№ 771
гр. Бургас, 08.11.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, VIII СЪСТАВ, в публично заседание на
двадесет и шести октомври през две хиляди двадесет и първа година в
следния състав:
Председател:ПЕТЯ КР. ГЕОРГИЕВА
при участието на секретаря ГЕРГАНА В. СТЕФАНОВА
като разгледа докладваното от ПЕТЯ КР. ГЕОРГИЕВА Административно
наказателно дело № 20212120204042 по описа за 2021 година
Производството по делото е образувано по повод жалбата на КР. Р. Г. ЕГН
********** с адрес на местоживеене **** против наказателно постановление № 346а-
58/30.07.2021г., издадено от началника на РУ- Созопол, с което за нарушение на чл.264, ал.2
от Закона за министерството на вътрешните работи /ЗМВР/ на основание чл.264, ал.1 от
ЗМВР на жалбоподателя е наложено административно наказание глоба в размер на 500 лева.
Жалбата е подадена в преклузивния срок по чл.59, ал.2 от ЗАНН от надлежно
легитимирана страна и е допустима.
Съдът, като прецени поотделно и в съвкупност представените по делото доказателства и
съобрази закона в контекста на правомощията си по съдебния контрол намира за установено
от фактическа и правна страна следното :
На 22.07.2021г. на жалбоподателя е съставен акт за установяване на административно
нарушение за това, че на 22.07.2021г. около 20:25 часа в гр.Созопол, ул.“Индустриална“ до
ресторант „А“ не е изпълнил устно, законно полицейско разпореждане да представи
документ за самоличност. Същият оказал с думите „Гледайте си работата, няма да ви дам
документите си“, осуетил проверката и пречел на полицейски служител да изпълни
задълженията си по служба.
Актът е съставен в съответствие с разпоредбата на чл.40, ал.1 от ЗАНН. При съставянето
на акта не са направени възражения. В срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН не е депозирано
писмено възражение. Актът е връчен при отказ, удостоверен надлежно.
Сезиран с преписката по акта, административнонаказващият орган е приел фактическата
обстановка за установена и е издал обжалваното постановление, с което за нарушение на
чл.264, ал.2 от ЗМВР на основание чл.264, ал.1 от ЗМВР на жалбоподателя е наложено
административно наказание глоба в размер на 500 лева.
Наказателното постановление е издадено от компетентен орган, а актът е съставен от
1
оправомощено лице. Независимо от това в административнонаказателното производство са
допуснати съществени процесуални нарушения. Съгласно чл.57, ал.1, т.5 и т.6 от ЗАНН в
наказателното постановление следва да се съдържа описание на нарушението, датата и
мястото на извършването му и описание на обстоятелствата, при които е извършено, както и
законните разпоредби, които са били нарушени виновно. Нарушението трябва да бъде
очертано, както от фактическа, така и от правна страна. От фактическа страна се описват
конкретни факти - какво точно е извършено - действие или бездействие, от кого и по какъв
начин. След преценка на така описаните факти, същите се субсумират под съответната
правна норма, която посочва нарушението от правна страна. В случая е налице
несъответствие между фактическото описание на извършеното нарушение, нарушената
правна норма и приложената санкция. В акта и в издаденото въз основа на него наказателно
постановление е посочено, че жалбоподателят не е изпълнил устно, законно, полицейско
разпореждане да представи документ за самоличност, като е отказал с думите „Гледайте си
работата, няма да ви дам документите си“, с което осуетява проверката и пречи на
полицейски служител да изпълни задълженията си по служба. Установените с акта
обстоятелства не могат да бъдат съотнесени към чл.264, ал.2 от ЗМВР, предвиждащ
отговорност за лице, което противозаконно наруши физическата неприкосновеност на
служител на МВР при изпълнение на служебните му задължения, ако извършеното не
съставлява престъпление. Още по-малко може да се приложи санкцията на чл.264, ал.1 от
ЗМВР, според която, който противозаконно пречи на орган на МВР да изпълнява функциите
си, се наказва с глоба от 500 до 1000 лева, ако извършеното не съставлява престъпление.
Очевидно е същественото разминаване между цитираните разпоредби, респ. между
описаното поведение на жалбоподателя и приложената санкционна разпоредба, която
едновременно очертава и изпълнителното деяние на нарушението. В акта и наказателното
постановление е отразено, че към жалбоподателя е било отправено разпореждане, което
същият не е изпълнил. Следователно налице е бездействие, а не активно поведение, довело
до предвидения в чл.264, ал.1 ЗМВР съставомерен резултат - попречване на органите да
изпълнят функциите си. Установените с акта фактически обстоятелства могат да бъдат
съотнесени единствено към нормата на чл.64, ал.1 от ЗМВР, предвиждаща правомощия на
полицейските органи да издават разпореждания до държавни органи, организации,
юридически лица и граждани, когато това е необходимо за изпълнение на възложените им
функции. Жалбоподателят не е изпълнил устно полицейско разпореждане да представи
документ за самоличност в нарушение на чл.64, ал.4 от ЗМВР, с което съзнателно създал
пречки на полицейския орган да изпълни задълженията си по служба. Този извод се налага и
от показанията на свидетеля Д.Д.. Свидетелят Д. е служител на РУ-Созопол и
разпореждането му до жалбоподателя е било отправено именно в качеството му на
полицейски орган, по време на работа и в изпълнение на служебните му функции.
Нарушението е установено по безспорен начин, като с деянието си жалбоподателят не е
осъществил дължимото поведение да изпълни разпореждането на полицейския орган,
предвид императивния му характер. Поради това жалбоподателят е следвало да бъде
санкциониран по реда на чл.257, ал.1 от ЗМВР, а не по реда на чл.264, ал.1 от ЗМВР. Така
2
допуснатите нарушения в хода на производството са съществени, тъй като безспорно
засягат правото на защита на жалбоподателя и не могат да бъдат санирани от настоящата
инстанция, поради което наказателното постановление следва да бъде отменено, като
незаконосъобразно.
Мотивиран от изложените съображения на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН Бургаският
районен съд
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 346а-58/30.07.2021г., издадено от началника на
РУ-Созопол, с което за нарушение на чл.264, ал.2 от Закона за министерството на
вътрешните работи /ЗМВР/ на основание чл.264, ал.1 от ЗМВР на КР. Р. Г. ЕГН **********
с адрес на местоживеене **** е наложено административно наказание глоба в размер на 500
/петстотин/ лева.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд-Бургас в 14-
дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________
3