Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 1241 01.10.2020 година гр. Бургас
В И М Е Т
О Н А
Н А Р О Д А
Бургаският административен съд, четиринадесети състав, на двадесет и четвърти
септември две хиляди и двадесета година в публично заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИНА
РАДИКОВА
ЧЛЕНОВЕ: 1. ЗЛАТИНА БЪЧВАРОВА
2.
АТАНАСКА АТАНАСОВА
при секретаря С. Х., в присъствието на прокурора Андрей
Червеняков, като разгледа докладваното от съдията Атанасова касационно административно
наказателно дело 1418 по описа за 2020 г., за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството е по
реда на чл. 208 и сл. от АПК, вр. чл.63, ал.1, изр.2 от ЗАНН и е образувано по
повод постъпила касационна жалба от „ШАНС 941“ ЕООД с ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление: гр. Ахтопол, общ. Царево, ул. „Тракия“ № 28,
представлявано от управителя К.И.М., против решение № 59 от 02.06.2020 г.,
постановено по НАХД № 74/2020 г. по описа на Районен съд- Царево.
В жалбата са наведени
доводи за незаконосъобразност на обжалваното решение, поради нарушение на
материалния закон, съставляващо касационно основание по чл. 348, ал. 1, т. 1 от НПК. Според жалбоподателя наказателното постановление е незаконосъобразно, тъй
като в него не е посочено какво нарушение е извършило дружеството съгласно
Наредба № Н-18 от 13.12.2006 г. В жалбата се сочи, че фактическите констатации
на наказващия орган не позволяват на жалбоподателя да узнае дали нарушението
води до неотразяване на приходи и това процесуално нарушение ограничава правото
на защита на последния. Изложено е, че в наказателното постановление се съдържат
констатации относно обстоятелства, относими към съставомерните признаци на
нарушението, каквито не са установени с АУАН, като не се сочат конкретни
такива. Наведени са също доводи за допуснато в административнонаказателното
производство съществено нарушение, поради съставяне на АУАН в присъствието на
лица, които не са свидетели на нарушението. Направено е искане за прилагане
разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН, поради маловажност на случая на административно
нарушение. По същество се иска отмяна на решението и на потвърденото с него
наказателно постановление.
В съдебното заседание
не се явява представител на касатора, редовно уведомен. Не се сочат нови доказателства.
Ответната страна не
изпраща представител в съдебното заседание. Не сочи нови доказателства. Не заявява
становище по жалбата.
Прокурорът от Окръжна
прокуратура- Бургас дава заключение за неоснователност на касационната жалба.
Жалбата е подадена от
надлежна страна в законоустановения срок и е процесуално допустима. При
разглеждането и́ по същество, съдът намира за установено следното:
С решението, предмет
на касационната проверка, е потвърдено наказателно постановление № 472769-F506558/21.10.2019 г., издадено от началник на отдел
„Оперативни дейности“- Бургас при ЦУ на НАП, с което на основание чл. 185, ал.2,
изр. 2, вр. ал. 1 от ЗДДС е наложено на касатора административно наказание-
имуществена санкция в размер на 500 лева, за нарушение на §21, ал. 2 от Наредба
№ Н-18/13.12.2006 г. на МФ. Прието е от съда, че в хода на административнонаказателното
производство не са допуснати нарушения на процесуалния и на материалния закон. Формиран
е извод, че са налице съставомерните признаци на нарушението, за което е
санкционирано търговското дружество, както и че наложената имуществена санкция съответства
на тежестта на нарушението.
Според настоящия
съдебен състав, решението е правилно.
От фактическа страна
по делото е установено, че касационният жалбоподател „ШАНС 941“ ЕООД стопанисва
търговски обект- закусвалня в гр. Ахтопол, на ул. „Тракия“ № 28. При извършена
на 21.08.2019 г. в 19.50 часа проверка от служители на НАП е констатирано, че не
е отпечатан пълен дневен фискален отчет за 19.08.2019 г. с нулиране и запис във
фискалната памет. Установено е, че в обекта е монтирано и въведено в
експлоатация фискално устройство, свързано с НАП, работещо към момента на
проверката. Тези констатации са отразени в съставен протокол за извършена
проверка серия АА № 0347917 от 21.08.2019 г. За нарушението е съставен срещу търговското
дружество АУАН, въз основа на който е издадено обжалваното наказателно
постановление.
Касаторът „ШАНС 941“
ЕООД е санкциониран на основание чл. 185, ал. 2, вр. ал. 1 от ЗДДС. Нормата е
бланкетна- предвижда административно наказание за нарушаване на реда за
отчитане на фискалното устройство, без да посочва този ред, препращайки към
правила и норми, регламентирани в други нормативни актове, които конкретизират
дължимото поведение. За да се ангажира отговорността на жалбоподателя, е
необходимо да се установи, че същият не е изпълнил задълженията си, предписани
от тези правила. В конкретния случай съставът на административното нарушение е попълнен
с правилото на §21, ал. 2 от Наредба № Н-18/13.12.2006 г. на МФ за регистриране
и отчитане на продажби в търговските обекти чрез фискални устройства, според
което до привеждане на въведените в експлоатация ФУ в съответствие с изискванията
на чл. 39, ал. 1, но не по-късно от 30 септември 2020 г., лицето по чл. 3 е задължено да отпечатва дневен финансов отчет
с нулиране и запис във фискалната памет и в КЛЕН за всеки ден (за всеки 24
часа), през които в устройството са регистрирани продажби/сторно или служебно
въведени операции. В случая това задължение не е изпълнено от търговеца за
посочената в наказателното постановление дата. По делото няма данни фискалното
устройство, въведено в експлоатация в обекта на касатора, да е осигурявало
изпълнение на изискването за генериране на дневен финансов отчет към момента на
проверката, няма и такива твърдения. Ето защо съдът приема, че са налице
признаците от състава на нарушението, за което последният е санкциониран.
Неоснователни са
доводите на касатора за допуснато при издаване на наказателното постановление съществено
нарушение при подбора на приложимите правни норми. Съставът на
административното нарушение е очертан с нормата на чл. 185, ал. 2 от ЗДДС и,
както се посочи по-горе в изложението, поради бланкетния характер на тази
норма, е попълнен с разпоредбата на §21, ал. 2 от Наредба № Н-18/13.12.2006 г.
на МФ, с която е предвидено конкретното задължение за търговеца, за чието
неизпълнение той е наказан. Доколкото извършеното административно нарушение не
е от естество да доведе до неотразяване на приходи, законосъобразно е наложена
санкцията по чл. 185, ал. 1 от ЗДДС, към която препраща нормата на чл. 185, ал.
2, изр. 2 от ЗДДС.
При извършената
проверка настоящият съдебен състав не констатира несъответствие в
констатациите, съдържащи се в акта за установяване на административното
нарушение и в наказателното постановление, поради което направеното бланкетно
оплакване в този смисъл е неоснователно. Неоснователно е също възражението за
нарушение на чл. 40, ал. 3 от ЗАНН, доколкото нормата изрично допуска, при
липса на свидетели, присъствали при извършването или установяването на
нарушението, или при невъзможност да се състави акт в тяхно присъствие, актът
да бъде съставен в присъствието на двама други свидетели.
Касаторът счита, че в
случая следва да намери приложение разпоредбата на чл.28, б. „а” от ЗАНН,
поради маловажност на извършеното административно нарушение. В тази връзка
сочи, че нарушението е извършено за първи път и от него не са настъпили вредни
последици за фиска. Тези доводи са неоснователни. С оглед данните по делото, не
би могло да се приеме, че е налице маловажен случай на административно
нарушение, доколкото деянието не разкрива по-ниска степен на обществена
опасност в сравнение с други нарушения от този вид. Доколкото нарушението е
формално, въпросът за липса или незначителност на вредните последици не може да
бъде обсъждан.
При извършената
служебна проверка касационната инстанция не констатира пороци, водещи до
недопустимост или нищожност на обжалваното решение. С оглед горните
съображения, не са налице и сочените в жалбата касационни основания, поради
което решението на ЦРС следва да се остави в сила.
Мотивиран от горното,
Бургаският административен съд, четиринадесети състав,
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА решение
№ 59 от 02.06.2020 г., постановено по НАХД № 74/2020 г. по описа на Районен
съд- Царево.
Решението е
окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.