ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 314
Пазарджик, 26.01.2025 г.
Административният съд - Пазарджик - VII състав, в закрито заседание в състав:
| Съдия: | МАРИЯ ХУБЧЕВА |
Като разгледа докладваното от съдия МАРИЯ ХУБЧЕВА административно дело № 20247150701359 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 197 - чл. 202, във връзка с чл. 56, ал. 2, вр. чл. 30, ал. 2 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по жалба на Д. В. В., с. Злокучане, [улица], Община Пазарджик, подадена срещу Заповед № ЗСП/Д-РА-С/355 от 01.08.2024 год. на Директора на Дирекция социално подпомагане - Септември. В нея се сочи, че на осн. чл. 97, ал. 5 от АПК оспорва процесния акт като незаконосъобразен, както и че изложените мотиви са неясни и непълни. Моли за отмяна на заповедта.
С Разпореждане № 4864 от 16.12.2024 год. и Разпореждане № 156 от 15.01.2025 год., и двете постановени по настоящото дело, е изискана административната преписка от Директора на Дирекция социално подпомагане - Септември и от Директора на Регионална дирекция социално подпомагане - Пазарджик. В изпълнение на съдебните актове са изпълнение указанията на съда и е представен списък на страните, както и становище за процесуална недопустимост на жалбата. Изразява становище за прекратяване на образуваното съдебно - административно производство.
Съдът, след като се запозна с представената административна преписка намира следното от фактическа страна:
Във връзка с подадено заявление от Д. В. В. Д. на Дирекция социално подпомагане - Септември е издал Заповед № ЗСП/Д-РА-С/355 от 01.08.2024 год., с която на осн. чл. 4, ал. 3 от Наредба № РД - 07 - от 16 май 2008 год. за условията и реда за отпускане на целева помощ за отопление и във вр. с чл. 27, ал. 8 и ал. 9 от ППЗСП и чл. 12, ал. 2, т. 8 от ЗСП и други констатирани обстоятелства установени в хода на социалната анкета, съставен протокол отразени в социалния доклад към заявлението - декларацията, с която му е отказал отпускане на целева помощ за отопление с твърдо гориво (в пари) за отоплителния сезон 2024/2025 год. Видно от известие за доставяне В. е получил заповедта на 13.08.2024 год. На
- год. е подадена жалба срещу заповедта по електронен път чрез Директора на Дирекция социално подпомагане - Септември до Директора на Регионална дирекция социално подпомагане - Пазарджик. С писмо от 30.08.2024 год. заявителят е уведомен, че искането му следва да съдържа подпис на подателя - електронен или собственоръчно положен и е уведомен на
- год. за отстраняване на констатираните нередовности в 3-дневен срок от получаване на съобщението, предвид разпоредбата на чл. 30 от АПК. След получаване на указанията Д. В. изпраща възражение, без да отстрани нередовностите. Лицето подава повторно писмено възражение по полученото писмо и на 30.09.2024 год. Директорът на Регионална дирекция социално подпомагане - Пазарджик му изпраща втори писмен отговор, получен от В. на 09.10.2024 год. С писмо № 13- 94Д-00-2801 от 07.11.2024 год. Директорът на Регионална дирекция социално подпомагане - Пазарджик уведомява отново заявителят, че искането му не отговаря на изискването за форма по чл. 30, ал. 1 от АПК и отново го предупреждава, че производството ще се прекрати. На 11.11.2024 год. В. получава и това писмо, а на 11.12.2024 год. подава настоящата жалба до съда.
При така установената фактическа обстановка, настоящият съдебен състав намира, че жалбата е подадена от надлежна страна, но е процесуално недопустима, тъй като административното производство не е приключило с подлежащ на оспорване административен акт. Съображенията за това са следните:
Съгласно разпоредбата на чл. 30 от АПК, ако подаденото до административния орган искане/заявление се оставя без движение с указания за отстраняване на нередовности, в следните случаи: когато писменото искане не е подписано и при съмнение дали то изхожда от посочения в него гражданин или организация- в този случай административният орган изисква неговото потвърждение със собственоръчен или електронен подпис в тридневен срок от съобщението за това. В случая безспорно е налице неизпълнение на указания, дадени по реда на чл. 30 от АПК от Директора на Регионална дирекция социално подпомагане - Пазарджик с писмо от 30.08.2024 год. Указанията са свързани с чл. 29, ал. 2, т. 4 от АПК - писменото искане да съдържа подпис на заявителя. Предвид, че жалбата на В. е подадена до по-горестоящия административен орган по електронен път и е изпратена е като прикачен файл от електронен адрес [електронна поща], следва да бъде подадена с електронен подпис. В писмото на заявителя е указана последицата от неизпълнение на същите. В. не ги е изпълнил в дадения му 3-дневен срок, изтичащ на 06.09.2024 год. - петък, но неприсъствен ден и с оглед правилото на чл. 60, ал. 6 от ГПК, приложим на осн. чл. 144 от АПК изтича на 09.09.2024 год. - понеделник, присъствен ден. Бездействието по изпълнението им представляват абсолютна процесуална предпоставка за прекратяване на преписката. Разглеждането на преписката зависи от наличието на посочените реквизити за редовност на жалбата и липсата им е пречка органът да се произнесе по същество на искането.
От изложеното се налага изводът, че указанията на Директора на Регионална дирекция социално подпомагане - Пазарджик представляват административнопроизводствено действие по смисъла на чл. 64 от АПК по издаване на административен акт и не подлежат на самостоятелно обжалване. Не случайно, законодателят е посочил в ал. 3 на чл. 30 от АПК, че след изтичане на тридневния срок по ал. 2 на същата разпоредба, следва произнасяне. Само ако е налице непроизнасяне след изтичането на този срок, ще е налице мълчалив отказ за разглеждане на искане за издаване на административен акт. За да се формира мълчалив отказ за издаване на административен акт, необходимо е искането да е било прието от административния орган за редовно, без да са констатирани недостатъци и допустимо, макар и за неоснователно.
В допълнение, на обжалване подлежи изричен акт по чл. 56, ал.2 от АПК, с който е прекратено административното производство, поради неизпълнение на дадените по реда на чл. 30, ал. 2 от АПК указания за отстраняване на недостатъците в искането.
Предвид че специалната норма на чл. 13, ал. 5 от ЗСП въвежда задължително обжалване пред по-горестоящия орган като процесуална предпоставка за обжалване на акта пред съд, Директорът на Регионална дирекция социално подпомагане - Пазарджик следва да се произнесе с акт, с който да остави без разглеждане жалбата на В., да я отхвърли или да отмени Заповед № ЗСП/Д-РА-С/355 от 01.08.2024 год. на Директора на Дирекция социално подпомагане - Септември. Такъв не е налице, поради което жалбата на Д. В. следва да се остави без разглеждане и делото да се изпрати като административна преписка на Директора на Регионална дирекция социално подпомагане - Пазарджик за произнасяне съгласно дадените указания в 14-дневен срок от получаване на настоящото определение.
С оглед изложеното, съдът,
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Д. В. В., с. Злокучане, [улица], Община Пазарджик, подадена срещу Заповед № ЗСП/Д-РА-С/355 от 01.08.2024 год. на Директора на Дирекция социално подпомагане - Септември.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. д. № 1359 от 2024 год. по описа на Административен съд - Пазарджик.
ИЗПРАЩА делото като административна преписка на Директора на Регионална дирекция социално подпомагане - Пазарджик за произнасяне съгласно дадените указания в 14- дневен срок от получаване на настоящото определение.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
Препис от определението да се връчи на страните.
| Съдия: | |