№ 10
гр. Панагюрище, 29.12.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПАНАГЮРИЩЕ в публично заседание на
шестнадесети март през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Диана С. Стателова
при участието на секретаря Нонка Цв. Стоянова
като разгледа докладваното от Диана С. Стателова Административно
наказателно дело № 20215230200222 по описа за 2021 година
Производството е по реда на чл. 59 и следващи от ЗАНН.
Образувано е по жалба на „С П В К С“ СД, със седалище и адрес на управление: град
Панагюрище, ул. „*****“ №30, представлявано от управителя Х. Р. К., в която дружеството-
жалбоподател твърдят, че обжалват Наказателно постановление №13-002954/20.09.2021г.,
издадено от Директора на Дирекция „Инспекция по труда“- Пазарджик, с което на основание чл.
415, ал.1 от Кодекса на труда, е наложена имуществена санкция в размер на 1500,00лв. Сочат, че
процесното НП е незаконосъобразно, като е нарушен материалният закон и процесуалните
правила. Жалбоподателите твърдят, че на 02.11.2021г. са получили общо 18 броя наказателни
постановления на АНО- Дирекция „Инспекция по труда“- Пазарджик и считат поведението на
наказващия орган за тенденциозно. Твърдят, че с наложените 18 броя имуществени санкции, всяка
от които в размер на 1500,00лв, или общо 27000,00лв., се цели унищожаване на малкия бизнес на
дружеството- жалбоподател. Сочат, че заради кризата са останали с 6 души персонал, не работят
както преди и са изпълнили всички предписания, макар и с малко закъснение, заради пандемията.
Твърдят, че АНО не са ги предупредили, преди да наложат санкциите.
„С П В К С“ СД твърдят, че липсва компетентност на актосъставителя и АНО. Според
жалбата, липсва състав от обективна гледна точка, тъй като не е прилагана никаква принудителна
административна мярка за спазване на трудовото законодателство, която да не е изпълнена от
страна на жалбоподателите. Липсват и мотиви защо АНО не са приели, че е налице маловажен
случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН.
„С П В К С“ СД молят Наказателно постановление № 13-002954 от 20.09.2021г. на
Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ гр. Пазарджик да бъде отменено изцяло.
От представения по делото АУАН № 13-002954 от 05.07.2021 г., издаден от С. Й. А., в
качеството й на главен испектор в Дирекция „Инспекция по труда“ гр. Пазарджик, в присъствието
на свидетеля В. Н. Д., се установява, че АУАН е съставен на дружеството- жалбоподател на
1
основание чл. 416, ал.1 от КТ за това, че в качестовото си на работодател по смисъла на § 1, т.1 от
ДР на КТ, не са изпълнили дадено предписание в т.16 от Протокол № ПР2101337 от 19.01.2021г.,
изготвен от свидетеля Д., със срок за изпълнение- 01.02.2021г. С това предписание, съгласно
АУАН, е указано работодателят да разчисти и осигури свободен достъп до ел.табло №1, намиращо
се във фрезов участък, на основание чл. 200, ал.1 от Наредба №7- за минималните изисквания за
здравословни и безопасни условия на труд, във връзка с чл.1108 и чл.1120 от Наредба №3- за
устройството на електрическите уредби и електропроводните линии. Посочено е, че нарушението
е извършено на 02.02.2021г.- в първия работен ден след дадения срок за изпълнение на даденото
предписание. Посочено е, че нарушението е установено на 26.05.2021г., при извършване на
последваща проверка в стопанисвания от дружеството- жалбоподател стопански двор на бившето
ТКЗС- Панагюрище.
Съгласно приложеното по делото НП № 13-002954/20.09.2021 г., на „С П В К С“ СД е
наложена имуществена санкция в размер на 1500,00 лв. затова, че в качеството си на работодател
по смисъла на § 1, т.1 от ДР на КТ, не са изпълнили дадено предписание в т.16 от Протокол №
ПР2101337, изготвен на 19.01.2021г., със срок за изпълнение до 01.02.2021г.- да се разчисти и
осигури свободен достъп до ел.табло №1, намиращо се във фрезов участък, на основание чл. 200,
ал.1 от Наредба №7- за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд, във
връзка с чл.1108 и чл.1120 от Наредба №3- за устройството на електрическите уредби и
електропроводните линии. Посочено е, че нарушението е извършено на 02.02.2021г., в град
Панагюрище- първият работен ден след изтичането на срока на даденото задължително за
изпълнение предписание. В Наказателното постановление е отразено, че нарушението е
установено на 26.05.2021г. при последваща проверка в стопанисвания от дружеството-
жалбоподател обект за контрол, представляващ металообработващо предприятие, намиращо се в
бивш стопански двор на ТКЗС в град Панагюрище. За нарушение на чл. 415, ал.1 от КТ, на
дружеството- жалбоподател е наложена имуществена санкция в размер на 1500,00лв.
Съгласно приложеното по делото Известие за доставяне, процесното НП е връчено на
представляващия дружеството Х. К. на 23.07.2021г.
От Протокол изх. № ПР2117170/14.06.2021г. се констатира, че от 26.05.2021г. до
01.06.2021г. е извършена последваща проверка относно изпълнение на дадени предписания с
Протокол № ПР 2101337/19.01.2021г. на Д „ИТ“, относно спазването на трудовото законодателство
и Закона за здравословни и безопасни условия на труд в дружеството-жалбоподател, като в пункт
12 от констатациите на Протокола е описано, че не е изпълнено дадено предписание по т.16 от
Протокол № ПР 2101337/19.01.2021г., като срокът на изпълнение на предписаното разчистване и
осигуряване на свободен достъп до ел.табло №1 във фрезов участък, е определен до 01.02.2021г.
Съгласно приложената по делото Покана за явяване за съставяне на акт за установяване на
административно нарушение, дружеството- жалбоподател, в лицето на своя управител Х. Р. К., са
поканени за съставяне на АУАН и НП на 05.07.2021г.
В Протокол № ПР 2101337/19.01.2021г. е отразено, че при извършване на проверка за
спазване на трудовото законодателство, проведена на 13.01.2021г., в т.16 от констатациите е
отразено, че пред ел.табло №1, намиращо се във фрезов участък, има струпани кашони, които
пречат на нормалното му обслужване и са предпоставка за инцидент, с което са нарушени
изискванията на чл. 200, ал.1 от Наредба №7- за специалните изисквания за здравословни и
безопасни условия на труд и чл.1108 и чл.1120 от Наредба № 3- за устройство на електрическите
2
уредби и електропроводните линии.
В раздел „Констатации от извършена проверка на 26.05.2021г.” е отразено, че не е осигурен
свободен достъп до ел.табла № 1 и 2, намиращи се във фрезов участък.
Видно от приложената по делото Заповед №3-0058/11.02.2014г. на Изпълнителния
директор на Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“, в т.4 директорът на Дирекция
„Инспекция по труда“- Пазарджик, е натоварен с правомощията да издава наказателни
постановления по АУАН, издадени от инспектори и лицата по „ИТ“, посочени в устройствения
правилник на Д „ИТ“.
От приложената по делото Молба вх. № 21097366/11.11.2021г. на управителя на
дружеството – жалбоподател, се констатира, че жалбоподателите са поискали преразглеждане на
решение по 18 броя АУАН от страна на АНО, като се сочи, че първата проверка на Дирекция
„Инспекция по труда“ е извършена в условията на Ковид- пандемията и фалит на фирма USK от
ФРГ, на които „С П В К С“ СД са били основни доставчици. Сочи се, че заради обезщетения,
корпоративни данъци, неекспедирана продукция и опит да се наложат, като доставчици и на други
места, са принудили дружеството да изтеглят заем в размер на 50 000,00лв. Посочени са
обяснения на някои от констатираните нарушения, като е изрично отбелязано, че пред първо ел.
табло има поставени три празни кашона.
По делото е изслушана актосъставителката С. Й. А. и е разпитан свидетелят В. Н. Д..
Актосъставителката С. Й. А. изяснява при изслушването си, че при проверката на
дружеството- жалбоподател през месец януари 2021г., са констатирани редица нарушения и е
изготвен протокол с предписания, като е даден срок за тяхното изпълнение. Актосъставителката
сочи при изслушването си, че протоколът е изчетен на представляващия дружеството управител и
той е подписал протокола без възражения. Актосъставителката А. подчертава, че не е поискано
удължаване на срока за изпълнение на предписанията, нито е депозирано възражение срещу
протокола или е представено доказателство за отстраняване на нарушението. Сочи, че нямат
възражения, ако веднага се отстрани такова нарушение и тогава то не се отчита като нарушение.
Установява, че достъпът до ел. таблото е препятстван от два кашона, една маса и някакви
отпадъци, които не са отстранени през периода от първата до втората проверка.
От разпита на свидетеля В. Н. Д., чиито показания съдът цени изцяло, въпреки че същият е
в служебна подчиненост с АНО, се констатира, че през месец януари 2021 г. е извършена проверка
на дружеството- жалбоподател, при която проверка са констатирани редица нарушения и е
изготвен протокол с предписания, ведно със срок за изпълнението им. Разкрива, че при
последваща проверка, на 26.05.2021 г., е установено, че жалбоподателите не са изпълнили
предписанието. Свидетелят Д. сочи, че разчистването около ел. табло №1 е необходимо, за да се
осигури възможност на обслужващия ел. таблото работник, да изпълни безопасно своите
задължения, както и де се осигури свободен достъп при евентуална аварийна ситуация, когато
работниците трябва бързо да изключат ел. напрежението от шалтера, намиращ се в таблото.
Свидетелят уточнява, че ел.таблото е на стената, то не достига до пода. Пред него е установено
наличие на нахвърляни кашони, маса и метални отпадъци, затрудняващи тотално достъпа до това
табло.
От събраните по делото писмени и гласни доказателства безспорно се установи, че на
10.01.2019 г., АНО- Дирекция „Инспекция по труда“ гр. Пазарджик, са извършили проверка в
3
дружеството – жалбоподател, като е съставен констативен протокол. Констатира се, че при
предходна проверка, при която е съставен Протокол № ПР 2101337/19.01.2021г., е отразено, че при
контрол за спазване на трудовото законодателство, проведен на 13.01.2021г., в т.16 от
констатациите е установено, че в дружеството- жалбоподател не са разчистили и осигурили
свободен достъп до ел.табло №1, намиращо се във фрезов участък, на основание чл. 200, ал.1 от
Наредба №7- за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд, във връзка
с чл.1108 и чл.1120 от Наредба №3- за устройството на електрическите уредби и
електропроводните линии. Установи се, че при последващата проверка, извършена на 26.05.2021г.
до 01.06.2021г., е проверено изпълнението на дадени предписания с Протокол № ПР
2101337/19.01.2021г.- относно спазването на трудовото законодателство и Закона за здравословни
и безопасни условия на труд в дружеството-жалбоподател, като в пункт 12 от констатациите на
Протокола от последващата проверка, е описано, че не е изпълнено дадено предписание по т.16 от
Протокол № ПР 2101337/19.01.2021г., като срокът за разчистване и осигуряване на свободен
достъп до ел. табло №1 във фрезов участък, е определен до 01.02.2021г.
По делото категорично се установи, че на представляващите дружеството- жалбоподател е
даден достатъчен срок да премахнат намиращите се пред ел. таблото маса и кашони.
Съгласно определящата тази материя нормативна база, апаратите, в случая – ел. таблото, се
разполагат така, че да се осигурява удобното и безопасното им обслужване, като възникващите
при експлоатацията искри и електрически дъги да не могат да наранят обслужващия персонал, да
причинят запалване или повреждане на съседни съоръжения, като най-малката светла широчина
на коридорите за обслужване на закрити разпределителни уредби (ЗРУ) е, както следва: пред табла
(при едностранно обслужване) - 1,2 метра.
От събраните по делото гласни доказателства се констатира, че действително става дума за
липса на достъп до ел. табло №1, поради поставени кашони и отпадъци, но съдът счита, че трябва
да бъде взето предвид и възражението на жалбоподателите, които сочат, че поставените пред ел.
таблото кашони са празни и лесно преместваеми в случай на необходимост от спешни действия
при авария.
Съдът счита, че непредставянето на доказателства за осигурен достъп до ел. табло №1 във
фрезов участък е нарушение, извършено от дружеството- жалбоподател, но спрямо него е следвало
да се приложи нормата от чл.28, ал.1 от ЗАНН, като наместо съставяне на АУАН е следвало да се
състави предупреждение и да се даде разумен срок за представяне на снимки относно
разчистването на празните кашони и маса, намиращи се към момента на проверките на разстояние
по-малко от 1,2м пред ел. табло №1.
По делото не се констатираха нарушения на процедурата по съставяне на АУАН, нито
нарушение на процедурата при извършване на проверката, както и липса на компетентност от
страна на АНО при съставяне на АУАН и НП.
Съдът счита, че следва да бъде отменено съставеното от АНО НП, като и да бъде
приложена нормата на чл. 28, ал. 1 от ЗАНН.
Така мотивиран на основание чл.63, ал. 1. от ЗАНН, Панагюрският районен съд
РЕШИ:
4
ОТМЕНЯ Наказателно постановление 13-002954 от 20.09.2021г. на Директора на
Дирекция „Инспекция по труда“ гр. Пазарджик, с което за нарушение по чл. 416, ал.1, във връзка с
чл. 416, ал.1 от КТ, на „С П В К С“ СД с ЕИК- *********, със седалище и адрес на управление:
град Панагюрище, ул. „*****“ №30, представлявано от управителя Х. Р. К., е наложена
имуществена санкция в размер на 1500,00лв.(хиляда и петстотин лева).
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд – Пазарджик на основанията,
предвидени в НПК и по реда на Глава ХІІ от АПК в 14-дневен срок от съобщаването му на
страните.
Съдия при Районен съд – Панагюрище: _______________________
5