Р Е Ш Е Н И Е
№
Гр.Каварна, 17.03.2020 г.
В И М Е Т О
НА Н А Р О Д А
КАВАРНЕНСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД в открито съдебно заседание на двадесет и седми февруари, две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВЕСЕЛИНА УЗУНОВА
при участието на секретаря ***, като разгледа АНД№4/2020г. по описа на съда, за да се произнесе взе предвид следното:
С Наказателно постановление № 08-001461/366 от 18.10.2019г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда” Добрич на основание чл.416 ал.5 във връзка с чл.414 ал.1 от Кодекса на труда на „ХИДРА БИЛД“ ЕООД с ***, със седалище и адрес на управление гр.***, бул.“***“, №**, вх.*, ет.*, представлявано от Управителя Л.Ш., в качеството му на работодател е наложена имуществена санкция в размер на 1500 (хиляда и петстотин) лева за извършено нарушение на чл.128 т.2 от Кодекса на труда.
Недоволен от наказателното постановление останал въззивника „ХИДРА БИЛД“ ЕООД и моли съда да го отмени изцяло като незаконосъобразно и необосновано.
В жалбата се изтъкват аргументи, че обжалваното Наказателно постановление е незаконосъобразно поради нарушаване на реда и начина за издаване на такъв вид административни актове, а също така е и неоснователно, тъй като едноличното дружество не е извършило нарушение на трудовото законодателство и по специално на чл.128 т.2 от Кодекса на труда. В съдебно заседание, въззивника редовно призован, не се явява представител и не се представлява.
Въззиваемата страна, редовно призована, представлява от ю.к. ***, който по съществото на делото моли за потвърждаване на Наказателното постановление, като правилно и законосъобразно. Сочи, че чрез събраните доказателства се установявало по категоричен начин извършеното нарушение. Мотивира е с това, че ответната страна не е представила документи, доказващи изплащането на трудовите възнаграждения на работниците. Намира за неоснователни възраженията обективирани в жалбата. Счита, че допуснатото нарушение е доказано по категоричен начин, поради което моли да бъде потвърдено наказателното постановление ведно с наложената имуществена санкция, която е в минимален размер.
От събраните по делото писмени доказателства и от показанията на свидетелите К.А.А., Т. Н. А. и М.Ц.Д., както и от становището на процесуалния представител на ответника, съдът приема за установена следната фактическа обстановка:
Административнонаказателното производство е започнало със съставянето на Акт за установяване на административно нарушение № 08-0014614/15.08.2019г. на „ХИДРА БИЛД“ ЕООД в качеството му на работодател. На 12.06.2019г. е започнала проверка, като на жалбоподателя са връчени три последователни призовки от К.А. - старши инспектор в Дирекция „Инспекция по труда“ гр.Добрич, за представяне на ведомости за заплати за 2019г. от дружеството работодател. На 19.07.2019г., с писмо вх.№ 19084913/19.07.2019г. в Дирекция „Инспекция по труда“ гр.Добрич са получени изисканите ведомости за заплати за 2019г., заверени „вярно с оригинала“ като след прегледа им е установено, че във ведомостта за работни заплати за месец февруари 2019г. срещу начислената работна заплата на В.Р.Г.с ЕГН ********** - „пазач невъоръжена охрана“, липсва подпис, с който да се удостовери получаването на трудовото възнаграждение за месеца. Съгласно представения трудов договор, сключен между В.Р.Г.и „ХИДРА БИЛД“ ЕООД, трудовите възнаграждения се изплащат до 30-то число на следващия месец. С оглед гореизложеното е установено, че „ХИДРА БИЛД“ ЕООД в качеството си на работодател не е изплатил начисленото трудово възнаграждение на В.Р.Г.с ЕГН ********** - „пазач невъоръжена охрана“ за месец февруари 2019г. в размер на 560.00 лева. В АУАН № 08-001461/15.08.2019г. е отбелязано, че нарушението е извършено на 01.04.2019г., установено е на 19.07.2019г. и е доказано от данните, обективирани в протокол изх.№ ПР1920114/19.07.2019г., ведомост за заплати за месец февруари 2019г., трудов договор № 70 /17.09.2016г. и допълнително споразумение № 005 /02.01.2019г. към ТД № 70/17.09.2016г.
Актосъставителят е приел, че работодателят е нарушил чл.128 т.2 от Кодекса на труда. Акта е съставен при условията на чл.40 ал.2 от ЗАНН. С писмо изх.№ 19068261/19.07.2019г. на Дирекция “Инспекция по труда“ гр.Добрич е изпратена покана до З.Ж.Г.- управител на „ХИДРА БИЛД“ ЕООД да се яви на 14.08.2019г. в 10.30ч. в Дирекция „Инспекция по труда“ гр.Добрич за съставяне на актове за установяване на нарушение на трудовото законодателство. При виновно неявяване от страна на управителя на дружеството или на изрично упълномощен представител,същият е предупреден, че акта за установяване на нарушение на трудовото законодателство ще бъде съставен в негово отсъствие и придвижен за предявяване и подпис по надлежния ред, съгласно чл.40 ал.2 от Закона за административните нарушения и наказания.
В срока по чл.44 ал.1 от ЗАНН е депозирано възражение от страна на „ХИДРА БИЛД“ ЕООД в Дирекция „Инспекция по труда“ гр.Добрич.
Въз основа на акта е издадено обжалваното наказателно постановление, в което е възприета изложената в акта фактическа обстановка, с което на „ХИДРА БИЛД“ ЕООД, в качеството му на работодател е наложена имуществена санкция в размер на 1500 (хиляда и петстотин) лева за извършено нарушение на чл.128 т.2 от Кодекса на труда.
Гореизложената фактическа обстановка се установява безспорно от събраните в хода на делото доказателства: показанията на свидетелите К.А.А., Т. Н. А. и М.Ц.Д., както и от следните писмени доказателства: НП № 08-001461 / 366 от 18.10.2019г.,АУАН № 08-001461/15.08.2019г.,писмо с изх.№ 19680261 /19.07.2019г. за връчване на Протокол за извършена проверка с изх.№ ПР 1920114/19.07.2019г. и покана за съставяне на АУАН, писмо с изх.№ 1907504/19.08.2019г. за връчване на 4 бр. АУАН, призовка за представяне на документи с изх.№ 19065563/11.07.2019г., призовка за представяне на документи от 12.06.2019г. с изх.№ 19057165 / 12.06.2019г., призовка за представяне на документи от 20.06.2019г. с изх.№ 19059270 / 20.06.2019г. - възражение от „ХИДРА БИЛД“ ЕООД срещу АУАН № 08-001461 от 15.08.2019г. с вх.№ 19094177 / 26.08.2019г., пълномощно с рег.№ 1459/2019г., трудов договор № 70/17.09.2016г. на В.Р.Г.с ЕГН **********, Допълнително споразумение № 005/02.01.2019г. към трудов договор № 70/17.09.2016г., придружително писмо за представяне на разплащателни ведомости от м.01-05.2019г., електронно писмо от 16.07.2019г. от К.А., електронно писмо от 16.07.2019г. от Д. Н., потвърждаващо получаването на документи, Устройствен правилник на Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“, в сила от 29.01.2014г., Заповед №3-0035 / 29.01.2014г. на Изпълнителния директор на ИА „Главна инспекция по труда“, Заповед № 3-0058 / 11.02.2014г. на изпълнителния директор на ИА „Главна инспекция по труда“, Длъжностна характеристика за длъжността „Старши инспектор“ в Дирекция ИТ със седалище Добрич.
При така установеното от фактическа страна,съдът намира за установено от правна страна следното:
Жалбата против наказателното постановление е допустима, като подадена срещу подлежащо на обжалване пред съд НП, от легитимирано лице и в законоустановения срок. Жалбата не е просрочена и срокът за обжалване на Наказателно постановление № 08-001461 /366 от 18.10.2019г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда” Добрич започва да тече от момента, в който на представляващия дружеството е било връчено горепосоченото наказателно постановление, т.е на 16.12.2019г., като на 23.12.2019г., т.е в срокът по чл.59 ал.2 от ЗАНН е входирана в Дирекция „Инспекция по труда“ гр.Добрич жалба срещу Наказателно постановление № 08-001461/366 от 18.10.2019г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда” Добрич.
В административно-наказателното производство не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, които да са довели до накърняване на правото на защита на наказаното лице. АУАН е съставен от компетентен орган, при условията на чл.40 ал.2 от ЗАНН, в отсъствие на нарушителя, тъй като същият след покана не се явил за съставяне на акта. АУАН съдържа всички реквизити, установени в чл.42 от ЗАНН. За така установеното нарушение на Кодекса на труда, против въззивника е издадено НП от компетентен орган, видно от Заповед №З-0035/29.01.2014г. и Заповед № З-0058/11.02.2014г. на Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“ и в законоустановения срок, без то да съдържа нови фактически обстоятелства, против които в административно-наказателното производство наказаното лице да не е могло да се защитава.
По същество съдът намира, че въззивника е нарушил разпоредбата на чл.128 т.2 от КТ - в качеството си на работодател „ХИДРА БИЛД“ ЕООД не е изплатил начисленото трудово възнаграждение на В.Р.Г.с ЕГН ********** - „пазач невъоръжена охрана“ за месец февруари 2019г., която е в размер на 560.00 лева, което следва да се изплати до 30-то число на следващия месец, като не само липсва положен подпис в представената ведомост за месец февруари 2019г. от страна на В.Г., с който да се удостовери получаването на трудовото възнаграждение за месеца, но и не са представени и други документи, удостоверяващи изплащането.
Нарушението се потвърждава от данните, обективирани в протокол изх.№ ПР1920114/19.07.2019г., ведомост за заплати за месец февруари 2019г., трудов договор № 70/17.09.2016г. и допълнително споразумение № 005/02.01.2019г. към ТД № 70/17.09.2016г. Обстоятелството, че към 19.07.2019г.(датата, на която работодателят е представил изисканите от страна на Дирекция „Инспекция по труда“ гр.Добрич документи) трудовото възнаграждение на В.Р.Г., за месец февруари 2019г. не е било изплатено, обосновава категоричния извод, че това трудово възнаграждение към 19.07.2019г. е било дължимо и в нарушение на 128 т.2 от КТ не е изплатено от работодателя.
Имуществената отговорност на търговското дружество е обективна, поради което въпросът относно виновното извършване на нарушението не се обсъжда от съда.
Не са налице предпоставките за квалификация на нарушението като маловажен случай по смисъла на специалната разпоредба на чл.415в от КТ. Неплащането на дължимо трудово възнаграждение на работника винаги води до вредни последици за него, независимо от периода на забава, а в конкретния случай, както се отбеляза по-горе в настоящото решение въззивника не е представил документи доказващи изплащането на трудовото възнаграждение на В.Р.Г.с ЕГН ********** за месец февруари 2019г. и към настоящия момент, т.е периода на забава продължава да тече.
За безспорно установеното по делото нарушение на чл.128 т.2 от КТ, въззивника е наказан с имуществена санкция в минималния размер, предвиден в чл.414 ал.1 от КТ, поради което не следва да се обсъжда въпроса за индивидуализацията на наложеното наказание.
По горните съображения атакуваното наказателно постановление следва да бъде потвърдено.
С оглед изхода на спора и на основание чл.63 ал.3 от ЗАНН вр. с чл.143 ал.3 вр. с чл.63 ал.5 от ЗАНН, искането на представителя на въззиваемата страна за присъждане на юрисконсултско възнаграждение се явява основателно и следва да се уважи.
Съгласно чл.63 ал.3 от ЗАНН (обн.ДВ бр.24/29.11.2019г.,в сила от 03.12.2019г.) в съдебните производства по обжалване на НП страните имат право на разноски по реда на АПК.Според чл.143 ал.3 от АПК, когато съдът отхвърли оспорването, както е в случая, тези разноски следва да се възложат в тежест на подателя на жалбата. Относно размера на разноските разпоредбата на чл.63 ал.5 от АПК предвижда, че в полза на юридически лица, които са били защитавани от юрисконсулт (както е в случая за Дирекция “Инспекция по труда“ гр.Добрич), се присъжда възнаграждение в определен от съда размер, който не може да надхвърля максималния размер за съответния вид дело, определен по реда на чл.37 от ЗПП и чл.24 от Наредбата за заплащане на правната помощ. В настоящия случай съдът определя размер от 100 (сто) лева, съобразявайки вида и количеството на извършената дейност и факта, че по делото с участие на юрисконсулта е проведено едно открито съдебно заседание.
Водим от гореизложеното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, КАВАРНЕНСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД
Р Е
Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 08-001461/366 от 18.10.2019г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда” гр.Добрич, с което на основание чл.416 ал.5 във връзка с чл.414 ал.1 от Кодекса на труда на „ХИДРА БИЛД“ ЕООД с ***, със седалище и адрес на управление гр.***, бул.“***“, №**, вх.*, ет.*, представлявано от Управителя Л.Ш., в качеството му на работодател е наложена имуществена санкция в размер на 1500 (хиляда и петстотин) лева, за извършено нарушение на чл.128 т.2 от Кодекса на труда, като ЗАКОНОСЪОБРАЗНО и ОБОСНОВАНО.
ОСЪЖДА „ХИДРА БИЛД“ ЕООД с ***, със седалище и адрес на управление гр.***, бул.“***“, №**, вх.*, ет.*, представлявано от Управителя Л.Ш., ДА ЗАПЛАТИ на Дирекция „Инспекция по труда“ гр.Добрич сумата от 100 (сто) лева, представляваща юрисконсултско възнаграждение
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд гр.Добрич по реда на глава дванадесета от Административно-процесуалния кодекс в 14/четиринадесет/ дневен срок от получаване на съобщението,че решението с мотивите е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ:………………….