Р Е Ш Е Н И Е
№: 970 30.06.2021г. гр.Бургас,
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Административен
съд - гр.Бургас ХІІІ-ти
състав
На седемнадесети юни,
две хиляди двадесет и първа година
В публично заседание в следния състав:
Председател: Румен Йосифов
Членове: 1. Павлина
Стойчева
2. Веселин Белев
Секретаря: И. Г.
Прокурор: Дарин Христов
като разгледа докладваното от съдия Румен Йосифов,
касационно наказателно административен характер
дело № 987 по описа за 2021 година, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.63, ал.1, изр.ІІ от Закона за
административните нарушения и наказания (ЗАНН), вр. чл.348 от
Наказателно-процесуалния кодекс (НПК), вр. чл.208-228 от
Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Образувано е
по касационна жалба, подадена от директора на Областна дирекция на
Министерство на вътрешните работи (ОДМВР)-Бургас, чрез пълномощника си
юрисконсулт А.Д., против решение № 260232/12.03.2021г.,
постановено по НАХД № 194/2021г. по
описа на Районен съд - Бургас, с което е отменено издаденото от него
наказателно постановление (НП) № 251а-203/02.10.2020г., с което на К.А.Г., ЕГН-**********,
за нарушение на чл.209а, ал.1, вр. чл.63, ал.1 от Закона за здравето (ЗЗ), вр. т.I,
подт.1 от заповед № РД-01-143/20.03.2020г. на министъра на здравеопазването, на
основание чл.209а, ал.1 от ЗЗ, е наложено административно наказание глоба в
размер на 300 лева.
Касаторът оспорва първоинстанционното
решение като постановено при допуснато съществено нарушение на процесуалния
закон. Заявява, че районният съд е обсъдил доказателствата, приел е нарушението
за доказано и е достигнал в мотивите си до извод, че НП следва да бъде
потвърдено. Въпреки това в диспозитива си съдът е отменил наказателното
постановление, поради което е налице пълно противоречие между изводите и
постановения правен резултат. Иска отмяна на оспореното решение и потвърждаване
на наказателното постановление.
Посочените в касационната жалба оплаквания
съдът квалифицира по чл.348, ал.1 от НПК – неправилно решение поради
противоречие с материалния закон и допуснато съществено нарушение на
процесуални правила. В подкрепа на твърденията не са посочени нови
доказателства. В съдебно заседание касаторът не изпраща представител и не прави
искания.
Ответникът по касация – К.А.Г.,
ЕГН-**********, с адрес: ***, представя отговор на касационната жалба чрез
пълномощника си адвокат С.П. ***. Счита жалбата за недопустима и неоснователна,
като излага съображения за незаконосъобразност на НП. В насроченото открито
съдебно заседание, чрез адв.П. поддържа становището си и пледира за
потвърждаване на оспореното решение. Претендира присъждане на разноски.
Прокурорът от Окръжна прокуратура - Бургас
дава заключение за правилност и законосъобразност на решението на Районен съд -
Бургас, поради което пледира за потвърждаването му.
След като прецени твърденията на страните
и събрания по делото доказателствен материал, Административен съд - Бургас намира
за установено от фактическа и правна страна следното:
Касационната жалба е подадена в
преклузивния 14-дневен срок по чл.211 от АПК от надлежна страна и в
съответствие с изискванията за форма и реквизити, поради което се явява
процесуално допустима.
Разгледана по същество е основателна.
От доказателствата по делото се установява, че на 18.04.2020г. около 23.30
часа, ответникът по касация К.А.Г. е посетил градска градина, находяща се в
гр.Бургас, ж.к.Славейков, пред бл.64, като седял на пейка в нея. С деянието си той
е нарушил въведената в т.1, подт.1 от заповед № РД-01-143/20.03.2020г., (вж. https://www.mh.government.bg/media/filer_public/
2020/03/13/rd-01-143-vuvejdane-protiepidemichni-merki.pdf) на министъра на здравеопазването, противо-епидемична мярка по чл.63, ал.1
от ЗЗ, а именно: „Преустановяват се посещенията на паркове, градски градини,
спортни и детски площанки и съоръжения на открити и закрити обществени места“.
Това деяние било квалифицирано като нарушение на чл.209а, ал.1 от ЗЗ, за което
на място против Г. бил съставен акт за установяване на административно
нарушение (АУАН) бл.№ 203640/18.04.2020г. Същият бил предявен на нарушителя,
който го подписал без възражения. Въз основа на акта било издадено оспореното
пред районния съд НП № 251а-203/02.10.2020г. с описаното по-горе съдържание.
Недоволен от издаденото срещу него наказателно постановление К.Г. го спорил
с жалба до Районен съд - Бургас. След провеждане на съдебно следствие със
събиране на писмени доказателства и разпит на актосъставителя,
първоинстанционният съд е постановил атакуваното съдебно решение. В него той
прие, че при съставянето на АУАН и издаването на НП не са допуснати съществени
процесуални нарушения, като е спазен и материалният закон. Както АУАН, така и
НП, съдържат установените в ЗАНН реквизити за редовността им, а направеното в
тях фактическо описание на нарушението е пълно и ясно, съответства на
посочената като нарушена законова разпоредба, като точно е описана нарушената
противоепидемична мярка. Счетено е, че нарушението е доказано от обективна и
субективна страна и не следва да се квалифицира като маловажен случай по чл.28
от ЗАНН, поради което НП е законосъобразно и следва да се потвърди изцяло.
Въпреки тези мотиви, в диспозитива на решението районният съд е посочил, че
отменя наказателното постановление.
Съгласно чл.63 от ЗАНН решението на районния съд подлежи на обжалване пред
административния съд на основанията предвидени в НПК по реда на глава ХІІ от
АПК.
Съгласно чл.218 от АПК съдът обсъжда само посочените в жалбата пороци, като
за валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното решение с
материалния закон, съдът следи служебно.
Касационната жалба е основателна.
Първоинстанционният съд е допуснал съществено нарушение на съдо-производствените
правила. Атакуваното решение съдържа мотиви, които не обосновават произнесения
диспозитив. В тях районният съд е приел, че жалбата е неоснователна, а оспореното
НП е законосъобразно, но независимо от това е постановил диспозитив с който го
отменя. В случая не само липсва единство между мотиви и диспозитив, но
последният изцяло противоречи на констатациите, обективирани в мотивите. В този
смисъл касационната инстанция не може да проведе контрол за законосъобразност.
Порокът е от вид, който не може да бъде преодолян по реда на чл.222, ал.1 от АПК.
Предвид изложените мотиви касационната инстанция намира решението на
районния съд за неправилно, поради което същото следва да бъде отменено и
делото да се върне за ново разглеждане от друг състав.
По направените искания за разноски по настоящото производство следва да се
произнесе районния съд при новото разглеждане на делото.
Воден от горното и на основание чл.221, ал.2 от АПК, във връзка с чл.63,
ал.1, изр. ІІ-ро от ЗАНН, Административен съд - Бургас, ХІІI-ти състав,
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ решение № 260232/12.03.2021г., постановено
по НАХД № 194/2021г. по описа на Районен съд - Бургас.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав.
Решението е окончателно и не подлежи на
обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.