№ 33
гр. Балчик, 04.05.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БАЛЧИК в публично заседание на двадесети април
през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:ДАНИЕЛА Й. ИГНАТОВА
при участието на секретаря ИЛИЯНА Н. НЕЙКОВА
като разгледа докладваното от ДАНИЕЛА Й. ИГНАТОВА Административно
наказателно дело № 20213210200293 по описа за 2021 година
Производството е образувано по предявена жалба от Р. ЕНЧ. ЕНЧ. с
ЕГН********** от гр.Б. ,срещу Наказателно Постановление №3394а-184 от
07.10.2021г.на Началника на РУ на МВР-Албена,с правно основание в
разпоредбата на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Жалбоподателят твърди в жалбата си,че наказателното постановление
е незаконосъобразно и неправилно и моли съда да го отмени изцяло.
Жалбоподателят редовно призован, не се явява лично в съдебно
заседание,представлява се от Адв.К. от АК-Д. .
Адв.К. моли за отмяна на НП,издадено при съществени процесуални
нарушения .Отделно пледира и за липса на осъществен състав на
административно нарушение.Претендира се възлагане на разноските.
Въззиваемата страна,редовно призована не се представлява в с.з.и не
изразява становище по жалбата.
По делото,като свидетел е разпитан И.И. -актосъставител.
Съдът след преценка на събраните писмени и гласни
доказателства,прие за установена следната фактическа обстановка :
Жалбоподателя Е. е майка на лицето Е.Г..
Последният през лятото на 2021г. работил като сервитьор в хотел „С.“
в с.К.,общ.Балчик.
Установено е че е имал сключен трудов договор с „И.“ ООД с.К. и е
бил с работното му време от 7 часа дневно по утвърден график,в
съответствие с Правилника за вътрешния трудов ред в дружеството.
На 15.08.2021г. след 23,00ч.заедно със свой колега, след като
приключил работа посетили детска игрална площадка ,намираща се пред
кметството в с.К.,общ.Балчик ,където вечер се събирали младежи.
1
Във времето ,между сина на Е.-Е.Г. и лице на име М.Ж. възникнал
конфликт,в следствие на който Г. получил телесни ,увреждания, приети от
страна на прокуратурата по образуваната пр.пр.№3035/2021г. за такива
осъществяващи състав на лека телесна повреда по смисъла на Наказателния
кодекс.
Именно по повод конфликта между двете лица жалбоподателя Е.
посетила РУ на МВР-Албена ,за да подаде жалба ,на 25.08.2021г.,когато
снемайки обяснения от Г.,св.И.-мл.пол.инспектор при РУ на МВР-Албена
преценил, че Е. е допуснала административно нарушение по ЗЗД , за което
й съставил АУАН.
АУАН е връчен надлежно на жалбоподателя,като в графата за
възражения е записано ,че Е. има особено мнение.
В рамките на срока по чл.44,ал.1 от ЗАНН не са депозирани писмени
възражения по него пред наказващият орган.
Въз основа на образуваната административна преписка и съставеният
АУАН,Началника на РУ на МВР-Албена ,издал процесното наказателно
постановление.
Гореизложената фактическа обстановка се установява от гласните
доказателства и писмените такива,приобщени по реда на чл.283 от НПК.
При така установената фактическа обстановка,въз основа на
императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на издаденото
наказателно постановление,по отношение на
законосъобразността,обосноваността и правилността му,съдът прави
следните правни изводи:
По допустимостта на жалбата :
Наказателното постановление е връчено на жалбоподателя на
29.11.2021г.
Жалбата е получена в РУ на МВР-Албена с вх.№339400-
2277/08.12.2021г.Спазен е предвидения в закона седемдневен срок от
връчването на наказателното постановление.Жалбата е изпратена по пощата
с п.кл.от 02.12.2021г.
С оглед изложеното,съдът приема,че жалбата е процесуално
допустима и е приета за разглеждане.
Относно компетентността на административно-наказващия орган:
Наказателното постановление е издадено от компетентен орган-
Началника на РУ на МВР-Албена,упълномощен с това правомощие по силата
на Заповед №з-2381/04.06.2010г.на Министъра на вътрешните
работи,служебно известна на съда.
При служебна проверка на издадените АУАН и НП ,съдът намира,че
в хода на административно -наказателното производство са допуснати
съществени процесуални нарушения.
Разпоредбата на чл.45,ал.3 от ЗЗД,гласи,че родител, настойник,
попечител или друго лице, което полага грижи за дете, което наруши чл. 8,
ал. 3, или родител, попечител или друго лице, което полага грижи за дете,
2
което не осигури придружител по чл. 8, ал. 4, се наказва с глоба или
имуществена санкция от 300 до 500 лв., а при повторно нарушение - с глоба
или имуществена санкция от 500 до 1000 лв.
Жалбоподателя е санкциониран с наказанието предвидено в
посочената разпоредба,като същевременно е посочено в НП, че е нарушил
разпоредбата на чл.45,ал.3 и ал.4 от ЗЗД.
Същевременно разпоредбата на чл.8,ал.3 и ал.4 от ЗЗД гласи следното:
Родителите, настойниците, попечителите или другите лица, които полагат
грижи за дете, са длъжни да го придружават на обществени места след 20,00
ч., ако детето не е навършило 14-годишна възраст, съответно след 22,00 ч.,
ако детето е навършило 14-, но не е навършило 18-годишна възраст;
Ако родителите, попечителите или другите лица, които полагат грижи
за дете, не могат да го придружат, те са длъжни да осигурят пълнолетно
дееспособно лице за негов придружител на обществени места след 22,00 ч.,
ако детето е навършило 14-, но не е навършило 18-годишна възраст.
В случая лицето Е.Г. е лице което е навършило 14г.,но не е
навършило 18г., към датата 16.08.2021г..
Според съда не е възможно едно лице да бъде наказано за това,че не
придружава дете ,което е навършило 14г.възраст след 22,00ч.на обществено
място и едновременно с това,че не е осигурило пълнолетен придружител за
това.
Наказанието според съда може да се наложи само за нарушение на
един от текстовете на ал.3 или ал.4 на чл.8 от ЗЗД.С твърдяното в НП
бездействие от страна на родителя не може да се нарушат двете
норми,които са в отношение на евентуалност.
Очевидно, че двете задължения на родителя не могат да възникнат
едновременно .Ако родителят не е в състояние да придружи лично
детето,то за него възниква задължението да осигури пълнолетен
придружител.
Както бе посочено законът урежда двете задължения в отношение на
евентуалност и не би могло едно деяние да обективира неизпълнение и на
двете задължения,така както е описано изпълнителното деяние в случая.
В тази връзка е следвало да бъде установено дали за родителя е
съществувала възможността да придружи детето си и в случай че тази
възможност е съществувала то нарушението би засегнало задължението по
чл.8,ал.3 от ЗЗД.В случай на установяване невъзможността на родителя да
придружи детето и същото е било без придружител,тогава нарушената би
била разпоредбата на чл.8,ал.4 от ЗЗД.
В случая обаче с посочването само на чл.45,ал.3 и ал.4 от ЗЗД е
допуснато процесуално нарушение т.к.сочената норма е санкционна .
Следвало е в НП да бъде посочена нарушената правна норма на
чл.8,ал.3 или чл.8,ал.4 от ЗЗД,съпоставено в посочените по-горе мотиви и
санкциониране по чл.45,ал.3 от ЗЗД.
Никъде, нито в НП, нито в АУАН съществува вменено нарушение по
3
чл.8,ал.3 или чл.8,ал.4 от ЗЗД.
Отделно от това самата разпоредба на чл.45,ал.4 от ЗЗД предвижда
санкция за лице,което остави без надзор и достатъчна грижа ,дете до
12г.възраст.В случая Г. е непълнолетен и към датата 15.08.2021г. е бил на
17г.,т.е.от обективна страна жалбоподателя Е. не би могла да извърши
нарушение съгласно сочената правна норма.
Така издадените НП и АУАН са съставени в нарушение на чл.42,т.5 и
чл.57,ал.1,т.6 от ЗАНН и са предпоставка на процесуално основание,да бъдат
отменени.
Лицето,сочено за нарушител следва да е наясно за какво точно
деяние е санкционирано .Освен това обстоятелствената част на АУАН и НП
следва да е максимално пълна,описваща всички релевантни обстоятелства
.В случая констатираната неяснота точно кое от двете алтернативно
посочени от законодателя нарушения е реализирано и налагането на
административното наказания и за кое от деянията , Отделно от това и
неправилно вмененото нарушение на чл.45,ал.3 и ал.4 от ЗЗД вместо това по
чл.8,ал.3 или чл.8,ал.4 от ЗЗД,налагат извод за незаконосъобразност на
обжалваното НП.
На следващо място закона задължава родителя или осигурения
пълнолетен придружител до придружава детето на обществено място.В ЗЗД
няма дефиниция за това понятие но същото намира такава в Наредбата за
специална закрила на деца на обществени места ,приета с
ПМС№165/25.07.2003г.в §1 от ДР определя,че „обществени места са
общодостъпни за всяко лице места ,като обществен транспорт,заведения за
хранене ,търговски,спортни или развлекателни обекти,кина,театри
,стадиони,зали и др.“Като в конкретния казус игралната площадка пред
кметството в с.К.,безспорно представлява такова обществено
място.Безспорно е по делото ,че детето Г. в процесната вечер и час и
процесно място не е бил нито придружен от родителя си нито от осигурен
от него пълнолетен придружител,но това според разбиранията на
настоящият състав на съда би имало значение и следва да се коментира по
същество ,при друг анализ на издаденото НП и при развило се по друг начин
административно-наказателно производство.
По изложените съображения НП следва да бъде отменено изцяло като
незаконосъобразно ,постановено при допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила,които не могат да бъдат санирани от съда в
съдебната фаза на процеса,дори и при действащите към момента
разпоредби на ЗАНН.
Предвид изхода на делото ,следва да бъдат присъдени разноски по
делото в размер на 300,00лева за адв.възнаграждение.Видно от договора за
правна помощ и съдействие жалбоподателя е заплатил на Адв.К.
възнаграждение в размер на 300,00лева в брой.
Водим от гореизложеното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН,съдът,
РЕШИ:
4
РЕШИ:
ОТМЕНЯ НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ №3394а-184 от
07.10.2021г.на Началника на РУ на МВР-Албена,с което на Р. ЕНЧ. ЕНЧ. с
ЕГН********** от гр.Б. ,на осн.чл.45,ал.3 от Закона за закрила на детето е
наложено административно наказание ГЛОБА в размер на
300,00/триста/лева ,за нарушение по чл.45,ал.3 и ал.4 от ЗЗД,като
незаконоъобразно!
ОСЪЖДА ОД на МВР-Добрич,ДА ЗАПЛАТИ на Р. ЕНЧ. ЕНЧ. с
ЕГН********** от гр.Б. ,сумата в размер на
300,00/триста/лева,представляваща разноски по делото за заплатено
адвокатско възнаграждение! !
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд-Добрич в четиринадесет дневен срок от съобщението
му до страните.
Съдия при Районен съд – Балчик: _______________________
5