О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№
гр.Русе, 27.04.2023 г.
Административен съд-Русе, І-ви състав,
в закрито заседание на двадесет и седми април през две хиляди двадесет и трета
година, в състав:
СЪДИЯ:
Ивайло Йосифов
като разгледа
докладваното от съдията адм.д. № 168 по
описа за 2023 г., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е образувано по жалба
на В.Ц.К. *** против писмо с изх.№ 07-15-151/02.03.2023 г. на зам.-председателя
на НСИ, с което му е отказан достъп до обществена информация по заявление с
вх.№ 07-15-151/21.02.2023 г. и писмо вх.№ 07-15-151/27.02.2023 г. с
допълнителни пояснения към заявлението.
Съдът
намира, че предмет на оспорване в настоящото производство е именно посоченото
писмо, а не твърдения в условията на евентуалност в жалбата мълчалив отказ за
предоставяне на достъп до обществена информация. Процесното писмо разкрива
всички белези на индивидуален административен акт, поради което представлява
решение за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация по смисъла
на чл.38 от ЗДОИ.
Видно от изисканите
от съда и представени от ответника по жалбата писмени доказателства, посоченото
писмо е връчено на жалбоподателя на 08.03.2023 г., а жалбата срещу него е
депозирана директно в съда на 05.04.2023 г., т.е. след изтичане на 14-дневния
срок по чл.149, ал.1 от АПК вр.чл.40, ал.1 от ЗДОИ. Независимо от това съдът
намира, че същата е подадена в срок, доколкото в оспореното писмо, в нарушение
на чл.38 от ЗДОИ и чл.59, ал.2, т.7 от АПК, липсват каквито и да било указания
относно реда за неговото обжалване. Според чл.140, ал.1 от АПК, когато в
административния акт или в съобщението за неговото издаване не е указано пред
кой орган и в какъв срок може да се подаде жалба, съответният срок за обжалване
по този дял се удължава на два месеца. Следователно така удълженият срок за
обжалване изтича на 08.05.2023 г., а жалбата, както беше посочено, е подадена в
съда преди това – на 05.04.2023 г.
Оспореният
административен акт е издаден от зам.-председателя на НСИ в условията на
заместване. В съдебната практика няма колебания, че за разлика от хипотезата на
делегиране на правомощия, когато административният акт е издаден от орган,
който упражнява това правомощие по заместване, както е в случая, ответник в
съдебното производство е заместваният орган, който следва и да бъде служебно
конституиран в това качество съгласно чл.154, ал.1 от АПК. От този орган следва
да бъдат изискани и посочената в оспореното писмо заповед за заместване № РД-05-106/22.02.2023
г. на председателя на НСИ, както и доказателства за обективната невъзможност на
титуляра на длъжността да изпълнява правомощията си към датата на издаване на
акта (напр. поради ползване на отпуск, включително поради временна
неработоспособност, служебна командировка и др.подобни).
Доколкото
жалбата е подадена директно в съда, от ответника по нея следва да бъде изискана
преписката по издаване на оспорения административен акт.
Съдът
намира, че жалбата е редовна и допустима, поради което за нейното разглеждане следва
да бъде насрочено открито съдебно заседание, за което да бъдат призовани
страните.
Така мотивиран и на основание чл.154,
ал.1, чл.163, ал.1, чл.157, ал.1 и чл.171, ал.6 от АПК вр. чл.40, ал.1 от ЗДОИ,
съдът
О П Р Е Д Е Л И:
КОНСТИТУИРА като страни в
производството:
1. В.Ц.К. ***, в качеството на
жалбоподател;
2. Председателя на НСИ, в качеството на
ответник по жалбата.
НАСРОЧВА делото за
разглеждане в открито съдебно заседание на
30.05.2023 г. от 11:00 ч. в I-ва зала на Административен съд - Русе, за когато да се
призоват страните.
ПРИЕМА писмените
доказателства, представени с жалбата и подробно описани в нейната заключителна
част под т.1 – т.5.
ДА СЕ ИЗИСКА от ответника по
жалбата заверено копие от преписката по издаване на оспорения административен
акт, а именно писмо с изх.№ 07-15-151/02.03.2023 г. на зам.-председателя на НСИ.
ДА СЕ ИЗИСКА от ответника по
жалбата заверен препис от заповед за заместване № РД-05-106/22.02.2023 г. на
председателя на НСИ, както и писмени доказателства за обективната невъзможност
на титуляра на длъжността – председателя на НСИ, да изпълнява правомощията си
към датата на издаване на оспореното писмо – 02.03.2023 г. (напр. поради
ползване на отпуск, включително поради временна неработоспособност, служебна
командировка и др.подобни).
Препис от жалбата да се изпрати на ответника по нея, който в
14-дневен срок от получаването й може да представи писмен отговор и да посочи
доказателства, както и да приложи към отговора други писмени доказателства, с
които разполага.
Определението
не подлежи на обжалване. Препис от него да се връчи на страните.
СЪДИЯ: