гр. Търговище, 30.07.2021г.
Административен съд - Търговище, втори състав, в закрито съдебно
заседание на тридесети юли две хиляди двадесет и първа година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
РОСИЦА ЦВЕТКОВА
като разгледа докладваното от
председателя адм. д. № 181 по описа на АС – Търговище за 2021г., за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството по административно
дело № 181/2021г. е образувано по жалба, подадена от а.. Ц. в качеството му на пълномощник
на С.К. и Р. Х. – гражданка на Република Косово, действащи като родители и
законни представители на малолетните им деца Е. Д., С. Д. и Е. Д. срещу удостоверения
за раждане на децата, издадени на 05.03.2021г. от Община Попово. Жалбоподателите
твърдят, че на 05.03.2021г. са представили в Общинската администрация – Попово
актовете за раждане на трите си родени във ФРГ деца и документи за
припознаването им от К., като са поискали да бъдат съставени български актове
за раждане, в които децата да бъдат записани с презимето и фамилията на бащата.
Община Попово отказала да изпълни това искане без да сочи основание за отказа -
в съставения акт за раждане децата били записани с имената си такива, с както са
били записани в съставения във ФРГ акт за раждане. Пълномощникът на
жалбоподателите инициирал искане за промяна на имената на децата на основание
чл. 19 от ЗГР пред РС - Попово, което било оставено без разглеждане като
недопустимо с аргумент, че компетентен да се произнесе по искането е
административният орган Община Попово, а евентуален неин отказ подлежи на
оспорване по съдебен ред пред Административния съд. Жалбоподателят счита, че
Община Попово с писмо от 07.06.2021г. е отказала да промени имената на децата в
актовете за раждане. В жалбата е посочено, че същата се основава на чл. 81, ал.
2 и сл. от АПК. В същото време в петитума на жалбата е посочено, че се иска съдът
да постанови решение, с което по административен ред да промени имената на
децата съответно на Е.С. К., С. С. К. и Е. С. К.С писмо, постъпило в съда на
30.07.201г., кметът на Община Попово – ответник по делото, е оспорил
допустимостта на производството по подробно изложени съображения.
Въз основа на представената по
делото преписка и материалите по адм.д. № 155/2021г. на Адм. съд - Търговище,
съдът приема за установено следното:
Със заповед № З – 19 – 840 от
19.12.2019г. кметът на Община Попово е възложил осъществяването на функцията си
длъжностно лице по гражданското състояние на определени органи и длъжностни
лица, сред които и гл. експерт ГРАО К. К..
На 04.03.2021г. С. Б.К. представил на К. К. в качеството му на
гл. експерт ГРАО при Община Попово и длъжностно лице по гражданското състояние
извлечения от актовете за раждане на трите деца, съставени във ФРГ, придружени
с доказателства за извършеното от него припознаване пред нотариус със
съгласието на майката на детето Е., и е направил устно искане за т.нар.
„пресъставяне“ на актовете на децата като български граждани – терминът не е
легален, наложен е в практиката за случаите, когато български гражданин е роден
в чужбина, за което е бил съставен акт за раждане от съответния местен орган,
но не е съставен български акт за раждане. От представените извлечения за
раждане на децата Е., С. и Е. се установява, че: в актовете за раждане като
тяхна майка е записана В. Д.; в акта на Е.данни за произхода по баща не
са посочени (от заявителя са представени доказателства за извършено
припознаване във ФРГ на Е.от С.К., като според удостовереното от нотариуса по
този повод, майката В. Д. е родена 1976г. и се е легитимирала пред него с
югославски задграничен паспорт); в акта за раждане на С. и Е. Д. С.Б.К. е
записан като техен баща.
Към искането за съставяне на българските актове за раждане е представено
и издадено от Генералното консулство на Република Сърбия удостоверение от
20.04.2016г. за пред органи на ФРГ, в което се сочи, че В. Д. на посочената
дата е била в посолството на Република Сърбия в Хамбург с цел издаване на
задграничен паспорт и е притежавала документи (акт за раждане и удостоверение
за гражданство) на „правилното ѝ име Р. Х., родена на ***г. в Прищина“.
По повод на искането на К. на 05.03.2021г. са издадени три акта за
раждане – на всяко от децата, в които като тяхна майка е записана Р. Х., родена
на ***г., а като баща С.Б.К., роден на ***г., като децата, за разлика от
майката, са записани с имената, посочени в извлечението от акта за раждане,
съответно Е. Д., С. Д. и Е. Д.. Съответно са издадени удостоверения за раждане
на децата, които са връчени на заявителя.
На 01.06.2021г. жалбоподателят е подал заявление до главен експерт сектор
„ПНО“ при Община Попово, в което твърди, че през месец март е поискал
пресъставяне на актове за раждане на малолетните им деца Е. Д., С. Д. и Е. Д.,
при което е получил мълчалив отказ имената на децата да бъдат записани с бащино
и фамилно име – производни от имената на баща им. Направено е искане адресатът
на заявлението да излезе с писмено становище по казуса с мълчаливия отказ. По
този повод заявителя е получил писмото, подписано от кмета на Община Попово, което
е било оспорено по съдебен ред пред Адм. съд - Търговище, но съдът е приел, че
производството по делото е недопустимо, поради липса на подлежащ на оспорване
административен акт.
При тези установявания съдът приема, че и настоящото производство по
делото е недопустимо, тъй като оспорването на съдържанието на удостоверенията
за раждане и искането за промяна на имената на децата по административен ред не
са подведомствени на административния съд. Основанията за този извод са
следните:
Оспорване на съдържанието на административния акт принципно е допустимо
да се извърши единствено по административен ред - чл. 81, ал. 2 от АПК. Компетентен
да се произнесе по поставените с жалбата въпроси относно съдържанието на
издадените удостоверения за раждане на трите деца, което предполага и
преценката за допустимостта на това искане в частност подаването на жалбата в
срок, е кметът на Община Попово. Съответно длъжностното лице по гражданското
състояние при Община попово е органът, който по закон е компетентен да се
произнесе по искането за промяна по административен ред на имената на презимето
и фамилните имена на трите деца с оглед установения им произход по баща.
Жалбата срещу удостоверенията за раждане на децата, инкорпорирала и искане за
промяна на имената по административен ред, следва да се изпрати до компетентния
административен орган – кмета на Общината по отношение оспорването на
съдържанието на удостоверенията за раждане и на длъжностното лице по
гражданското състояние по отношение на искането за промяна по административен
ред на презимето и фамилните имена на трите деца, на основание чл. 130, ал.4 от АПК.
По изложените съображения и на
основание чл. 130, ал. 4 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
Изпраща жалбата, подадена от а.. Ц. в качеството му на пълномощник на С.Б.К.
*** и Р. Х. – гражданка на Република Косово, действащи като родители и законни
представители на малолетните си деца Е. Д., С. Д. и Е. Д. срещу удостоверенията
за раждане на децата, издадени на 05.03.2021г. от Община Попово, инкорпорирала и искане за промяна на презимената
и фамилните имена на децата по административен ред по подведомственост, както
следва: на кмета на Община Попово по отношение оспорването на съдържанието на удостоверенията за раждане и
на длъжностното лице по гражданското състояние при Община Попово по отношение
на искането за промяна по административен ред на презимето и фамилните имена на
трите деца, на основание чл. 130, ал.4 от АПК.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. д. № 181/2021г. по описа на АС -
Търговище.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Върховния административен съд с
частна жалба в седмодневен срок от съобщаването му от жалбоподателите и от
органите, на които жалбата е изпратена по подведомственост.
Препис от определението да се изпрати на жалбоподателите чрез техния
пълномощник и на кмета на Община Попово.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: