Р Е
Ш Е Н
И Е
№ … …
град Кърджали, 14.03.2019 год.
Административен съд – Кърджали,………………………...… в открито
................
съдебно
заседание на първи март…………………….….….................………...….………
през 2019/две хиляди и деветнадесета/
година,
в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВИКТОР АТАНАСОВ
при секретаря
………………………….….. Павлина Петрова ………....……....…….…
с участието
на Бонка Василева
- прокурор от Окръжна прокуратура
- Кърджали, …
разгледа
докладваното от …………..……... съдията Виктор Атанасов …...........…..….…
административно дело …….. №20
….…..... по
описа за ...................... 2019 год. ……....…
и
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по чл.203 и следв. от АПК, във вр. с чл.1, ал.1 от ЗОДОВ и е образувано по искова молба от В.В.Б., с постоянен адрес:***, подадена
чрез пълномощник – адв.В.П.М. от АК-***, със съдебен адрес за призоваване и
връчване на книжа – ***, срещу Областна дирекция на МВР/ОДМВР/ - град Кърджали,
***, с посочена цена на иска, в размер на 250.00/двеста и петдесет/ лева,
представляваща обезщетение за причинените на ищеца имуществени вреди,
изразяващи се в направени от него разноски - платено в брой адвокатско
възнаграждение, за процесуално представителство и защита по АНД №1274/2018 год.
по описа на Районен съд - Кърджали, с влязлото в сила
на 01.01.2019 год. Решение №556 от 17.12.2018 год. по
което дело, бил отменен издаден против ищеца електронен фиш серия *** №*** за
налагане на глоба за нарушение, установено с автоматизирано техническо
средство, издаден от ОДМВР – Кърджали, ведно със законната лихва върху тази
сума, считано от датата на предявяване на исковата молба до нейното окончателно
заплащане, като с исковата молба се претендира присъждане и на направените по
настоящото дело разноски.
Ищецът твърди в
исковата молба, че с електронен фиш за налагане на глоба за
нарушение, установено с автоматизирано техническо средство или система, Серия
*** №***, издаден от ОД на МВР – Кърджали,
му било наложено административно наказание „глоба”,
в размер на 600 лева, за
нарушение на чл.21, ал.1 от ЗДВП и обжалвал
посочения ЕФ пред Районен съд - Кърджали, който,
с Решение №556 от 17.12.2018 год., постановено по АНД №1274/2018 год. и
влязло в законна сила на 01.01.2019 год.,
го отменил
изцяло, като незаконосъобразен. Твърди, че в
производството
пред Районен съд - Кърджали е бил защитаван от адвокат от Адвокатска колегия - Кърджали, съгласно сключен договор за
правна защита съдействие, за което заплатил, в
брой, адвокатско възнаграждение,
в размер на 250.00 лева. Сочи, че съгласно
чл.1, ал.1 от ЗОДОВ, държавата отговаря за вредите,
причинени на граждани и юридически лица от незаконосъобразни актове, действия
или бездействия на нейни органи и длъжностни лица при или по повод изпълнение
на административна дейност, като твърди, че в
конкретния случай, от незаконосъобразния ЕФ, издаден от на ОДМВР - Кърджали, отменен с влязло в законна
сила съдебно решение, му била
причинена имуществена вреда, в размер на
250.00 лева, съставляваща
заплатеното адвокатско възнаграждение за
процесуално представителство по делото пред Районен съд - Кърджали. Сочи също, че съгласно т.1 от ТП №2 от 19.05. 2015
год. по тълкувателно дело №2/ 2014 год.
по описа на ВКС, ОСГК на ВКС и Първа и Втора колегия на ВАС, задължително за
съда на основание чл.130, ал.2 от Закона за съдебната власт, делата по искове
за вреди от незаконосъобразни наказателни постановления, действия и бездействия
по налагане на административни наказания, включително и такива за присъждане на
разноски в производството по обжалване, са подсъдни на административните
съдилища. На следващо място сочи, че съгласно чл.37,
ал.2 от Закона за МВР,
Областните дирекции на МВР са юридически лица и че отмененият
ЕФ, с който обосновава исковата си
претенция, е издаден от Областна дирекция на МВР - Кърджали и че следователно,
като юридическо лице, Областна дирекция на МВР - Кърджали е
процесуално легитимирана, съгласно разпоредбата на чл.205 от АПК,
да отговаря за причинените му вреди,
от отменения от съда като незаконосъобразен
ЕФ. Излата довод, че основателността
на иска с правно основание чл.1, ал.1
от ЗОДОВ предполага установяването на кумулативното наличие на следните
предпоставки: 1. незаконосъобразен
административен акт, постановен при или по повод изпълнение на административна
дейност, който да е отменен но съответния ред; 2. причинена
реална и непосредствена преда; 3. причинна връзка
между постановения незаконосъобразен акт и
настъпилата вреда, които в настоящия
случай били налице, а именно: ЕФ бил
издаден от Областна дирекция на МВР - Кърджали и бил
последица от изпълнение на възложени задължения и упражнена административно наказателна
компетентност и предвид факта, че
ЕФ е отменен по съдебен ред от Районен съд - Кърджали с влязло в сила съдебно
решение, като незаконосъобразен, счита за
установена и доказана първата от визираните по-горе предпоставки за
отговорността по чл.1, ал.1 от ЗОДОВ - отменен като
незаконосъобразен административен акт – НП/всъщност става
дума за ЕФ/. Ищецът твърди, че и втората
предпоставка също е налице, тъй като е налице
плащане в брой на възнаграждение за адвокат,
осъществил процесуално представителство, отразено изрично в приложения договор
за правна защита и съдействие по образуваното пред Районен съд - Кърджали АНД
№1274/2018 год., което е
достатъчно доказателство за това, че разходът е извършен, съгласно т.1 от ТР
№6/ 06.11.2013 год. по ТД
№6/2012 год. на ОС на ГК и
ТК на ВКС. Сочи, че в производствата по ЗАНН по обжалване на
наказателни постановления липсва процесуална възможност да се упражни
претенцията за разноски в административно-наказателното производство от лицето,
санкционирано неоправдано с административно наказание (в т.см. - ТР № 2/03.06.2009 год. поТД №7/2008 год. на ОСС
от I и
II колегии
на ВАС),
поради което плащането за защита в тези
производства представлява намаление на имуществото му и за него то се явява
имуществена вреда. Ищецът сочи, на трето място, че посочената
по-горе имуществена вреда, настъпила за него, е в
пряка причинно-следствена връзка с отменения като незаконосъобразен ЕФ, защото
заплатеното от него възнаграждение за адвокат е типична,
нормално настъпваща и необходима последица от незаконосъобразния електронен фиш
и защитата, която се е наложила срещу него,
именно поради незаконосъобразната дейност на администрацията и независимо,
че плащането на адвокатското възнаграждение произтича от договора за правна помощ,
то е налице посочената по-горе причинно-следствена връзка, тъй като
единственото фактическо основание за сключването на този договор за правна
помощ бил издадения ЕФ, срещу което е могъл да се
защити единствено като го обжалва пред съда и упражни конституционното си право
на защита, включително и чрез съдействие на защитник-адвокат, съгл.
чл.56 и чл.122 от Конституцията на Република България. Излага довод, че след като има право на адвокатска защита
при оспорването на издадено срещу него НП и същевременно дължи възнаграждение
за нея, което съгласно ЗАдв., следва да
уговори в договор, както и след като е платил дължимото, то той е изразходвал
средствата именно за да се защити по надлежния ред против незаконосъобразния
ЕФ. Излага и довод, че доколкото отговорността по
ЗОДОВ е обективна, то въпросът за вината в настоящия случай е без относимо
значение и не следва да се поставя, обосновава и доказва. По изложените
съображения, ищецът счита, че са налице всички предпоставки
за ангажиране на отговорността на ответника на основание чл.1 от ЗОДОВ за
обезщетяване на претърпените от него имуществени
вреди, в размер на 250.00 лева,
представляващи платените разноски за адвокат по делото, в което е отменен като
незаконосъобразен електронен фиш за налагане на глоба за
нарушение, установено с автоматизирано техническо средство или система серия
*** №***, издаден от ОД на МВР - Кърджали,
ведно със законна лихва върху тази сума от датата на предявяване на исковата
молба, до нейното окончателно заплащане. Предвид изложеното, в исковата молба моли съда да
постанови съдебен акт, с който да осъди ОД на МВР - Кърджали, да му заплати
сумата от 250.00/двеста и
петдесет/
лева,
представлявящи обезщетение за причинените му
имуществени вреди, изразяващи се направените от него
разноски - платен адвокатски хонорар по АНД №1274/2018
год. по описа на Pайонен съд -
Кърджали, с решението по което дело бил отменен електронен
фиш за налагане на глоба за нарушение, установено с автоматизирано техническо
средство серия *** №***, издаден от ОД на МВР -
Кърджали, ведно със законната лихва върху тази сума, считано от датата на предявяване на исковата молба, до
нейното окончателното плащане. Моли, също така, да му бъдат присъдени и направените в настоящото съдебно производство деловодни разноски.
Редовно призован за насроченото съдебно заседание, ищецът
В.В.Б.
от ***, не се явява, представлява се от редовно упълномощен
процесуален представител – адв.В.М. от АК-***, която заявява, че поддържа
исковата молба и изложените в нея съображения, относно наличието на
предпоставките по чл.1, ал.1 от ЗОДОВ, които моли да бъдат взети предвид.
Отново моли съда да уважи изцяло предявената искова претенция от ищеца, като бъде постатовенои решение, с което да бъде осъдена ОД
на МВР - Кърджали, да му заплати сумата от 250.00/двеста и петдесет/ лева,
представлявящи обезщетение за причинените му
имуществени вреди, изразяващи се направените от него
разноски - платен адвокатски хонорар по АНД №1274/2018
год. по описа на Pайонен съд -
Кърджали, ведно със законната лихва върху тази сума, считано от датата на предявяване на исковата молба, до
нейното окончателното плащане, каккто и да му бъдат присъдени и
направените в настоящото съдебно производство деловодни разноски.
Ответникът по иска, редовно призован – Областна
дирекция на МВР/ОДМВР/ - град Кърджали, не се
представлява и не изразява становище по исковата молба.
Представителят
на Окръжна прокуратура - Кърджали дава заключение, че предявения
иск е основателен и че от събраните доказателства
се установява, че е налице фактическия състав на чл.1, ал.1 от ЗОДОВ, тъй
като е налице един незаконосъобразен – електронен фиш,
издаден от ОДМВР – Кърджали, по повод упражняване на
административна дейност. На следващо място сочи, че при съдебното му обжалване
този електронен фиш е отменен с влязло в сила решение, като по повод на
съдебното обжалване, ищецът е заплатил адвокатско възнаграждение за
процесуалното му представителство и защита. Сочи също, че е налице причинна
връзка между незаконосъобразния
акт и настъпилия вредоносен резултат за ищеца. С оглед
изложеното счита, че исковата претенция е основателна и доказана, поради което
следва да бъде уважена.
Съдът, след като
обсъди събраните по делото доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност и
след като взе предвид становищата на страните, приема за установено от
фактическа страна следното:
Не се спори между
страните, а се установява и от приетите доказателства по изисканото и приложено
към настоящото дело, като доказателство, АНД №1274/2018 год. по описа на
Районен съд - Кърджали, че с електронен фиш за налагане на глоба за
нарушение, установено с автоматизирано техническо средство,
серия *** №***, издаден от ОДМВР – Кърджали /на л.9 от делото/, на
основание чл.189, ал.4,
във вр. с чл.182, ал.1, т.5
от ЗДвП, на ищеца в
настоящото производство – В.В.Б., с постоянен адрес:***, с ЕГН **********, е било наложено административно
наказание „глоба”, в размер на 600.00/шестстотин/ лева, за извършено нарушение
на чл.21, ал.1 от ЗДвП. Против този електронен фиш именно е била подадена в
срок жалба до Районен съд – Кърджали, по повод която е било образувано и
посоченото АНД №1274/2018 год. по описа на същия съд, по което дело, с Решение №556
от 17.12.2018 год./л.24-л.25/, е бил отменен така издадения електронен фиш за
налагане на глоба за нарушение, установено с автоматизирано техническо средство,
серия *** №***, издаден от ОДМВР – Кърджали. Така постановеното решение на
Районен съд – Кърджали не е било обжалвано и е влязло в законна сила на
01.01.2019 година.
Както бе упоменато и по-горе, от
изисканото и приложено към настоящото дело АНД №1274/2018 год. по описа на
Районен съд - Кърджали се установява, че против така издадения електронен фиш,
е била подадена в срок и по предвидения ред жалба, изготвена от редовно
упълномощен адвокат – адв.В.П.М. от АК-***, с Вх.№*** от ***
год. на ОДМВР– Кърджали/л.5 от АНД/, изпратена със съпроводително
писмо-становище с Рег.№*** от *** год. от ОДМВР – Кърджали в Районен съд –
Кърджали, постъпила в съда на 15.11.2018 год., с Вх.№***/л.2-л.3 от делото/, като на същата дата - 15.11.2018 год., е било
образувано и самото АНД №1274/2018 год. по описа на същия съд. Откритото
съдебно заседание по това дело е било насрочено за датата 11.12.2018 год., като
в това заседание е бил даден ход на делото, събрани са били доказателства и е
бил даден ход по същество. От протокола от проведеното на същата дата съдебно
заседание/на л.23 от делото/ е видно, че ищецът
В.В.Б., с постоянен адрес:*** – жалбодател в производството по
АНД №1274/2018 год. по описа на Районен
съд - Кърджали, е бил представляван от надлежно упълномощен процесуален
представител – адв.В.П.М. от АК-***, който е поддържал жалбата и в хода по същество е
развил и съображения за относно нейната основателност, както и е представил и
писмена защита в подкрепа на жалбата/л.20 от АНД/.
Тук
следва задължително да се посочи, че по същото АНД №1274/2018 год. по описа на Районен съд - Кърджали е приложен
договор
за правна защита и съдействие от 08.11.2018
год., ведно с надлежно оформено и подписано пълномощно от
същата дата към него/на л.7 и л.19 от АНД
№1274/2018 год. по описа на Районен
съд - Кърджали/, в който договор е
посочено, че ищецът по настоящото дело – В.В.Б., с
постоянен адрес:***, упълномощава адв.В.П.М.
от АК-***, да му окаже правна
защита и съдействие, изразяващо се в процесуално представителство, защита и
съдействие по АНД №1274/2018 год., пред Районен съд – Кърджали, във връзка с
обжалването на електронен фиш за налагане на глоба за нарушение,
установено с автоматизирано техническо средство,
серия *** №***, издаден от ОДМВР – Кърджали, като за извършването на тези
услуги е вписано – цифром и словом, че е договорено адвокатско възнаграждение,
в размер на 250.00/двеста и петдесет/ лева и съответно е вписано, също цифром и
словом, т.е. удостоверено е, като платено в брой, така договореното адвокатско
възнаграждение, в размер на 250.00/двеста и петдесет/ лева.
Както бе упоменато и по-горе, с
постановеното по това АНД №1274/2018 год.
по описа на Районен съд - Кърджали Решение №556
от 17.12.2018
год./на л.24-л.25 от делото/, е бил отменен, като
незаконосъобразен, електронен фиш серия *** №*** за налагане на глоба за
нарушение, установено с автоматизирано техническо средство, издаден от ОДМВР –
Кърджали, с който, на основание
чл.189, ал.4, във вр. с чл.182, ал.1,
т.5 от ЗДвП, на ищеца в настоящото производство - В.В.Б.,
с постоянен адрес:***, с ЕГН **********, е било наложено административно наказание „глоба”, в
размер на 600.00/шестстотин/ лева, за извършено нарушение на чл.21, ал.1 от ЗДвП, като това съдебно решение не е било обжалвано и съответно е влязло в
законна сила на 01.01.2019 година.
Така, ищеца в
настоящото производство претендира да бъде обезщетен от ответника за
имуществените вреди, представляващи заплатеното адвокатско възнаграждение, в
размер на 250.00/двеста и петдесет/ лева, по АНД №1274/2018 год. по описа на
Районен съд - Кърджали, с решението по което е отменен, като незаконосъобразен,
електронен
фиш серия *** №*** за налагане на глоба за нарушение, установено с
автоматизирано техническо средство, издаден от ОДМВР – Кърджали, ведно със законната лихва върху тази сума, считано от
датата на предявяване на исковата молба до нейното окончателно заплащане – 11.01.2019 година.
При така приетото за
установено от фактическа страна, настоящият съдебен състав прави следните
правни изводи:
При проверката на допустимостта
на иска, съдът намира, че са налице положителните процесуални предпоставки,
обуславящи правото на ищеца да иска от съда да се произнесе по предявените
претенции, с които е сезиран. Допустимостта на иска се извежда от наведените от
ищеца обстоятелства в исковата молба, че е неблагоприятно засегнат от
действието на отменен по съдебен ред, като незаконосъобразен, електронен фиш за
налагане на глоба за нарушение, установено с автоматизирано техническо средство, издаден от ОДМВР -
Кърджали. Искът е допустим за разглеждане в производството пред Административен
съд – Кърджали, по реда на глава ХІ от АПК/чл.203 и следв./, като предявен пред
съда по постоянния адрес на ищеца, а в случая - и по седалището на ответника по
иска.
Исковият процес започва с
твърденията, съдържащи се в исковата молба, че спорното право съществува и е
породено от отменения като незаконосъобразен електронен фиш за
налагане на глоба за нарушение, установено с автоматизирано техническо средство, издаден от ОДМВР - Кърджали.
Процесуалната легитимация на страните в исковото производство следва единствено
от тези твърдения, изложени в исковата молба, относно наличието на
претендираното право и доколкото в конкретния случай ищеца твърди, че
настъпването на вредите, за които се претендира да бъдат обезщетени, е резултат
именно от издаването на незаконосъобразния електронен фиш за
налагане на глоба за нарушение, установено с автоматизирано техническо средство, то пасивната процесуална
легитимация е правилно определена, като искът е насочен срещу ОДМВР – Кърджали,
която е юридическо лице по смисъла на чл.37, ал.2 (Изм. и
доп., бр.81 от 2016 г., в сила от 01.01.2017
г.) от ЗМВР и която,
освен това, се явява и издател на отменения електронен фиш за
налагане на глоба за нарушение, установено с автоматизирано техническо средство. В рамките на исковото
производство пасивно легитимираната страна се определя от ищеца и съдът няма
процесуално задължение да го конституира служебно, нито пък да дава указания на
ищеца, кой, според съда, би бил надлежният ответник в конкретното производство.
Основателна ли е претенцията е въпрос по съществото на спора, но надлежните
страни в производството - както активно процесуално легитимираните, така и
пасивно процесуално легитимираните, се определят от твърденията на ищеца, с
оглед диспозитивното начало на иска с правно основание чл.1, ал.1 от ЗОДОВ. С
оглед наведените фактически твърдения от ищеца, настоящият съдебен състав
счита, че е налице изискуемата се абсолютна процесуална предпоставка - надлежна
пасивно легитимирана страна – Областна дирекция на МВР – град Кърджали. Ето
защо, настоящият съдебен състав намира, че предявеният иск е допустим и следва
да бъде разгледан по същество, като се произнесе дали са налице кумулативните
елементи от сложния фактически състав за ангажиране отговорността на ОДМВР –
Кърджали, за имуществени вреди, причинени на ищеца В.В.Б., с
постоянен адрес:***, като
доказателствената тежест за установяване на предпоставките за ангажиране на
отговорността на ответника лежи изцяло върху ищеца.
За да се ангажира отговорността по реда на
чл.1 от ЗОДОВ, следва да е налице преди всичко отменен като незаконосъобразен
административен акт и след това причинени вреди - щети или пропуснати ползи,
които следва да се намират в причинно-следствена връзка с отменения
незаконосъобразен акт. Отговорността по чл.1, ал.1 от ЗОДОВ е обективна,
т.е. държавата отговаря за вредите, причинени от незаконосъобразни бездействия
на нейни органи и длъжностни лица в качеството им на административни органи,
при или по повод изпълнение на административна дейност, независимо дали
длъжностното лице е действало виновно, като първото условие е актът да е в
изпълнение на административна дейност.
В мотивите към т.1 от ТП
№2/19.05.2015 год. на ВАС, съдът приема, че издаването на наказателни
постановления и съответно налагането на административни наказания за извършени
административни нарушения, е последица от изпълнение на нормативно възложени
задължения, упражнена административнонаказателна компетентност, законово
предоставена на органите в рамките на административната им правосубектност,
което по своето съдържание представлява изпълнение на административна дейност и
в този смисъл същото представлява властнически акт, издаден от административен
орган и въпреки че поражда наказателноправни последици, е правен резултат от
санкционираща административна дейност. Независимо, че наказателното
постановление /следователно и приравнения от закона по
правни последици електронен фиш, какъвто е настоящия случай/ не е административен акт по смисъла на
нормата на чл.21, ал.1 от АПК, определящо
обстоятелство за правното основание на иска за обезщетение за вреди от
незаконосъобразните наказателни постановления, респ. от
незаконосъобразни електронни фишове, като такъв по чл.1, ал.1 от ЗОДОВ е, че те
са издадени от
административен орган и представляват
властнически акт на органите на администрацията, въпреки че поражда
наказателноправни последици. Тяхното издаване
е резултат от изпълнението на нормативно възложени задължения, от упражняването
на административна правосубектност, което по своето съдържание представлява
изпълнение на административна дейност, а административната
дейност е изпълнителна дейност и наред със съдебната и законодателната дейности,
е основна проява на държавната власт. Дейността по налагане на
административните наказания, свързана с издаване на наказателно постановление,
както и извършените в нейните рамки действия или бездействия, се отличава от
правозащитната дейност, вредите от която подлежат на обезщетение по чл.2 от ЗОДОВ, именно по упражнената от административните органи в този конкретен
случай изпълнителна (административна)
функция в рамките на държавната власт. Административният характер на дейността
по издаване на наказателните постановления, съотвотно и на
електронните фишове, както и на действията или бездействията
по налагане на административните наказания, при или по повод на която са
причинени вреди на гражданите или юридическите лица, определя правното
основание на иска за вреди от незаконосъобразните наказателни постановления,
действия или бездействия, като такова по чл.1, ал.1 от ЗОДОВ. В случая не е спорно,
че е налице конкретен електронен фиш за налагане на глоба за
нарушение, установено с автоматизирано техническо средство, издаден от ОДМВР – Кърджали,
който е отменен по съдебен ред от районния съд, с влязло в сила, т.е.
неподлежащо на обжалване, съдебно решение, като незаконосъобразен. Ето защо,
съдът намира за доказана първата група от визираните по-горе предпоставки -
отменен като незаконосъобразен административен акт - електронен фиш за
налагане на глоба за нарушение, установено с автоматизирано техническо средство, който е
приравнен от закона по последици на наказателното постановление.
По отношение на заявените
имуществени вреди, представляващи платено адвокатско възнаграждение в
производството пред Районен съд - Кърджали, съдът намира следното:
Ясно е и съответно няма спор по
въпроса, че в производството пред районния съд при разглеждане на жалби срещу
наказателни постановления, респ. и срещу електронни фишове, по реда и при
условията на ЗАНН, при субсидиарно прилагане на НПК, когато наказателното постановление
или електронният фиш бъде отменен, не се присъждат разноски в полза на
жалбодателя, както когато подсъдимият бъде оправдан в наказателното
производство, не се присъждат разноски срещу държавата. Същото Тълкувателно
постановление №2 от 19.05.2015 год. на ВАС и ОС на ГК и ТК на ВКС е
категорично, че „законодателят не
предвижда ред за присъждане на разноски в производствата по ЗАНН, а доколкото
искът по чл.1, ал.1 от ЗОДОВ е за обезщетение за вреди, настъпили
вследствие незаконосъобразно наказателно постановление, действия или
бездействия в рамките на административно наказване, то и исканията за
обезщетяване на направени разноски в производството по обжалване подлежат на
разглеждане по същия ред.”. В този смисъл, това Тълкувателно постановление
№2 изрично квалифицира иска за обезщетяване на направени разноски като
производство по чл.1, ал.1 от ЗОДОВ, именно защото няма процесуален ред по ЗАНН
за възстановяване на разноските при отмяна на НП или ЕФ и защото същият, с това
правно основание, се определя като подсъден на настоящия съд, като
административен.
В настоящия случай е налице
приложен, надлежно попълнен и подписан от ищеца, договор за
правна защита и съдействие от 08.11.2018
год., ведно с надлежно попълнено и подписано пълномощно
към него, по образуваното пред Районен съд – Кърджали АНД №1274/2018 год. по
описа на Районен съд - Кърджали, които са били основание за осъществяване на
процесуално представителство и защита по това АНД и според който договор, е
налице плащане, в брой, на възнаграждение, в размер на 250.00/двеста и
петдесет/ лева, за един адвокат, изготвил жалбата до съда и осъществил
процесуалното представителство и защита по това дело. В този договор ясно е
посочено, че договореното възнаграждение е именно 250.00/двеста и петдесет/
лева, изписано цифром и словом, както и ясно е посочено и изписано, че това
възнаграждение, в размер на 250.00/двеста и петдесет/ лева, е платено изцяло и
в брой. Така, този договор за правна защита и съдействие следва да е и той, по
разбиране на настоящия състав, е достатъчно доказателство за това, че разходът
е сторен от ищеца в настоящото производство и съответно това плащане, след като
е предизвикало имуществено разместване в отрицателна посока за ищеца,
представлява имуществена вреда за него.
Така
всъщност, реално спорен по настоящото дело остава въпросът, дали така
извършените, според посочения договор за правна защита и съдействие, разноски
за платено адвокатско възнаграждение по АНД №1274/2018 год. по
описа на Районен съд - Кърджали, с решението по което е отменен издадения срещу
ищеца електронен фиш, представляват имуществена вреда за жалбодателя в
административнонаказателното производство, съответно ищеца в настоящото,
намираща се в пряка и непосредствена причинна връзка с отменения електронен фиш
за налагане на глоба за нарушение, установено с автоматизирано техническо
средство, т.к. съгласно чл.4 от ЗОДОВ, държавата и общините дължат обезщетение
за всички имуществени и неимуществени вреди, които са пряка и непосредствена
последица от увреждането, независимо от това, дали са причинени виновно от
длъжностното лице. Категоричен отговор на този въпрос е даден в Тълкувателно
решение №1 от 15.03.2017 год. по Тълкувателно дело №2/2016 год. на ОСС от I и
II колегия на Върховният административен съд на Република България, съгласно
което, при предявени пред административните съдилища искове по чл.1, ал.1
от ЗОДОВ за имуществени вреди от незаконосъобразни наказателни постановления,
изплатените адвокатски възнаграждения в производството по обжалването и отмяната
им, представляват пряка и непосредствена последица по смисъла на чл.4 от ЗОДОВ.
От това следва категоричния
извод, че и по настоящия спор е налице пряка причинно-следствена връзка между
изплатената сума за адвокатско възнаграждение и отменения като незаконосъобразен
електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено с
автоматизирано техническо средство. Следва да се добави, че представеният договор
за правна защита и съдействие от 08.11.2018
год. и пълномощното към него от същата дата са били изготвени
за оказване на правна защита и съдействие именно в производството по АНД
№1274/2018 год. по описа на Районен съд - Кърджали, с решението по което е
отменен, като незаконосъобразен, обжалваният електронен фиш, а както бе
упоменато и по-горе, съдът намира за безспорно доказано, че договореното
адвокатско възнаграждение е изплатено от ищеца в пълен размер, в брой, при
сключване на този договор за правна защита и съдействие.
Размерът на договореното възнаграждение по този договор за правна
защита и съдействие е в минималният предвиден размер за адвокатско
възнаграждение към момента на сключването му, като за пълнота на изложението
следва да се упомене, че минималният размер на адвокатското
възнаграждение за правна защита и процесуално представителство по дела от
администривнонаказателен характер, е регламентирано в Наредба №1 от 9 юли 2004
год. за минималните размери на адвокатските възнаграждения, в приложимата й в
случая редакция и по-конкретно в нормата на чл.18, ал.2 (Изм. и доп., ДВ, бр.28 от 28.03.2014 г.) от
същата Наредба, която регламентира, че „За
процесуално представителство, защита и съдействие по дела срещу наказателни
постановления, в които административното наказание е под формата на глоба,
имуществена санкция и/или е наложено имуществено обезщетение, възнаграждението
се определя по правилата на чл.7, ал.2 върху стойността на санкцията, съответно
обезщетението, но не по-малко от 300
лева.”. Предвид това, не може да се счете за
необоснован или несправедлив размерът от 250.00/двеста и петдесет/ лева на
платеното, в случая, адвокатско възнаграждение, като същият, според настоящия
съдебен състав, е съразмерен на извършената правна защита и съдействие и следва
да се присъди като обезщетение за понесените вреди в пълния му размер, предвид
на така заплатеното от ищеца възнаграждение по АНД №1274/2018 год. по описа на Районен
съд - Кърджали.
Така, по изложените съображения,
съдът счита, че са доказани предпоставките за ангажиране на отговорността на
ответника, на основание чл.1, ал.1 от ЗОДОВ, за обезщетяване на претърпените от
ищеца имуществени вреди, в размер на 250.00/двеста и петдесет/ лева, ведно с
дължимата законна лихва върху тази сума, представляващи платеното от него
възнаграждение за един адвокат по делото, в което е отменен, като незаконосъобразен,
електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено с
автоматизирано техническо средство, серия
*** №***, издаден от ОДМВР – Кърджали, с който, на ищеца е било наложено
наказание „глоба”, в размер на 600.00/шестстотин/ лева, т.е. съдът намира, че
заплатеното от ищеца В.В.Б., с постоянен адрес:***, адвокатско
възнаграждение, в размер на 250.00/двеста и петдесет/ лева, се явява
имуществена вреда за него, като жалбодател в административнонаказателното
производство и която имуществена вреда се намира в пряка и непосредствена
причинна връзка с отменения в това производство електронен фиш за
налагане на глоба за нарушение, установено с автоматизирано техническо средство. Предвид това, съдът в
настоящия състав намира, че предявеният иск против Областна дирекция на МВР –
Кърджали, с правно основание чл.1, ал.1 от ЗОДОВ, в случая се явява основателен
и доказан до пълния му предявен размер от 250.00/двеста и петдесет/ лева,
поради което и следва с решението по делото, ответникът Областна дирекция на МВР
– Кърджали да бъде осъден да заплати на
ищеца
В.В.Б., с постоянен адрес:***, сумата в размер на 250.00/двеста
и петдесет/ лева, представляваща обезщетение за причинени имуществени вреди -
изплатено в брой адвокатско възнаграждение за осъществена правна защита и
съдействие в хода на съдебното производство по АНД №1274/2018 год. по описа на Районен съд - Кърджали, по
обжалване на електронен фиш за налагане на глоба за нарушение,
установено с автоматизирано техническо средство, серия
*** №***, издаден от ОДМВР – Кърджали.
По отношение претенцията за присъждане на законна лихва, съдът намира, че в
случая, същата следва да се присъди, така както е поискана - считано от датата
на предявяване на иска – 11.01.2019 год., до окончателното й изплащане.
При този изход на спора по
настоящото дело, по отношение претендираните с исковата молба и с представеното
писмено становище от адв.В.П.М. от АК-*** - процесуален представител на
ищеца, деловодни разноски в настоящото производство, съдът намира следното:
Предвид нормата на чл.10, ал.3 от ЗОДОВ, съгласно която, ако искът бъде уважен изцяло или частично, съдът осъжда
ответника да заплати разноските по производството, както и да заплати на ищеца
внесената държавна такса, а освен това, съдът осъжда ответника да заплати на
ищеца и възнаграждение за един адвокат, ако е имал такъв, съразмерно с
уважената част от иска, то на ищеца В.В.Б., с постоянен адрес:***, следва да бъдат
присъдени и претендираните деловодни разноски по настоящото производство. В
случая, при предявен иск, в размер на 250.00/двеста и петдесет/ лева, който,
както бе обосновано и по-горе, съдът намира, че следва да бъде уважен в пълния
му предявен размер, то на ищеца следва да бъдат присъдени и всички сторени от
него деловодни разноски в настоящото производство. Така, съдът намира, че с
решението по делото следва да присъди в полза на ищеца В.В.Б., с
постоянен адрес:***, разноските за
заплатеното адвокатско възнаграждение по настоящото дело, в размер на
250.00/двеста и петдесет/ лева, съгласно представения и приложен по делото за
правна защита и съдействие от 10.01.2019 год., ведно с попълнено и подписано
пълномощно към него от същата дата/л.5 и л.6/, като на ищеца следва да бъде
присъдена и внесената по сметка на Административен съд – Кърджали държавна
такса, в размер на 10.00/десет/ лева, видно от приложената по делото разписка за превод на сума чрез ПОС - терминал от 11.01.2019 год.,
транзакция ***, авторизационен код ***/ на л.7 от делото/ или, на ищеца
В.В.Б., с постоянен адрес:***, с решението по настоящото дело
следва да бъдат присъдени деловодни разноски, възлизащи в размер общо на
260.00/двеста и шестдесет/ лева. За пълнота на
изложението, съдът намира за нужно да посочи, че в конкретния случай,
заплатеното от страната възнаграждение за ангажирания адвокат е съобразено и
определено в съответствие с действащата понастоящем разпоредба на чл.8, ал.1,
т.1 от Наредба №1 от 9 юли
2004 год. за минималните размери на адвокатските възнаграждения, издадена на
основание
чл.121, ал.1, във връзка с чл.36 и чл.38
от Закона за адвокатурата, която разпоредба регламентира, че за процесуално
представителство, защита и съдействие по административни дела,
с определен материален интерес до 1000/хиляда/ лева, каквото
е и настоящото административно дело, минималният размер на адвокатското
възнаграждение е в размер на 300 лева или пределно ясно е, че договореното и
заплатено по настоящото административно дело адвокатско възнаграждение за един
адвокат, е под минималния, предвиден в тази норма от Наредба №1 от 9
юли 2004 год. за минималните размери на адвокатските
възнаграждения, размер на адвокатското възнаграждение.
Мотивиран от изложените съображения и на основание
чл.203 и следващите от АПК, във връзка с чл.1, ал.2, чл.4 и чл.10, ал.3 от ЗОДОВ, Административен съд – Кърджали
Р Е Ш
И :
ОСЪЖДА Областна дирекция на
МВР – град Кърджали, ***, с ЕИК ***, ДА ЗАПЛАТИ на В.В.Б.,
с постоянен адрес:***, с ЕГН **********, сумата в размер на
250.00/двеста и петдесет/ лева, представляваща обезщетение за причинени му
имуществени вреди - изплатено в брой адвокатско възнаграждение за осъществена
правна защита, съдействие и процесуално представителство по АНД №1274/2018 год. по описа на
Районен съд – Кърджали, с постановеното по което дело и влязло в сила на 01.01.2019
год. Решение №556 от
17.12.2018 год., е отменен, като
незаконосъобразен, издаден против ищеца електронен фиш за налагане на
глоба за нарушение, установено с автоматизирано техническо средство,
серия *** №***, издаден от ОДМВР - Кърджали, ведно със законната лихва върху
тази сума, считано от датата на завеждане на исковата
молба – 11.01.2019 год., до
окончателното й изплащане.
ОСЪЖДА Областна дирекция на МВР –
Кърджали, ***, с ЕИК ***, ДА ЗАПЛАТИ на В.В.Б., с
постоянен адрес:***, с ЕГН **********, сумата в размер на 260.00/двеста и шестдесет/ лева, представляваща направени от него
деловодни разноски в настоящото съдебно производство.
Препис
от решението, на основание чл.138, ал.3, във вр. с чл.137, ал.1 от АПК, да се
изпрати или връчи на страните по делото и на Окръжна прокуратура - Кърджали.
Решението подлежи на касационно
обжалване, чрез Административен съд – Кърджали, пред Върховния административен
съд на РБ, в 14/четиринадесет/ - дневен срок от съобщаването или връчването му
на страните.
С Ъ Д И Я: