Р
Е Ш Е Н И Е
№………
гр.
Ловеч, 12.11.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ЛОВЕЧ,
втори касационен състав в публично
заседание на дванадесети октомври две хиляди двадесет и първа година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ГАБРИЕЛА
ХРИСТОВА
ЧЛЕНОВЕ:ЛЮБОМИРА КРЪСТЕВА
МИРОСЛАВ ВЪЛКОВ
при секретаря Татяна Тотева и в присъствие на
прокурора Георги Аргиров, като разгледа докладваното от съдия Вълков к.а.н.д. №
135/2021 г., за да се произнесе,
съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административно процесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл.63, ал.1 от Закона за
административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано е по касационна жалба от Директора на
Регионална Дирекция „Автомобилна администрация“ гр. Плевен против Решение № 86/02.08.2021 г. на Ловешкия районен
съд, постановено по НАХД № 504/2021 г.
По изложени доводи за неправилност и
незаконосъобразност на постановения съдебен акт се иска отмяната му и
потвърждаване на издаденото наказателно постановление (НП).
Касационният
жалбоподател – редовно призован – не се представлява в съдебно заседание.
Ответникът по делото – И.З.Ю. *** - редовно
призован –не се явява и не се представлява в съдебно заседание. Не изразява становище
по касационната жалба.
Представителят на Окръжна прокуратура Ловеч дава
мотивирано заключение за неоснователност
на жалбата.
Настоящият касационен състав на Административен
съд Ловеч намира жалбата за процесуално
допустима като подадена от надлежно легитимирана страна в законния срок.
Разгледана по същество е неоснователна.
С обжалваното решение Ловешкият районен съд (ЛРС) е отменил НП № 35-0000177/11.02.2021г. Директора на Регионална
Дирекция „Автомобилна администрация“ гр. Плевен, с което на И.Ю. е наложено
административно наказание глоба в размер на двеста лева на основание чл. 93в,
ал.13 от Закона за автомобилните превози(ЗАвП) за нарушение
на чл. 34, § 5, б.“а“ от Регламент (ЕС) № 165/2014.
От фактическа страна ЛРС е приел, че на 03.02.2021 г.
около 11:00 часа на пътя София-Велико Търново, разклона за село Малиново И.Ю.
като водач на товарен автомобил „Мерцедес“ с рег. № РР5567АХ извършва обществен
превоз на товари (пилешки продукти) с лиценз №
10189 и пътен лист № 8446313 по маршрут от гр. Троян до гр. Разград, като не е
осигурил съвпадение на часовото време върху тахографския лист с официалното
време в страната на регистрация на превозното средство.
Районният съд е приел за безспорно установено от
обективна страна, че И.Ю. е управлявал товарен автомобил и като не е осигурил
съвпадение на часовото време върху тахографския лист с официалното време в
страната на регистрация на превозното средство е осъществил състава на
административното нарушение на чл. 34, § 5, б.“а“ от Регламент (ЕС) № 165/2014.
ЛРС е отменил обжалваното НП на две основания.
Едното е, че при издаването му е допуснато съществено процесуално нарушение касаещо правната квалификация на деянието.
Нормата на чл. 34, § 5, б.“а“ от Регламент (ЕС) № 165/2014 е бланкетна и като
такава не може да бъде нарушена. Следвало е при квалифициране на нарушението,
наказващият орган да посочи изрично и нормата на чл. 93в, ал.13 от ЗАвП, която
съдържа в себе си състава на административно нарушение и съответната санкция.
Другото е, че извършеното нарушение представлява
маловажен случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН.
Решението е правилно.
Касационната инстанция споделя извода на ЛРС за
непълно посочване в НП на правната квалификация на извършеното нарушение, тъй
като наказващият орган е следвало да отрази като нарушена и разпоредбата на чл.
93в, ал.13 от ЗАвП, според която водач, който не е осигурил записаното на
тахографския лист часово време да съответства на официалното време в страната
на регистрация на превозното средство се наказва с глоба 200 лв.
Правилен и обоснован е и извода на ЛРС, че извършеното
нарушение представлява маловажен случай.
Съгласно
чл.28 от ЗАНН, за маловажни случаи на административни нарушения, наказващият
орган може да не наложи наказание, като предупреди нарушителя устно или
писмено, че при повторно извършване на нарушение ще му бъде наложено
административно наказание.
В
ЗАНН не се съдържа легална дефиниция на понятието „маловажен случай”, затова с
оглед препращащата норма на чл.11 от същия закон следва да намери приложение
дефиницията на това понятие, посочена в чл.93, т.9 от НК – извършеното
административно нарушение с оглед липсата на вредни последици или
незначителността им и другите смекчаващи отговорността обстоятелства,
представлява по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените
случаи от същия вид.
Според тълкувателно решение № 1 от 12.12.2007 г. на ОСНК на
ВКС, при извършване на преценка дали са налице основанията по чл. 28 от ЗАНН,
наказващият орган е длъжен да приложи правилно закона, като отграничи
маловажните случаи на административни нарушения от нарушенията, обхванати от
чл. 6 от ЗАНН. Когато извършеното деяние представлява маловажен случай, АНО
следва да приложи чл. 28 от ЗАНН. Преценката за маловажност се прави по законосъобразност
и подлежи на съдебен контрол.
Правилно въз основа на
доказателствата по делото ЛРС е
установил, че извършеното
административно нарушение представлява маловажен случай. Налице са данни в този смисъл, посочени в мотивите на
обжалваното решение. Преценката на АНО за приложението на чл. 28 от ЗАН не е
въпрос на оперативна самостоятелност и не може да се прави по целесъобразност,
а само по законосъобразност. При наличие на предпоставките за маловажност,
както е в случая, АНО е длъжен да приложи чл. 28 от ЗАНН. Като не е направил
това, той е постановил незаконосъобразно НП, което правилно е отменено.
Твърденията и възраженията в касационната жалба са
неоснователни.
Касационната инстанция след извършена служебна
проверка на обжалваното решение намира, че същото е валидно, допустимо и
постановено в съответствие с материалния закон. То не страда от пороци,
представляващи касационни отменителни основания, което налага оставането му в сила.
По изложените съображения и на основание чл.63, ал.1,
във връзка с чл.221, ал.2 от АПК и чл. 63, ал.3 от ЗАНН, Административен съд Ловеч касационен състав
Р Е Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 86/02.08.2021
г. на Ловешкия районен съд, постановено по НАХД № 504/2021 г.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: