян Евгениев
Членове: Соня Камарашка
Мария Ницова
при секретар Л*** и с участието на прокурора Александрова
разгледа докладваното от съдия Ницова КАНД № 340/2018 г. по описа на Административен съд Монтана
Производство е по реда на чл.208 и
сл.АПК във връзка с чл.63, ал.1 ЗАНН.
Образувано е по касационна жалба от
Г.М.Б. , чрез пълномощника адв.М., против решение № 191/23.05.2018 г.,
постановено по АНД № 429/2018 по описа
на Районен съд Монтана, с което е потвърдено НП № 316479-F368361/05.02.2018
г., издадено от директора на офис за обслужване Монтана в ТД на НАП – Велико
Търново. С последното на лицето е
наложена глоба в размер на по 500 лева, за извършени нарушения на чл. 3, ал.1,
т.2, б“а“ от Наредба Н-8/29.12.2005 г., вр. чл. 5, ал.4 и ал.6 КСО. Според касатора решението е
неправилно поради допуснати съществени нарушения на
административнопроизводствените парвила и нарушения на материалния и
процесуалния закон – касационни основания по чл. 348, ал.1, т.1 и т.2 НПК.
Изложени са подробни съображения в тази насока. Иска се отмяна на решението и
постановяване на друго, с което НП да бъде отменено.
Ответникът по касационната жалба ТД
на НАП Велико Търново, офис Монтана, чрез юрк.Николова оспорва жалбата и изразява становище за неоснователност на
същата.
Представителят на Окръжна
прокуратура Монтана дава мотивирано заключение, че жалбата е неоснователна и
атакуваното решение следва да се потвърди като правилно и законосъобразно.
В настоящото производство от страна на
жалбоподателя е представена справка от персоналния регистър на НОИ.
Административен съд Монтана, в
качеството си на касационна инстанция, като взе предвид наведените в жалбата
доводи и като съобрази разпоредбата на чл. 218 АПК, приема следното:
Касационната жалба е подадена от
надлежна страна в законоустановения 14-дневен срок, против валиден и допустим
съдебен акт, подлежащ на касационно обжалване, поради което е процесуално допустима.
Разгледана по същество, същата е неоснователна по следните съображения:
За да потвърди обжалваното пред
него НП въззивният съд е приел, че в процесуален аспект не са констатирани
нарушения при съставяне на АУАН и издаване на НП, представляващи формално
основание за отмяна на последното. Установена е компетентността както на
актосъставителя, така и на издателя на НП. Нарушението е описано подробно със съответните обективни
признаци за време, място и начин на извършване. Изрично е посочено качеството
на лицето като самоосигуряващо се лице.
Посочен е вида на дължимата за подаване
декларация, периода, за който е следвало да бъде подадена и датата на
закъснялото подаване. Предвид това РС е приел, че изискванията за реквизити по
чл. 42 ЗАНН относно АУАН и на чл. 57 ЗАНН относно НП са изцяло покрити. Налице
е и съответствие между фактическото описание на нарушенията, дадената им
цифрова квалификация и приложената санкционна норма. Въззивният съд е приел, че
в хода на съдебното производство безспорно е установено, че лицето не е
изпълнило в срок задължението си да подаде декларация в предвидените в закона
срокове – в случая до 25.10.2017 г. за м.09.2017г. и до 27.11.2017 г. за м.10.2017
г. Същото има качеството на осигурител по смисъла на чл. 5, ал.1 КСО и е субект
на нарушениетота. Доколкото нарушението е повторно, следователно е осъществило
съставите на нарушенията, поради което правилно е санкционирано по чл. 355, ал.4 КСО.. Санкцията е наложена в
предвидения от закона минимум, при което са спазени изискванията на чл. 27 ЗАНН
и не следва да бъде приложена разпоредбата на чл.28 ЗАНН..
Настоящият касационен състав, на
база събраните доказателства и
фактически установявания счита, че решението е правилно. Наведените в
касационната жалба и в съдебно заседание доводи в противен смисъл са
неоснователни. Същите не се оборват и от представената справка от персоналния
регистър на НОИ.
Правилно въззивният съд е приел, че
в хода на административнонаказателното производство не са допуснати нарушения
от категорията на съществените, обуславящи отмяна на НП на това основание. Не
отговаря на истината твърдението на касатора, че в производството е нарушена разпоредбата на чл.24 от ЗАНН,
очевидно отговорността е лична и то на самоосигуряващото се лице и е
осъществено с бездействие – неподаване на декларациите. Несъстоятелно е
твърдението на касатора, че не е надлежно уведомен от НАП, че следва да получи
справки от ТП на НОИ Монтана, предвид декларираните данни пред НОИ и представи
същите в НАП, т.к. тези данни не касаят задължението своевременно да подаде
декларация образец №1. Санкцията е наложена, че като сомоосигуряващо се лице,
който факт не се оспорва от него и се потвърждава и от действията му, а именно
подаване на същите декларации, но със закъснение.
От събраните в хода на съдебното
производство пред РС доказателства безспорно е установено, че нарушението,
изразяващо се в неподаване в изрично посочения срок на описаните декларации е
осъществено, при това не за първи път.
Разгледани като елемент от фактическия състав на нарушението настоящият
съдебен състав приема, че датата и мястото на извършването им правилно са
определени в НП. Изпълнителното деяние на
нарушението се осъществява чрез
бездействие да се подадат в срок изискуемите декларации в съответния за лицето
офис на НАП. Предвид това нарушението следва да се считат извършени в първия
ден след изтичане на определения затова в закона срок, който е изрично посочен в НП.
По тези съображения и след
извършена служебна проверка на решението на районния съд, съгласно изискванията
на чл. 218, ал.2 АПК, при която не се констатираха основания за отмяната му
поради невалидност, недопустимост или несъответствие с материалния закон, извън
посочените в касационната жалба, решението на РС Монтана следва да бъде
оставено в сила.
Предвид гореизложеното и на
основание чл. 221, ал.2 АПК, вр. чл. 63, ал.1, изр.2 ЗАНН, Административен съд Монтана
РЕШИ:
ОСТАВЯ В СИЛА решение № 191/23.05.2018
г., постановено по АНД № 429 по описа за 2018 г. на Районен съд Монтана.
Решението е окончателно и не
подлежи на обжалване и протест.
Председател:
Членове: