О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ ………....
гр. Варна, 05.11.2019 г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ВАРНА, ХХV състав, в закрито заседание на пети ноември през две хиляди и деветнадесета година, в състав :
СЪДИЯ: ТАНЯ ДИМИТРОВА
след като разгледа докладваното от съдия Таня Димитрова административно дело № 3004/2019 г. по описа на АдмС-Варна, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 459 от Изборния кодекс (ИК).
Образувано е по жалба на Ц.Х.А. ***, в качеството му на регистриран кандидат за кмет на Община Варна, срещу Решение № 288 от 28.10.2019 г. на Общинската избирателна комисия – Варна (ОИК Варна), с което са обявени резултатите от избора за кмет на Община Варна и са определени допуснати до участие във втори тур, насрочен за 03.11.2019 г., за кмет на Община Варна.
Оспорващият настоява, че е поставена под съмнение редовността и реалността за получените гласове на проведените избори на 27.10.2019 г. за кмет на Община Варна, като сочи фактическа обстановка довела до това, че до късния следобед на 27.10.2019 г., т.е. в продължение на почти целия изборен ден, избирателите от гр. Варна не са имали правото да гласуват за него. Искането е да се анулира Решение № 288 от 28.10.2019 г. на ОИК – Варна и да се постанови провеждането на нови избори за кмет на Община Варна.
Към жалбата е приложен образец на бюлетина за кмет на Община, Община Варна, изборен район № 0306, в която под номер 61 е посочен оспорващият – Ц.Х.А..
При извършената служебно справка с публикуваните решения на интернет страницата на ОИК Варна (каквото задължение има ОИК съгласно чл. 86 от ИК), съдът установява, че обжалваното решение на ОИК е публикувано на 28.10.2019 г. в 18:11 часа, т.е. подадената от оспорващия жалба, с входящ в ОИК – Варна № 562/30.10.2019 г., не е просрочена. Установява се и че с Решение № 115 от 23.09.2019 г. на ОИК – Варна оспорващият - Ц.Х.А. е регистриран в кандидатската листа за кмет на Община Варна от партия Български социалдемократи за участие в изборите за общински съветници и кметове, насрочени за 27 октомври 2019 г. в Община Варна.
Съдът намира жалбата за недопустима, доколкото оспореният акт не подлежи на оспорване, с оглед следните съображения:
С Решение № 288 от 28.10.2019 г. на ОИК – Варна във връзка с чл. 452, ал. 4 и ал. 5 от ИК и въз основа на данните на всички обработени протоколи на секционните избирателни комисии, за определяне резултатите от проведен избор за кмет на Община Варна на 27 октомври 2019 г., ОИК Варна обявява, че нито един от кандидатите не е получил повече от половината действителни гласове, като ОИК – Варна допуска до участие във ІІ тур първите двама кандидати, получили най-много гласове. Диспозитивът на оспорвания акт гласи „Допуска до участие във ІІ тур, насрочен за 03.11.2019 г., за кмет на Община Варна, както следва: 1. Иван Николаев Портних …; 2. Костадин Тодоров Костадинов …“.
Съгласно чл. 452, ал. 3 и ал. 4 от ИК избран за кмет е кандидатът, получил повече от половината действителни гласове, а когато на първи тур никой от кандидатите за кмет не е избран се провежда втори тур. С разпоредбата на чл. 452, ал. 5 от ИК е регламентирано допускането на кандидати до участие на втория тур в избора – „ако в изборния район са били регистрирани повече от двама кандидати и никой не е избран, на втория тур в избора може да участват само първите двама, получили най-много от действителните гласове“.
Безспорно в случая се установява, че на проведения на 27.10.2019 г. избор за кмет на Община Варна, доколкото нито един от кандидатите за кмет на Община Варна не е получил повече от половината действителни гласове, не е налице избран кмет, поради което във връзка с провеждането на втория тур, с оспореното решение на ОИК – Варна са определени допуснатите до участие във втория тур кандидати.
Предвид изложеното, оспореното Решение № 288 от 28.10.2019 г. на ОИК – Варна не е за определяне на резултатите от изборите, т.е. не е решение по чл. 452, ал. 2 от ИК, а според нормата на чл. 459, ал. 1 от ИК на обжалване подлежи именно решението на ОИК за определяне на резултатите от изборите, т.е. актът, с който приключва процедурата и който поражда последици и слага край на изборния процес.
Решенията на ОИК, с които се определят само кандидатите, допуснати до участие във втория тур, имат междинен/подготвителен характер относно провеждането на втория тур, при който ще бъде определен окончателният резултат от избора за кмет на община, поради което попадат в хипотезата на чл. 21, ал. 5 от АПК, респ. не подлежат на оспорване.
На контрол за законосъобразност подлежи крайният акт на ОИК по чл. 452, ал. 2 от ИК и при преценката на неговата законосъобразност съдът може да извърши контрол и върху оспореното в настоящото производство решение на ОИК, с което се определят кандидатите, допуснати до участие във втория тур, ако в жалбата са посочени обстоятелства в този аспект.
В подкрепа на направения от съда извод е формираната постоянна и непротиворечива съдебна практика - определения по адм. дело № 12505/2007 г., адм. дело № 14555/2011 г., адм. дело № 14714/2011 г., адм. дело № 13503/2015 г., адм. дело № 14455/2015 г., адм. дело № 14456/2015 г. и др. на Върховния административен съд.
С оглед гореизложеното настоящият съдебен състав приема, че
тъй като оспореното решение не е годен за оспорване акт, подлежат на контрол за
законосъобразност, жалбата като процесуално недопустима следва да бъде оставена
без разглеждане, а образуваното съдебно производство да се прекрати.
Предвид изложеното и на основание чл. 159, т. 1 от АПК,
съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ
жалбата на Ц. Христова А. ***, в качеството му на регистриран кандидат за кмет
на Община Варна, срещу Решение № 288 от 28.10.2019 г. на Общинската избирателна
комисия – Варна, с което е обявено, че проведения избор за кмет на Община Варна
на 27 октомври 2019 г. нито един от кандидатите не е получил повече от
половината действителни гласове и са допуснати до участие във ІІ тур, насрочен
за 03.11.2019 г., за кмет на Община Варна Иван Николаев Портних и Костадин
Тодоров Костадинов.
ПРЕКРАТЯВА производството
по адм. дело № 3004/2019 г. по описа на АдмС-Варна.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС
на РБ в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ :