№ 604
гр. Варна, 27.09.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 38 СЪСТАВ в публично заседание на двадесет и
трети септември, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Росица Шкодрова
при участието на секретаря Искрена Г. Иванова
като разгледа докладваното от Росица Шкодрова Административно
наказателно дело № 20213110202403 по описа за 2021 година
МОТИВИ: Производството е образувано по жалба на представляващ дружеството
против №39/2021/02.06.2021 г., издадено от Директор на Териториална Дирекция Северна
морска в Агенция „Митници", с което на „Милки груп био" ЕАД е наложено
административно наказание имуществена санкция на осн. чл. 234, ал.2, т.1, вр. ал.1, т.1 от
ЗМ.
С жалбата се счита, че наказателното постановление е незаконосъобразно. Сочи се
,че наказващият орган се е позовал на експертиза, направена в централната митническа
лаборатория и становище на отдел „Митническа дейност и методология" в ЦМУ и
становище на отдел „Митническа дейност". В тях е застъпено твърдението, че поради
наличието на текстуриране на стоките, същите представляват - „палмов шортънинг". Т. нар.
„текстуриране" е упоменато само и единствено в Обяснителните бележки към
Хармонизираната система /ОБХС/, които не са нормативен акт. В тази връзка, Съдът на ЕС
по дело С-198/15 в параграф 19 е постановил, че „обяснителните бележки към КН,
изработени от Комисията, съществено допринасят за тълкуването на обхвата на различните
тарифни позиции, без обаче да имат задължителна правна сила . На практика, митническите
органи са разширили обхвата на тарифната позиция 1517 от КН като са добавили
допълнителен критерии - т. нар. „текстуриране", което не е упоменато в КН и в забележките
към нея, нито в нея фигурира американския метод, който митницата е приложила за
изследване на пробата.
Оспорва се твърдението, че тарифният номер за внасяните стоки е неправилен.
Формулира се искане за отмяна на НП.
В съдебно заседание жалбата се поддържа от процесуален представител.
По същество се иска отмяна на НП като се поддържат и доразвиват основанията за
отмяна на наказателното постановление, изложени с жалбата.
Процесуален представител на въззиваемата страна оспорва жалбата.
По същество счита, че наказателното постановление следва да бъде потвърдено като
1
правилно и законосъобразно.
След преценка на събраните доказателства по делото, съдът прие за установено от
фактическа страна следното:
На 06.10.2020 г., с митническа декларация с MRN 20BG002005039959R9, „МИЛКИ
ГРУП БИО" ЕАД, ЕИК *********, декларирало за режим „допускане за свободно
обръщение" пред МП Пристанище Варна, стока „палмова мазнина OKI brand - рафинирана,
избелена и дезодорирана - 4704 колета х 20 кг нето тегло", нето тегло -94 080,00 кг, бруто
тегло - 97 466,88 кг, код по ТАРИК **********, със ставка на митото по отношение на трети
страни - 9,00%, фактурна стойност 65856,00 USD при курс за митнически цели - 1,67279 лв.
за 1 USD, държава на износ Малайзия, деклариран произход Малайзия, условие на доставка
FOB PASIR GUDANG. В Е.Д. 2/1 „Предходни документи" като предходен документ била
вписана митническа декларация с MRN 20BG002005038100R2 от 10.09.2020г. за режим
митническо складиране. Към митническата декларация за допускане за свободно обръщение
с MRN 20BG002005039959R9 от 06.10.2020г. били приложени фактура №
**********/28.07.2020 г. ;опаковъчен лист от 28.07.2020 г., коносамент MAEU203971224/
12.08.2020 г., сертификат за произход № 03881/05.08.2020 г., анализен сертификат от
28.07.2020 г. за партида 16603В, здравен сертификат № 8643/20/28.07.2020 г., фактури за
извършени плащания за транспортни и други разходи №№ 3494/ 10.09.2020 и **********/
28.08.2020, декларация за застрахователна премия и преводни нареждания към бюджета.
Като изпращач/износител в митническата декларация и в здравния сертификат
8643/20 от 28.07.2020 г. било посочено дружеството NGO CHEW HONG EDIBLE OIL PTE
LTD, Сингапур.
От стоката, декларирана първоначално за режим „митническо складиране" с
митническа декларация MRN 20BG002005038100R2 от 10.09.2020 г., били взети проби за
проверка на тарифно класиране, за което бил съставен Протокол за вземане на проба № 93/
06.10.2020 г. Пробите били изпратени до Централна митническа лаборатория, придружавани
от писмо per. № 32-292245/ 07.10.2020 г. и Заявка за анализ или контрол № 93/06.10.2020 г.,
заведена в ЦМЛ вх. № 11_08.10.2020 г.
С писмо peг. № 32-39963/ 04.02.2021 г. в ТД Северна морска била получена
Лабораторна експертиза от Директора на Централна митническа лаборатория в Централно
Митническо Управление на Агенция „Митници" - Митническа лабораторна експертиза
(МЛЕ) № 11 08.10.2020/ 04.02.2021 г. за анализ на стока с описание „Палмова мазнина OKI
brand" по Протокол за вземане на проба № 93/06.10.2020 г. Изготвено било Становище peг.
№ 32-45600/ 09.02.2021 г. от Дирекция „Митническа дейност и методология" относно
тарифното класиране на стоката в Комбинираната номенклатура (КН) на Европейския съюз.
Съгласно експертизата на Централната митническа лаборатория, анализираната
проба с лаб. код № 6561 2005 20 представлява пластична до твърда маслена маса, при стайна
температура 25°С, с хомогенна структура и гладка кремообразна текстура, термично
стабилна, без разслояване, с млечно бял до бледо жълтеникав цвят и неутрален мирис на
растително масло.
Декларираният в митническа декларация MRN 20BG002005039959R9 от 06.10.2020г.
код от позиция 1511 на КН обхваща единствено палмовото масло и неговите фракции,
сурови, дори рафинирани и химически непроменени. Суровото палмово масло се получава
от месестата част (мезокарп) на плодовете на маслената палма (Elaeis guineensis). То е с
червено-кафяв цвят и има „полутвърда" консистенция при стайна температура,
представляващо смес от течност и твърди кристали в приблизително еднакво съотношение.
Суровото палмово масло се рафинира чрез прилагане на процеси на неутрализация - за
отстраняване на свободните мастни киселини, избелване - за отстраняване на каротеноидите
и дезодориране - за премахване на неприятния мирис. В резултат на тези процеси обаче, не
2
се променя физичната форма, която остава идентична на суровото масло, а именно
полутвърда мазнина, в която се наблюдават течна и твърда кристална фаза. В този вид
употребата на палмовото масло се ограничава до готвене (пържене).
Проведено било изпитване за определяне на консистенцията на продукта чрез
измерване с пенетрометър, съгласно стандартен метод AOCS Сс 16-60 (American Oil Chemist
Society.
На база проведените изследвания и цялостната експертна оценка, било прието за
безспорно установено, че изпитаната проба от стока с търговско наименование „OKJ
BRAND RBD PALM OIL" представлява продукт - палмов шортьнинг, съставен само от
палмово масло или негови, франкции, химически непроменени, но получен чрез
допълнителна крайна обработка за модифициране на кристалната структура, т.нар.
текстуриране, от видовете, предназначени за приготвяне на различни видове теста. Въз
основа правила 1 и 6 от Общите правила за тълкуване на Комбинирата номенклатура (КН)
на ЕС и предвид Обяснителните бележки към Хармонизираната система за описание и
кодиране на стоките (ОБХС) за позиция 1517, стоката с гореописаните обективни
характеристики се класира в код 1517 90 99 на КН, различен от декларирания. Предвид
състава, приложимият за стоката ТАРИК код е 1517 90 99 90, а приложимото мито по
отношение на трети страни - 16%.
Декларираният в митническа декларация MRN 20BG002005039959R9 от 06.10.2020 г.
код от позиция 1511 на КН бил приет за некоректен, тъй като позицията обхваща
единствено палмово масло и неговите фракции, сурови, дори рафинирани и химически
непроменени.
По митническа декларация MRN 20BG002005039959R9 от 06.10.2020г. за стоката
било заплатено: мито - 10 655,28 лв. и ДДС - 26 095,90 лв.
Предвид установената разлика в декларирания тарифен номер и размера на ставките
трябвало да се заплати: мито - 18 942,72 лв. и ДДС - 27 753,39 лв.
С оглед горното, инспектори към ТД на АМ, МП Пристанище Варна приели за
установено, че на 06.10.2020 год. „МИЛКИ ГРУП БИО" ЕАД е осъществило състав на
митническо нарушение по чл. 234, ал.1, т.1 от Закона за митниците, тъй като в митническа
декларация за поставяне под режим „допускане за свободно обращение" MRN
20BG002005039959R9 от 06.10.2020г. декларирало стока - „палмова мазнина OKI brand -
рафинирана, избелена и дезодорирана - 4704 колета х 20 кг нето тегло, с деклариран код по
ТАРИК **********, произход Малайзия, мито по отношение на трети страни -9,00%, вместо
с код по ТАРИК **********, с мито по отношение на трети страни 16,00 %, в следствие на
което избягнало частично заплащането на публични държавни вземания в размер на: общо
9944,93 лв., от които мито - 8287,44 лв. и ДДС - 1657,49 лв.
На 27.02.2021г. св. Г. съставила АУАН в съдържанието на който подробно описала
констатациите от извършената проверка. На нарушението била посочена правна
квалификация по чл. 234, ал.1, т.1 от Закона за митниците
След връчването на представляващ дружеството, срещу АУАН не постъпили
възражения.
Въз основа на акта за установяване на административно нарушение , на 02.06.2021г.
административно наказващият орган е издал НП №39/2021/02.06.2021 г., възприемайки
фактическа обстановка, идентична със сочената в съставения АУАН и давайки правна
квалификация на извършеното нарушение по чл. 234, ал.2 т.1 вр. ал.1, т. 1 от ЗМ. На
дружеството е било наложено административно наказание имуществена санкция
представляваща 100 % от размера на избегнатите публични държавни вземания.
3
Видно от заключението на назначената от съда химическа експертиза, липсват
основания и доказателства, въз основа на които продуктът , предмет на съдебния спор да
бъде квалифициран като допълнително модифицирано /текстурирано/ палмово масло,
обозначено като шортънинг.
Съдът кредитира заключението по експертизата като обективно , всестранно и пълно.
При извършените изследвания са били използвани методи на изследване, идентични с
тези, използвани при изготвяне на заключението по митническата експертиза.
Вещото лице подробно и аргументирано сочи защо не се позовава на AOCS Сс 16-60,
която не представлява официален стандарт.
Горната фактическа обстановка се установява по безспорен и категоричен начин от
събраните по делото доказателства – MRN 20BG002005039959R9 от 06.10.2020г. с
приложени документи: митническа декларация за режим „митническо складиране" MRN
20BG002005038100R2 от 10.09.2020 г., фактура № **********/28.07.2020 г., опаковъчен
лист от 28.07.2020 г., коносамент MAEU203971224/ 12.08.2020 г., сертификат за произход №
03881/05.08.2020 г., анализен сертификат от 28.07.2020 г. за партида 16603В, здравен
сертификат № 8643/20/28.07.2020 г., фактури за извършени плащания за транспортни и
други разходи №№ 3494/ 10.09.2020 и **********/28.08.2020, декларация за
застрахователна премия, преводни нареждания към бюджета, Протокол за вземане на проба
№ 93/ 06.10.2020 г., Заявка за анализ или контрол № 93/06.10.2020 г., Придружително писмо
№ 32-292245/ 07.10.2020г., писмо 32-39963/04.02.2021, Митническа лабораторна експертиза
№ 11_08.10.2020/ 04.02.2021г., Становище № 32-45600/ 09.02.2021г. на Дирекция
„Митническа дейност и методология" в ЦМУ, Решение peг. № 32-123399 на Директора на
ТД Северна морска към митническа декларация MRN 20BG002005039959R9 от 06.10.2020г.,
Становище за определяне на митническа стойност, заключението по назначената химическа
експертиза и др., както и от показанията на разпитаните в с.з. св. К. и св. Г..
За да се произнесе по жалбата, съдът преди всичко взе предвид, че въз основа на
събраните доказателства по делото не може да се сформира извод за осъществен състав на
нарушение от въззивното дружество.
Видно от заключението на назначената от съда химическа експертиза, което се
кредитира от съда като обективно, компетентно и ясно, липсват основания и доказателства,
въз основа на които продуктът, предмет на съдебния спор да бъде квалифициран като
допълнително модифицирано /текстурирано/ палмово масло, обозначено като шортънинг.
Предвид цитираното заключение съдът прави извод, че неправилно е било прието, че
е налице неправилно тарифното класиране , като не е осъществен състав на митническа
измама.
След проверка на издаденото наказателно постановление и преценка на доводите на
въззивното дружество, съдът намери, че следва да отмени наказателното постановление като
необосновано.
Водим от горното, съдът постанови решението си.
РЕШИ:
ОТМЕНЯ НП №39/2021/02.06.2021 г., издадено от Директор на Териториална
Дирекция Северна морска в Агенция „Митници", на основание Заповед № ЗАМ-657/32-
156173/18.05.2021 г. на Директора на Агенция «Митници», с което на „Милки груп био"
4
ЕАД е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 9944,93
лева, представляваща 100 % от размера на избегнати публични държавни вземания, на осн.
чл. 234, ал.2, т.1, вр. ал.1, т.1 от ЗМ.
Решението подлежи на касационно обжалване пред ВАС в 14-дневен срок от
получаване на съобщението за изготвяне на мотивите.
Съдия при Районен съд – Варна: _______________________
5